Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 59

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 59)

Иначе говоря, если группы интересов, как правило, пытаютсярешать те или иные проблемы в рамках сложившегося режима прав­ления, то партии, выдвигая собственную программу решения внут­ри- и внешнеполитических вопросов, тем самым заявляют претен­зии и на изменение высшей политической власти (как в центре, так ина местах). Однако такой характер политических требований чащевсего сопровождается мирным перераспределением власти междуразличными общественными силами. В этом смысле партии выступа­ют таким механизмом агрегирования групповых интересов граждан,который дает возможность избежать общественных потрясений приизменении баланса политических сил.Выдвигая тот или иной набор властных притязаний, партии обес­печивают связь населения с государственными структурами, институциализацию политического участия граждан, они заменяют стихий­ные проявления общественно-политической активности населенияформализованными способами, подверженными контролю со сторо­ны своих лидеров.

В этом отношении партии — одно из наиболее эф­фективных средств борьбы как с политической апатией людей, так ис неконституционными, неправовыми методами влияния на власть.Одной из важнейших функций партий является отбор и рекру­тирование политических лидеров и элит для всех уровней политическойсистемы. Чаще всего это происходит путем выдвижения своих канди­датов на выборах. Однако публичный характер их деятельности, по­стоянное поддержание отношений между различными ветвями влас­ти и разнообразными политическими институтами, использованиепартийных экспертов и аналитиков на различных уровнях системыгосударственного управления дает возможность партиям продвигатьсвоих наиболее видных и авторитетных представителей на опреде;217ленные государственные посты. Таким образом, партии без выборовмогут частично брать под контроль те или иные участки в управле­нии делами общества и государства.Еще одной важнейшей внешней функцией партий является по­литическая социализация граждан, формирование у них соответству­ющих качеств и навыков участия в отношениях власти.

Ведя борьбу заизбирателя, партии по-своему интерпретируют важнейшие полити­ческие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сло­жившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. Главным сред­ством решения этой задачи является формулирование разногласий сдругими политическими силами по основным вопросам обществен­ного развития.

Как считает американский ученый Е. Шаттшейдер,«формулирование разногласий — ключевой инструмент в борьбе завласть», и партия, которая сумела четко обозначить свои позициидля общественного мнения, «имеет все шансы стать правящей» .К наиболее характерным для партий способам решения своихполитических задач относятся: выдвижение своих кандидатов на вы­борах, обращение партийных программ ко всем гражданам общества сцелью завоевания как можно большего числа сторонников, а такжеопределенное изменение состава правящего класса за счет своих пред­ставителей. В силу этого наиболее ярко партии реализуют свои функ­ции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигая кандида­тов в законодательные органы государства, партии предпринимаютактивные действия, направленные не только на поддержку своихпредставителей, но и на распространение определенных идей, внедре­ние их в массовое сознание. И если, к примеру, небольшие партиине могут выставить конкурентоспособных кандидатов на общегосу­дарственном (региональном) уровне, то они все же используют вы­борные кампании в идеологических целях, пытаясь создать в глазахнаселения позитивный имидж своим целям и ценностям.Избирательная фаза деятельности партий обычно сопровождаетсязаключением различных межпартийных соглашений, образованием пар­тийных коалиций, союзов и блоков победивших партий.

Партии, одер­жавшие победу на выборах или сумевшие провести в законодательныеорганы своих представителей, получают возможность участвовать в фор­мировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческихкадров, а через них — легитимное право на участие в процессе приня­тия политических решений и возможность контроля за их исполнением.Но выборы — это лишь самая активная фаза деятельности партий.После выборов они также стремятся расширить электоральную под­держку правящему или оппозиционному курсу, организуя различныекампании в средствах массовой информации, акции поддержки или5656218ЗскаПвскеШгЕ.

