Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 52

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 52)

признаниянарода главным источником государственного суверенитета. Возник­шая в XVII—XVIII вв. теория общественного договора в самом общемвиде утверждала идею о том, что властители и подвластные имеютдруг перед другом определенные обязательства, возникшие в тот пе­риод, когда суверенный народ согласился создать государство и пе­редать правителям определенные полномочия.

Таким образом, при­знавалось, что люди могут аннулировать правительство и государ­ство, если они не служат их целям.В то же время эта самая общая установка предполагала возмож­ность различного истолкования форм и полномочий власти, прав191властвующих и подвластных, а также иных существенных сторон об­щественного договора. Так, Т. Гоббс утверждал, что государственнаявласть предоставляется властителям, дабы сохранить общественныйпорядок и предотвратить «войну всех против всех».

Именно монархесть воплощение сущности государства, его суверенитета и потому,во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конку­ренции граждан, властям следует иметь существенное преимуществоперед народом. В противоположность таким идеям Ж. Ж.

Руссо и егосторонники отдавали решающие преимущества в государстве насе­лению в целом, полагая, что общественный договор предполагаетправо и необходимость властвования народа только в непосредствен­ной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлек­тивную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивалина том, что государство в рамках общественного договора должнополностью контролироваться народом и быть использовано для за­щиты прав и свобод граждан.Свою лепту в обоснование источников возникновения государ­ства внесли теоретики, настаивавшие на насильственном характереэтого процесса.

Еще в древние времена возникли идеи о том, чтогосударство было создано путем захвата и насилия сильных над сла­быми. Таким образом, на протяжении тысячелетий формироваласьне только установка на отрицательное отношение к государству каксоциальному злу, но и этическое оправдание сопротивления ему идаже уничтожения его. Такие подходы были характерны и для ранниххристиан, сопротивлявшихся Римской империи, и для теологов, стре­мящихся подчинить церкви органы светской власти, и для много­численных революционных группировок, боровшихся с разнообраз­ными формами тирании и диктатуры. Наиболее яркую форму такогорода идеи получили в теориях анархистов М. Штирнера, П.

Прудона,М. Бакунина, рассматривавших государство как воплощение соци­ального зла и стремившихся освободить человека от всех разновид­ностей внешнего принуждения и власти.В противоположность такой трактовке в XIX в. в теориях Г. Гегеляи Ф. Ницше сложился иной подход, согласно которому государство,имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное дляобщества явление. По их мнению, государство, проявляя в своей де­ятельности заложенную при его рождении силу, организует властьсильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественнойорганизации в человеческом сообществе и неся таким образом благонуждающимся в защите людям.

По этой причине государство при­знавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной мо­рали или прав отдельной личности.Собственную трактовку происхождения государства дала маркси­стская теория, в которой указывались определенные предпосылкиданного процесса (прежде всего наличие общественного разделения192труда, возникновение частной собственности и классов) и непос­редственная причина создания государства (непримиримость классо­вых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствую­щий класс создает государство как инструмент принуждения своихконкурентов). Как писал В.

И. Ленин, «государство есть продукт ипроявление непримиримости классовых противоречий. Государствовозникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовыепротиворечия объективно не могут быть примирены» .Таким образом, в марксизме наиболее ярко выразилось отноше­ние к государству не как к институту, выполняющему общесоциаль­ные функции в обществе, а как к инструменту группового господ­ства, аппарату власти, господства и управления общественными про­цессами в интересах определенного класса.

Как подчеркивал Ленин,«государство есть машина для угнетения одного класса другим, ма­шина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчи­ненные классы» .3051Возникновение государства сталорезультатом усложнения обществен­ного развития, формирования мно­гообразной гаммы общественных интересов, неоднозначности раз­вивавшихся связей властвующих и подвластных. Дифференциация ин­тересов различных человеческих общностей и соответствующих имобщественных отношений, поставив под вопрос былые формы со­хранения целостности общества, в основном и предопределила воз­никновение института, способного добиться организации совмест­ной жизни граждан на отдельной территории. Для этого государствоберет у общества часть необходимых для поддержания его жизнедея­тельности функций, отчуждает и даже узурпирует их. Поэтому в егодеятельности существуют как общесоциальные мотивы, обусловлен­ные задачами интеграции и организации общества в целом, так игрупповые, связанные с особыми интересами государственной бю­рократии, политических элит и социально доминирующих групп об­щества, обладающих реальными привилегиями в использовании егоресурсов и материальной силы.Как особый политический институт государство возникло в IV—III тыс.

