Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Например, считается, что 4-5-кратное расхождение вдоходах основных групп населения служит нижней границей политического протеста и во многом является критическим показателем длясуществующего режима. Наличие такого расхождения должно послужить предостережением для молодой российской демократии, котораяуже давно перешла многие критерии среднестатистической стабильности (сегодня сложился 15-кратный разрыв в доходах между 10% самойобеспеченной части населения и 10% самых бедных слоев общества).Специфическим источником политического участия является резкое расхождение между различными статусами людей, принадлежащих к различным группам (социальная декомпозиция).
Например,люди могут принадлежать к группам, обладающим высоким социальным престижем (в данной стране), но в то же время иметь несоответствующие этой высокой социальной позиции реальные денежные доходы. Такое несоответствие статусов, прав и возможностейстимулирует высокую активность подобных слоев населения, заставляя их оказывать воздействие на государственную власть с целью устранения подобного разрыва.Исключительно важным фактором, определяющим политический потенциал социальной мобильности, является поддерживаемыйгосударством характер межгрупповых отношений. В данном случае речьидет о степени открытости стратификации, поощряющей или, напротив, затрудняющей перемещения отдельных граждан как внутригрупп, так и между ними.
Именно открытость социальных перемещений служит показателем соотношения усилий общества, создающегоусловия для подобных перемещений, субъективных устремлений людей, стремящихся изменить свое общественное положение ввиду ориентации на новые ценности, изменения жизненных планов, повышения образования и т.д.155Так, государство может стремиться к поддержанию непроницаемости, законсервированности социальных статусов, препятствуя свободному переходу из одной группы в другую. Например, в ряде государств власти ограничивают социальные и гражданские права людейпо национальному признаку, социальному происхождению, идеологической ориентации и т.д. Отсутствие условий для свободной социальной мобильности может дополняться действиями по искусственному формированию социальной структуры, насильственному изменению социальных иерархий (например, проводившаяся в 20-х гг.в СССР политика раскулачивания).
В таких случаях люди лишаютсявозможности, благодаря собственным индивидуальным усилиям, изменить свое общественное положение, и потому конфликты в этойсфере будут неизменно усиливать политическую напряженность.Характерно, что приблизительно до середины XIX в. даже в капиталистических странах, как правило, доминировали идеи, оправдывавшие стабильность занимаемого человеком положения и тем самым ратовавшие за сохранение неизменности социальной структуры.В противовес подобным идеям К. Маркс выдвинул мысль о социальной революции, способной сломать неподвижную стратификациюбуржуазного общества.
Однако его последователи попытались установить на ее месте не менее устойчивую структуру, в которой представители рабочего класса обладали социальными привилегиями перед другими слоями населения.В противоположность такому характеру социальных отношенийоткрытость стратификации, неограниченность вертикальной и горизонтальной мобильности снимают значительную часть причин длявозникновения политических конфликтов между группами. В целомстановление подобного типа структурирования общества соответствуетосновным тенденциям развития индустриального общества, котороерезко расширяет возможности преодоления социальных дистанцийза счет поощрения государством индивидуальных перемещений людей благодаря их способностям и активности.
Такая «идеология» открытости исходит из того, что индивидуальная мобильность является неотъемлемым правом личности, утверждениям политической свободы и важнейшей предпосылкой развития общества.При государственной поддержке социальной открытости не только«победители» обретают новый общественный статус, но и не сумевшиепо какой-либо причине преодолеть социальную дистанцию не остаются«за бортом» жизни. Лишь на время смиряя свои притязания, они сохраняют все возможности для социального роста на основе повышенияквалификации, овладения новыми ценностями, оказания помощи состороны институтов власти в борьбе с безработицей и т.д.Следовательно, обеспечение государством доступности ресурсови статусов на основе открытой (групповой и индивидуальной) мобильности служит важнейшей предпосылкой политической стабиль156ности общества. При таком условии в обществе действуют естественные механизмы образования социальных слоев, укореняются демократические ценности и идеалы.
Противоположная стратегия неизбежноведет к нарастанию политической напряженности, чреватой самыминепредвиденными трудностями для правящего режима.2. С а м о о р г а н и з а ц и я группык а к политического субъектаДействие причин, побуждающих политическое участие группы, влечет засобой создание необходимых механизмов и институтов, обеспечивающих ее реальное вступление в политическое пространство. Основными составляющими этого сложного и многогранного процесса являются процедуры и технологии артикуляции и агрегирования интересов, а также формированиепредставительных структур.Процесс артикуляции представляет собой преобразование исходящих от принадлежащих группе граждан социальных эмоций и ожиданий в четкие и определенные политические цели и требования.
