Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 77

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 77)

Как справедливо указывает известный американскийисследователь Д. Хелд, «глобальные зависимости изменяют демок­ратию» .Поскольку эти процессы затрагивают практически все государ­ства, мировое политическое сообщество вынуждено вырабатыватьнекие общие подходы, оценки и структуры, способствующие выхо­ду из создавшегося положения. Но при этом наиболее обеспеченныересурсами страны отнюдь не желают поступаться своими стандарта­ми и подходами, реально доминирующим положением даже в рамкахдействующего международного права. Таким образом, в условиях та­кого складывающегося порядка отдельные демократические государ­ства, нарушающие или отклоняющиеся от тех или иных междуна­родных стандартов (например, соблюдения прав человека или при­менения силы для урегулирования своих внутренних конфликтов),начинают испытывать серьезное давление международных и регио­нальных сил, не исключающего ограничение ими части своего внеш­него суверенитета.

В результате возникают острые противоречия меж­ду этими государствами и политическими структурами, которые об­ладают либо формальными полномочиями, позволяющими им7676286НеШ П. О е т о с г а с у апс! С1оЬа1 Огёег. СатЬгШ§е, 1995.Р. 268, 271-272.выступать от лица мирового сообщества (ООН), либо мощными си­ловыми ресурсами (НАТО), позволяющими им брать на себя миссиюсилового решения возникающих проблем (даже нередко нарушая приэтом сложившуюся систему международного права).В рамках такого рода процессов в современном мире фактическиначинает формироваться никем не избранное «мировое правитель­ство» (из руководителей наиболее развитых стран мира), появляютсяи реализуются на практике оправдывающие его действия концепции«ограничения суверенитета» или «транснациональной демократии».Такая политико-идеологическая линия воспринимается в мире неод­нозначно.

Если, к примеру, действия европейских стран, оказавшихпомощь Кувейту в отражении иракской агрессии, были поддержаныподавляющим большинством демократических государств, то воен­ная операция НАТО по разрешению этнического конфликта в Косо­во вызвала многочисленные возражения и осуждения.Тот факт, что многие национальные государства не желают ори­ентироваться на подобные космополитические модели демократии,подчиняться влиянию межгосударственных и транснациональных цен­тров силы, показывает, что складывающийся новый международ­ный порядок способствует формированию в мире качественно иногополитического баланса, который потребует и новых механизмов при­мирения большинства и меньшинства, согласования интересов в об­ласти перераспределения суверенных прав государств и народов, сте­пени их влияния на процессы разрешения международных конфлик­тов.

Но в любом случае эти проблемы в настоящее время создаютпрепятствия для укрепления демократических порядков не только вмире, но и в отдельных странах. Так что, еще не выработав единогоотношения к урегулированию подобного рода конфликтов, челове­чество уже ставит под сомнение основополагающие принципы де­мократического порядка, право государств, опираясь на обществен­ное мнение своих граждан, самостоятельно определять вектор соб­ственного политического курса.Противоречия и проблемы развития демократии показывают, чтоона представляет собой принципиально открытое различным альтер­нативам и вместе с тем весьма несовершенное устройство власти.

Бо­лее того, она не является единственно возможной и тем более при­влекательной для всех стран и народов формой правления. К тому жеущербная, несовершенная демократия может принести обществу неменьшие трудности, чем деспотические и тоталитарные режимы. И всеже именно демократия является сегодня единственной и наиболееоптимальной формой политического согласования и обеспеченияразнообразных интересов и гарантии основополагающих прав граж­дан в сложносоставных обществах. В тех странах, где элиты и рядовыеграждане стремятся к соблюдению прав человека, где высок автори­тет закона, где люди пытаются с пониманием относиться к интере287сам других народов, там демократия может буквально преобразить ихповседневную жизнь, открыв дорогу к материальному и социально­му благополучию.Глава14ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ1.

С у щ н о с т ь и т и п ы п о л и т и ч е с к и х п р о ц е с с о вХарактеристика политики как процесса, т.е. процессуальный подход,позволяет увидеть особые грани вза­имодействия субъектов по поводу государственной власти. Однако всилу того, что по своим масштабам политический процесс совпадаетсо всей политической сферой, некоторые ученые отождествляют еголибо с политикой в целом (Р.

Доуз), либо со всей совокупностьюповеденческих акций субъектов власти, изменением их статусов ивлияний (Ч. Мэрриам). Сторонники же институционального подходасвязывают политический процесс с функционированием и транс­формацией институтов власти (С. Хантингтон). Д. Истон понимает егокак совокупность реакций политической системы на вызовы окружа­ющей среды. Р. Дарендорф делает акцент на динамике соперничествагрупп за статусы и ресурсы власти, а Дж. Мангейм и Р.

