Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 61

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 61)

Дюверже, выделявшего в зависимости от ос­нований и условий приобретения партийного членства кадровые, мас­совые и строго централизованные партии. Первые отличаются тем, чтоони формируются вокруг группы политических деятелей, а основой ихорганизационного строения является политический комитет (лидеров,активистов). Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», набазе различных парламентских групп, групп давления, объединений пар­тийной бюрократии.

Они ориентируются на участие профессиональныхполитиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство224и известную аморфность партийной организации. Такие партии обычноактивизируют свою деятельность только во время выборов.Массовые партии представляют собой централизованные обра­зования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставнымчленством. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии,большое значение в них придается общности взглядов, идеологичес­кому единству членов. Массовые партии чаше всего формируются«снизу», нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иныхобщественных движений, артикулирующих интересы определенныхсоциальных слоев, профессиональных групп, сторонников извест­ных лидеров и идей. Однако в отдельных случаях формирование партийподобного типа возможно и комбинированным путем — в результатесоединения усилий элитарных кругов (парламентских комитетов,общественных комитетов в поддержку того или иного депутата и др.)и рядовых граждан (избирателей).

Учитывая разнообразие форм дея­тельности, направленности и иных аспектов функционирования мас­совых партий, некоторые теоретики, в частности Ж. Блондель, выде­ляли среди них представительные партии западного типа, комму­нистические и популистские.И наконец, для строго централизованных партий характерным,по Дюверже, является превращение идеологического компонента восновополагающее, связующее эти организации начало. Для такихпартий (к ним Дюверже относил коммунистические и фашистские)характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, по­чти военная дисциплина, высокая организованность действий, ува­жение и почитание политических вождей.Партийные системы представляютсобой совокупность устойчивых свя­зей и отношений партий различноготипа друг с другом, а также с государством и иными ^статутамивласти.

Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким фор­мам организации политической власти, где либо совсем не существуетпартийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларатив­ный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегоднятакже на Кубе, в Северной Корее).К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на форми­рование партийных систем, относятся: характер социальной струк­туры общества, действующее законодательство(прежде всего избира­тельные законы) и социокультурные традиции.

Например, в странах,где сложились значительные крестьянские слои, как правило, воз­никают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль игра­ет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпо­сылки для создания системы с доминирующей партией. Если со­циальная структура общества пронизанцдолярньши противоречиями225Сущность и разновидностипартийных систем15 - 7379между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметьконфликтный характер, лишь подогревая напряженность обще­ственных отношений.

Но если социальные группы ориентируются наединую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будетхарактеризоваться более мягкими формами межпартийных и партий­но-государственных отношений.Законы также могут влиять на характер партийных систем, на­кладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленныхпартий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий ра­дикальной направленности, разрешая насильственные действия поотношению к нелегальным партийным объединениям.

Там, где дей­ствуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя од­ного победителя по большинству полученных голосов), как правило,формируются двухпартийные системы или системы с одной домини­рующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напро­тив, давая шансы на представительство в органах власти большемучислу политических сил, инициируют создание многопартийных си­стем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.В обществах с множеством экономических укладов, разнообразиемкультур и языков, многочисленными каналами и институтами арти­куляции социальных, национальных, религиозных и прочих интере­сов, как правило, больше предпосылок для создания многопартий­ных систем.

Именно последние, как показал мировой опыт полити­ческого развития, выступают наиболее оптимальной формой иодновременно условием демократического развития общества.В зависимости от собственно межпартийных взаимоотношенийхарактер партийных систем в значительной мере обусловливаетсятипом тех вопросов («проблемных измерений»), которые становятсяисточником политических разногласий между ними, а также расста­новкой политических сил, предопределяющей особенности борьбыотдельных партий за электорат. В настоящее время в науке, как пра­вило, выделяют семь типов проблемных измерений, к которым от­носятся: культурно-этнические проблемы; противоречия между го­сударством и церковью; городом и деревней; социально-экономи­ческие противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима;внешнеполитические и, на что специально обращает вниманиеР.

Инглхарт, распространение постматериальных ценностей .Что касается межпартийных отношений по вопросам завоеванияэлекторальной поддержки, то партийные системы складываются спреобладанием гетерогенной (означающей борьбу партий за различ­ные сегменты электората) или гомогенной (выражающей их борениеза одни и те же слои электората) конкуренции. В зависимости от6262226См.: Голосов Г. В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995.С125.характера межпартийной конкуренции содержание партийных сис­тем формируется под влиянием:различного типа смычек, т.е. краткосрочных объединений партийдля решения строго определенных задач, когда главную роль берутна себя партийные элиты, а мнение рядовых членов не учитывается;блоков, т.е. иерархических союзов, в которых взаимодействуютчетыре вида партнеров: гегемоны, навязывающие всем остальным своибазовые ценности, интересы и цели; партии «второго плана*, входя­щие в эти союзы, блоки на условиях лидеров; «партии-реле*, ешеболее зависимые от основных «игроков» и придающие союзу болеемасштабный характер; «статисты*, на чьи интересы практическине обращают внимания;коалиций, т.е.

долгосрочных объединений, сформированных наоснове рациональных представлений о возможностях партнеров обес­печить выигрыш и предполагающих более равноправные отношениявсех участников, а также других форм объединений партий, склады­вающихся как в период выборов, так и после них.В зависимости не только от межпартийных, но и иных полити­ческих отношений партий (партийно-государственных, с группамидавления, гражданским обществом и т.д.) партийные системы при­нято классифицировать прежде всего по качественным характеристи­кам этих связей, а также по количественному составу партий. Так, почислу действующих в стране партий выделяют следующие партий­ные системы:> однопартийные, внутри которых различают деспотические идемократические разновидности;> полуторапартийные, в которых действует коалиция, состоящаяиз доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее попу­лярной организации;> двухпартийные с двумя относительно равноценными по попу­лярности конкурирующими партиями;> двух с половиной партийные системы, в которых наличие двухавторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической,но одновременно альтернативной организации, играющей роль «тре­тьей» силы, которая позволяет примирять этих двух противников;> многопартийной, с числом партий более трех.У каждой из перечисленных типов партийных систем есть своипреимущества и недостатки.

Так, опыт Японии, Сирии, Испании иряда других стран свидетельствует в пользу преимуществ многопар­тийной системы с монопольно правящей партией. А политически ста­бильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии и некото­рых других государств говорит в пользу многопартийности бездоминантной партии. Двухпартийная модель, установившаяся в США,22715*Англии, Ирландии, Канаде, Австралии и некоторых других странах,предоставляет гражданам возможность выбора, правительствам —смены курса, обществу — стабильности, но одновременно затрудняетпоявление на политическом рынке новых партий. Если же она дей­ствует в обществах с разделенными базовыми ценностями, то прак­тически доводит социокультурные противоречия до острейшего по­литического противостояния.

Характеристики

Список файлов книги