Приэтом, как считают Г. Алмонд и А. Пауэлл, артикуляции подвергаютсяне только явные, но и латентные (внешне не выраженные) интересы. Поэтому артикулированы могут быть и рационально понятая солидарность с властями, выражающая, к примеру, удовлетворенностьграждан своим уровнем жизни, и смутно ощущаемый людьми социальный дискомфорт, чувства социального одиночества, жизненнойнеустроенности и т.д.Артикуляция направлена на то, чтобы донести до принимающихгосударственные решения лиц пожелания различных частей населения и тем самым включить последних в политический процесс какравноправных носителей властных прав, утвердив их в качестве субъектов политики.
За счет артикулирования групповые интересы начинают «снизу» встраиваться в систему сложившихся в стране политических взаимоотношений. В целом, способствуя выдвижению перед правительством массы разнородных, некоординированных между собойзапросов различных групп, процесс артикуляции усложняет и одновременно оптимизирует принятие государственных решений.
Это связано с тем, что правящие структуры получают возможность видетьнаиболее тревожащие общество проблемы, определять соответствующие приоритеты в разрешении социальных конфликтов, координировать свой курс в соответствии с изменяющейся ситуацией и оценками общественного мнения.Способностью к артикуляции обладают практически все социальные группы, независимо от уровня их самоорганизации. В качеПроцесс артикуляциигрупповых интересов157ствс субъектов групповой артикуляции могут выступать и представители данного слоя населения, и даже отдельные лица, действующиевне рамок посреднических структур.
В литературе обычно выделяютследующих субъектов артикуляции: все население (макросоциальнаягруппа); корпус граждан (особая часть населения); компетентная группа(посредническая структура) и лидер. Каждый из них обладает собственными возможностями в деле политической трансформации групповых потребностей, придания этим интересам той субъективнойформы, которая наиболее точно выражает чаяния и замыслы людей.В основе субъективного оформления групповых требований лежит задача вычленения подлинной проблемы, которая является источником либо политического протеста, либо поддержки властей.
Например, в качестве причины падения своего уровня жизни, заставляющего людей обращаться к государству, могут быть признаныследующие факторы: неэффективное управление экономикой со стороны центральных властей, ошибки местного руководства, внешнеполитические причины, предполагающие необходимость несения дополнительных расходов в связи с ведением военных действий за рубежом, и т.д.
Понятно, что в зависимости от признания той или инойпричины ухудшения своего положения люди будут выдвигать и различные требования к власти, т.е. по-разному трактовать вызвавшуюих недовольство проблему.Политические требования, как правило, связаны с наличием угруппы многих нерешенных вопросов, поэтому артикуляция предполагает селекцию ее властно значимых потребностей, которая заканчивается выстраиванием определенных проблемных иерархий и отбором наиболее важных и значимых запросов к власти.Политически оформленные интересы могут иметь и самые разнообразные формы выражения. Они могут быть представлены не тольков виде конкретно выраженных просьб, требований, лозунгов или ясносформулированных программных целей той или иной партии, но и ввиде неопределенных деклараций.Принципиальным требованием к артикуляции интересов является приведение выдвигаемых к власти требований в соответствие снаиболее общими, принятыми в конкретном обществе «правиламиигры».
В большинстве случаев такое соответствие предполагает, чтотребования солидарности или протеста со стороны групп будут иметьконвенциональный характер и не выходить за рамки правового пространства. Однако потребность в соответствии политических требований принятым в данном государстве нормам имеет несколько болееширокий характер, поскольку поставленные цели могут исходить отпартий, пытающихся осуществить полномасштабный пересмотр конституции и потому не считающих для себя возможным придерживаться установлений прежней правовой системы. В таком же положениимогут оказаться и партии, находящиеся на нелегальном положении.158Таким образом, требование соответствия выдвигаемых группойтребований правилам политической игры предусматривает поиск инахождение ею такого способа оформления своих политических претензий, который заставил бы власть реально реагировать на них,а следовательно, признать группу в качестве партнера, оппонента, политического противника и даже врага.
Это предполагает установлениедовольно широких, но вместе с тем весьма определенных критериевоценки групповых требований. С одной стороны, они должны быть достаточно «громко» заявлены, чтобы обратить на себя внимание властей,заставить государственные органы реагировать на выдвигаемые требования. С другой стороны, они не должны переходить границы превращения даже самого радикального протеста в такие формы социальногоповедения (например, в террористические), которые заставили быгосударство обратиться уже не к политическим, а к административно-силовым формам ведения диалога с этой группой.Любые группы — это общности, вкоторых плотность социальных отношений или субъективная приверженность людей к групповым ценностям неравномерна, поэтому внутриних всегда складываются какие-то отдельные микрогруппы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