Рич трактуютего как сложный комплекс событий, определяющий характер дея­тельности государственных институтов и их влияние на общество.Все эти подходы так или иначе характеризуют важнейшие источ­ники, состояния и формы политического процесса. Однако их наи­более существенные отличия от иных основополагающих трактовокмира политики состоят в том, что они раскрывают постоянную из­менчивость различных черт и характеристик политических явлений.Ориентируясь на рассмотренные подходы, можно считать, что поли­тический процесс представляет собой совокупность всех динамичес­ких изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполненииими ролей и функционировании институтов, а также во всех иныхэлементах политического пространства, осуществляющихся под влия­нием внешних и внутренних факторов. Иными словами, категория«политический процесс» фиксирует и раскрывает ту реальную сменусостояний политических объектов, которая складывается как в соот­ветствии с сознательными намерениями субъектов, так и в результа­те многообразных стихийных воздействий.

В этом смысле политичес­кий процесс исключает какую-либо заданность или предоиределенПонятие политическогопроцесса288ность в развитии событий и делает акцент на практических видоиз­менениях явлений. Таким образом, политический процесс раскрыва­ет движение, динамику, эволюцию политических явлений, конкрет­ное изменение их состояний во времени и пространстве.В силу такой интерпретации политического процесса его цент­ральной характеристикой выступает изменение, которое означает лю­бые модификации структуры и функций, институтов и форм, посто­янных и переменных черт, темпов эволюции и других параметровполитических явлений.

Изменения означают как трансформациюсвойств, которые не затрагивают основных структур и механизмоввласти (например, могут меняться лидеры, правительства, отдель­ные институты, но ведущие ценности, нормы, способы отправлениявласти сохраняются в прежнем качестве), так и модификацию несу­щих, базовых элементов, которые в совокупности способствуют до­стижению системой нового качественного состояния.В науке сложилось множество представлений об источниках, ме­ханизмах и формах изменений. Например, Маркс видел основныепричины политической динамики во влиянии экономических отно­шений, Парето связывал их с циркуляцией элит, Вебер — с деятель­ностью харизматического лидера, Парсонс — с исполнением людь­ми различных ролей и т.д.

Однако чаще всего в качестве основногоисточника политических изменений называют конфликт.Конфликт — один из возможных вариантов взаимодействия по­литических субъектов. Однако из-за неоднородности общества, не­прерывно порождающего неудовлетворенность людей своим положе­нием, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций,как правило, именно конфликт лежит в основе изменений поведе­ния групп и индивидов, трансформации властных структур, разви­тия политических процессов. Как источник политического процессаконфликт представляет собой разновидность (и результат) конку­рентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств,индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных пол­номочий или ресурсов.Типы политическихизмененийМногообразие источников и формполитических изменений выражает­ся в определенных способах суще­ствования политических явлений, а именно: функционировании,развитии и упадке.Функционирование политических явлений не выводит взаимоот­ношения, формы поведения граждан или исполнение институтамигосударственной власти их непосредственных функций за рамки сло­жившихся базовых значений.

Например, на уровне общества в це­лом — это способ поддержания сложившейся политической систе­мы, воспроизводства того равновесия сил, которое отражает их базо28919-7379вые отношения, продуцирования основных функций структур и ин­ститутов, форм взаимодействия элиты и электората, политическихпартий и органов местного самоуправления и т.д.

При таком способеизменений традиции и преемственность обладают неоспоримым при­оритетом перед любыми инновациями.Второй способ политических изменений — это развитие. Он ха­рактеризует такие модификации базовых параметров политическихявлений, которые предполагают дальнейший позитивный характерэволюции последних. Например, в масштабе социума развитие мо­жет означать такие изменения, при которых политика государствавыводится на уровень, позволяющий властям адекватно отвечать навызовы времени, эффективно управлять общественными отношени­ями, обеспечивать удовлетворение социальных требований населе­ния. Такой характер политических изменений содействует повыше­нию соответствия политической системы изменениям в других сфе­рах общественной жизни, совершенствованию ее способностей кприменению гибких стратегий и технологий властвования с учетомусложнения интересов различных социальных групп и граждан.И наконец, третья разновидность изменений — это упадок, ха­рактеризующий такой способ трансформации сложившихся базовыхформ и отношений, который предполагает негативную перспективуэволюции политического явления.

Характеристики

Список файлов книги