Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Такое положение, к примеру, характерно для нынешней пореформенной ситуации в России, где правила политической игры, а порой и приоритеты развития общества определяютприобретшие самостоятельное политическое значение отдельные административные структуры (Администрация Президента); органы, входящие в систему исполнительной власти (Министерство обороны и Генеральный штаб); Православная Церковь и особенно коррумпированные и к р и м и н а л ь н ы е структуры (по н е к о т о р ы м д а н н ы м ,контролирующие до половины объема российской экономики).Английский ученый А.
Гидденс предложил идею «структурации»,заключающуюся в том, что упорядоченное воспроизводство макрополитики осуществляется при сочетании двух процессов: структурации (т.е. воспроизводство субъектами сложившихся норм и правилполитического взаимодействия в четко ограниченных пространственно-временных границах) и гаституциализации (т.е. закрепление постоянно возникающих индивидуальных и групповых практик, в тойили иной степени соотнесенных с действующими правилами отправления власти).
Таким образом, в социальном пространстве субъектыи системные требования (нормы) взаимно конструируют здание власти, воспроизводя и обновляя политический порядок в обществе.Концепцию, в которой по сути дела отрицается главенствующаяроль некой внутренне организующей политику слруктуры, выдвинулсовременный французский социолог П.
Бурдье. По его мнению, политика, представляющая собой разновидность «социального поля», состоит из множества практик отдельных субъектов (агентов), обладающих теми или иными «капиталами» (ресурсами), «позициями» (местомв политическом пространстве), когнитивными (познавательными) имотивационными основаниями действий («габитусом»). Таким образом,макрополитический порядок складывается в результате сложного динамического взаимодействия этих практик, постоянно изменяющих «капиталы», «позиции» и другие присущие поведению акторов параметры.В этих и других теоретических моделях макрополитического устройства общества отражаются те изменения, усложнения в организациивласти, которые происходят в современных обществах.
Данные моделирасширяют возможности более точного описания разнообразных источников и механизмов формирования политических порядков.Если рационально интерпретироватьрассмотренные нами теории и идеисистемного отображения политики,то политическую систему можно определить как целостную и динамичную совокупность однотипных, дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимоСущность, структураи функции политическойсистемы236действующих на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе социальных групп к позволяющихпоследним реализовывать свои цели н намерения.По своей сути политическая система характеризует глубинные,качественно определенные основания организации публичной государственной власти в масштабах общества, отображая базовые предпосылки и факторы воспроизводства отношений государства и социума в целом.
Политическая система — это ансамбль однородных, однотипных структур и отношений, обладающий внутреннейцелостностью и воспроизводящий доминирующие позиции во власти тех или иных социальных сил. Иными словами, политическая система есть качественная характеристика политических порядков, свидетельство степени внутренней упорядоченности, организованностии однотипности составляющих власть базовых элементов.Системная трактовка политики показывает, что обретение политикой своей внутренней целостности, достижение ею сплоченностиважнейших идей и институтов власти происходит постепенно, в результате целенаправленной деятельности правящих кругов. Будучи реальным сочетанием институциональных и неинституциональных элементов, политика может обладать разным уровнем их внутреннего соответствия друг другу, а следовательно, тем или иным уровнемзрелости. При этом она сохраняет и возможность утраты своих базовых свойств, упорядочивающих организацию власти.Таким образом, с логической точки зрения эволюция политической системы может быть представлено как процесс постепенногоповышения взаимосоответствия ее элементов и, благодаря этому,обретения внутренней целостности, а впоследствии — снижения качественной и функциональной определенности за счет ослабления, деградации и распада базовых элементов и взаимосвязанныхотношений.
Например, на начальных стадиях своего развития демократические порядки могут поддерживаться за счет доминирующеговлияния государственных институтов и лишь на более поздних этапах — за счет все более полного вовлечения в эти процессы объединений гражданского общества, наработки соответствующих тради-^ций и более тесного взаимодействия с международными демократическими структурами.Политическая система как определенная подсистема обществаиспытывает постоянное влияние внутренней (интросоциетальной) ивнешней (экстрасоциетальной и внесоциальной) среды. В качествефакторов внутреннего влияния могут выступать интересы разнообразных групповых и индивидуальных, элитарных и неэлитарных,субъектов. Внешнее влияние на публичную власть осуществляется соответственно путем воздействия (биологических, геологических, географических и т.п.) факторов природного характера, а также влияния качественно иных социальных процессов (экономических, нрав237ствснных и др.) либо тех или иных международных институтов иструктур (ОБСЕ, ООН и т.п.).