до н.э. Его структуры и особые функции складывались помере развития родоплеменных отношений и обособления определен­ной группы лиц (вождей, видных дружинников, служителей культа,родовой аристократии, обладателей материальных богатств и их при­ближенных), которые, трансформируя свои статусы и социальныепривилегии во власть, постепенно концентрировали в своих рукахПричины возникновениягосударства50Ленин В.

Я . П о л н . собр. соч. Т. 33. С. 7.5 1Там же. Т. 39. С. 75.19313-7379управленческие функции, закрепляя их в виде устойчивых обществен­ных позиций и подкрепляя их традициями, верованиями и религиоз­ными постулатами.В зависимости от особенностей эволюции различных цивилиза­ций эти универсальные процессы образования государства обладалиизвестной спецификой. Например, на Западе особенности развитияматериальной и духовной жизни связали образование этого полити­ческого института с формированием сословного представительстваграждан, возникновением института частного права, постепеннымограничением власти правителей законом и правом, наложившимопределенные ограничения на вмешательство государства в эконо­мические процессы.

На Востоке же формирование государственныхструктур происходило на фоне практического всесилия верхов надобществом и жесткостью форм социальной консолидации последне­го (в виде господства кланов, каст, общин). Такие исторические ус­ловия, препятствуя развитию частной собственности и критическойсаморефлексии обществ данного типа, существенно ограничили воз­можности правовых регуляторов и потенциал гражданской активно­сти населения в формировании государства.В целом государство сформировалось как институт организациисовместной жизни. Именно в этих целях оно формирует и поддержи­вает нормы и правила социального общежития, контролирует их вы­полнение властью и подданными, ограничивает влияние групповых икорпоративных структур. Как пишет немецкий ученый О.

фон Гирке,государство — это «самая высшая и всеохватывающая коллективнаяобщность... эта коллективная общность является постоянным, живым,активно действующим единством, формируемым всем народом» . Вэтом смысле государство — универсальная ценность, без властноорганизующей роли которой невозможно сохранить человеческоеобщежитие в современном мире.52Как специфический институт поли­тической власти государство облада­ет рядом качественных свойств, от­личающих его от иных институтов.Прежде всего, государство выступает как институт, который дей­ствует на строго ограниченной территории.

Законы и правила, нормыи постановления государства действуют только на определенном про­странстве, обладая соответствующими ограничениями в регулирова­нии поведения граждан. Этот признак отличает государство от всехиных политических и социальных объединений людей, формирую­щихся на основе их кровнородственных, этнических, идеологичес­ких, экономических или других форм связи. Причем размеры самойОсновные признакигосударства5 2194Цит. по: УтсепгА.Т Ь е о п е з о Г & е $1а1е.

ОхГоп!, 1987. Р. 214.территории не имеют значения (государства могут быть такими круп­ными, как Россия, и такими «карликами», как Ватикан).Государство представляет собой публичный политический инсти­тут, обладающий особой организацией, структурой, профессиональ­но-кадровым составом и другими чертами, не совпадающими с ха­рактеристиками организации общества как такового. В этом смыслегосударство предстает в качестве особого аппарата управления соци­альными процессами, особой группы лиц, профессионально зани­мающихся осуществлением функций по руководству и регулирова­нию общественными отношениями.Государство обладает высшей властью (суверенитетом) на зани­маемой им территории.

Только оно может издавать и устанавливатьобщеобязательные законы, нормы, правила человеческого поведе­ния для постоянно проживающего на его территории населения. Крометого, государство обладает правом отменять постановления и реше­ния частных политических структур и организаций, противоречащиеего решениям. Тем самым государство устанавливает для проживаю­щих на его территории людей гражданский статус, означающий какпризнание властью собственной ответственности перед ними, так иустановление за гражданами известных прав и обязанностей передгосударством.

Характеристики

Список файлов книги