Е. ТЬе З е п ш о у е г е ^ п Реор1е. Ы.У., 1975. Р. 73.недоверия правящему режиму, другие мероприятия, призванные убе­дить население в правильности (неверности) сделанного выбора. Ониактивно борются за расширение своего численного состава, за укреп­ление материального положения центральных и низовых организа­ций, за распространение своих программных целей, налаживание свя­зей с отечественными и зарубежными дружественными партиями.Кристаллизация партийных функций, становление структуры партийи выработка их наиболее типичныхспособов деятельности в политической системе осуществлялись вмноговековом процессе формирования и функционирования этогополитического института (партогенезе).

Сегодня, по прошествии не­скольких столетий политической истории партий, можно выделитьтри его наиболее крупных исторических этапа.Начальный этап партогенеза уходит корнями в конец XVII — на­чало XVIII в. Это был период, когда зарождались политические систе­мы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Поли­тические процессы того времени, сопровождавшиеся Гражданскойвойной в США, буржуазными революциями во Франции и Англии,свидетельствуют о том, что появление партий отражало раннюю ста­дию борьбы между сторонниками различных направлений формиро­вавшейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобин­цами и жирондистами, католиками и протестантами.

Знаменуя собойопределенный этап в усложнении политической системы индустри­ального типа, партии возникли как инструмент ограничения абсо­лютной монархии, включения в политическую жизнь «третьего со­словия», утверждения в обществе всеобщего избирательного права,развития представительной системы. С их помощью изменение составаполитической элиты, рекрутирование правящих кругов стало посте­пенно превращаться в дело избирательного корпуса.Определяющую роль в возникновении партий играли классовые,социальные, национальные и прочие конфликты.

Однако свое влияниеоказывали и социокультурные особенности развития отдельных стран,демографические процессы и даже религиозные мотивы (например,возникновение католических партий в Германии и Бельгии в XVIII в.).Партии не сразу стали полноправным политическим институтом,способным оказывать существенное влияние на власть.

Первоначаль­но они представляли собой объединения знати, различного рода клу­бы, литературно-политические образования, являвшиеся формойобщения единомышленников (например, Клуб кордельеров временВеликой Французской революции или «Реформ Клаб», возникший вАнглии в 30-х гг. XIX в.).Непосредственное же влияние на превращение партий в актив­ных участников политического процесса оказали предоставление личОсновные этапыпартогенеза219ности политических прав, возникновение избирательных систем ипарламентов. Так, первые партии, боровшиеся против феодальнойвласти, были созданы сторонниками либеральных воззрений (виги вВеликобритании, прогрессивная партия в Германии, Бельгийскаялиберальная партия и др.).Однако, выражая групповые интересы и так или иначе проявляясвою самостоятельность и оппозиционность государству, партии в товремя практически однозначно воспринимались как источник кризисови раскола общества.

Антипартизм был наиболее распространенным идей­ным и психологическим течением. Его основной причиной было повсе­местно распространенное убеждение, что только государство являетсявыразителем народного суверенитета (либеральная традиция) и общейволи общества (феодально-аристократическая и монархическая тради­ции). Не случайно многие выдающиеся ученые и политики того време­ни отрицательно оценивали деятельность партий как нарождающегосяи набирающего силу политического института.

Исключительно попу­лярной была идея заговора партий против государства. К примеру, Ф.Бэкон писал: «...усиление партий и раздоров между ними указывает наслабость государя и весьма вредит их славе и успеху их дел» . Т. Гоббспрямо указывал на то, что «...партии приводят к мятежам» , а Дж. Ва­шингтон в «Прощальном послании» американскому народу предупреж­дал об опасных последствиях «партийного духа», характеризуя партиикак «готовое оружие» для подрыва власти народа и узурпации правитель­ственной власти. И только немногие политические деятели той эпохибыли более лояльны к партиям. Например, Н. Макиавелли, хотя и счи­тал, что «образование партий — зло, а безнаказанность зла порождаетво всех стремление разделяться на партии», все же оценивал их посвоему полезными, поскольку граждане, «умудренные пагубным опы­том других» (подразумевалось: тех, кто испытал порожденные партия­ми вражду и раздоры), «научились бы сохранять единство» .В XIX столетии партии в основном укрепили свое положение вполитической системе, став важным механизмом представительстваинтересов общества.

Характеристики

Список файлов книги