Приспосабливаясь к влиянию всех этихфакторов, политическая система призвана постоянно совершенствовать свое строение, искусственно достраивая собственные порядкинеобходимыми институтами и структурами, способствуя при этомцеленаправленным изменениям общественных отношений.В качестве основополагающих структурных компонентов политической системы обычно выделяют следующие:• институциональный, раскрывающий наиболее характерные дляданного общества способы артикуляции и агрегирования социальныхинтересов; тип формирования политических ассоциаций, партий,групп интересов; набор институтов, структур и организаций, участвующих в конкурентной борьбе за власть; особенности электоральной системы, государственного строя и т.д.;• нормативный, характеризующий устоявшийся в обществе типпринятия решений; господствующие методы политического принуждения; формы государственного контроля за принятыми решениями;технологии контроля общественности за властью; особенности конституционной и судебной систем; принципы и нормы политическойэтики и т.д.;• информационный, демонстрирующий принятый в обществе типкультурного языка; традиции, обычаи, символы, ритуалы, используемые для обеспечения политического процесса; особенности политической семантики, форм межличностного и межгруппового общения и т.д.Каждый из названных компонентов (элементов) является базовой характеристикой организации публичной политической власти вобществе, необходимым и минимально достаточным условием еефункционирования и развития.
Эти структурные компоненты в совокупности организуют некую внутреннюю матрицу политическойжизни, упорядочивающую все основные проявления политическойактивности элитарных и неэлитарных слоев.Благодаря своему структурному разнообразию политическая система способна обеспечивать исполнение определенных функций вобществе, к важнейшим из которых можно отнести:• целенаправленное регулирование общественных процессов,ориентированное на обеспечение устойчивого продвижения общества по пути социального развития;• обеспечение оптимального взаимодействия между социальными и политическими, общественными и природными процессами иструктурами;• включение граждан в политическую жизнь на основе господствующих в государстве принципов и норм;238• обеспечение упорядоченности и стабильности политическихпорядков и т.д.Выполнение функций политической системой обеспечивает целостность всего общественного организма, способствует гармонизации развития социума и природы.2.
П о л и т и ч е с к и й р е ж и мВажнейшей характеристикой политической системы является политический режим. В науке конкурируют восновном два подхода в трактовке режима: юридический, делающийакцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ техсредств и способов, с помощью которых осуществляется реальнаяпубличная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характеромкоммуникаций и т.д.Как показал практический опыт, наиболее адекватным способомотображения политического режима является второй подход, дающий возможность сопоставлять официальные и реальные нормы поведения субъектов в сфере власти, отражать реальное состояние делв области прав и свобод, выяснять, какие группы контролируют процесс принятия решений, и т д . При социологическом подходе в качестве агентов власти рассматриваются не только правительство илиофициальные структуры, но и те, подчас не обладающие формальным статусом группировки, которые реально влияют на принятиерешений.
В качестве определенной характеристики правления при этомможет рассматриваться и деятельность оппозиции, а также другие, втом числе антисистемные, компоненты политики.Ориентируясь именно на реальное отражение процесса отправления политической и государственной власти, политический режим можноохарактеризовать как совокупность наиболее типичных методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов испособов принуждения, которые оформляют и структурируют реальныйпроцесс взаимодействия государства и общества.
Как подчеркиваютГ. О'Доннел и Ф. Шмитгер, режим — это совокупность явных или скрытых структур, «которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики [конкретных]деятелей, ...используемые ими ресурсы и стратегии...» . В этом смыслеСущность и особенностиполитического режима6363ТгапзШоп Л о т АиШоп1апап Яи!е: Тегйаиуе С о п с к ш о п з аЬои! У п с е г Ы пО е т о с г а а е з / Е ё . Ьу С . О ' Б о п п е ^ Р к С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
