Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 36
Текст из файла (страница 36)
В этом смысле убольшинства населения власть, понимаемая как процесс реальногоуправления и распоряжения общественными ресурсами, по сути делаотсутствует.Политическая элита — это лишь определенная часть более широких элитарных слоев общества в целом, в которые входят наиболеевидные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональныхобразований. Большинство ученых сходится на том, что те немногиелюди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, неявляются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоев.Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения.
Эти круги вообщеслабо подвержены влиянию со стороны основной части населения,строя свою деятельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образуют скорее не требования масс, а интересы господствующихэлитарных слоев (впрочем, не отрывающиеся абсолютно от потребностей широких социальных слоев). Перемены в политическом курсев основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы132общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьезные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.Пополнение или изменение состава политической элиты зависитне только от позиции населения или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоев начинают принимать определенное участие в принятии решений, но в значительнойстепени и от позиции самих элитарных группировок.
В этом смыслеэлита является скорее саморегулирующейся общностью, которая избирательно допускает в свою среду представителей массы. Представители как правящих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлениях относительно властных предпочтений. И ихскорее объединяют, чем разъединяют основополагающие подходы кдействительности и социально-экономическим ценностям. В то жевремя расхождения корпоративных интересов и амбиции отдельныхлиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм проявления которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. Поэтому стабильность политических порядков обусловливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповыхотношений.В зависимости от условий деятельности правящих кругов во власти формируются различные типы политических элит, обладающиебольшей или меньшей закрытостью или открытостью, наличием гегемонистских или демократических, автократических или олигархических черт, той или иной степенью внутригрупповой солидарностиили конфронтационности (Э.
Гидденс) и т.д. При этом в рамках отдельных политических систем могут действовать уникальные элитарные образования, например, такие, как «номенклатура» в бывшемСССР.Учитывая сказанное, политическую элиту можно определить какгруппу лиц, подготовленных для выражения социальных интересов тойили иной общности, приспособленных для продуцирования определенных политических ценностей и целей и контролирующих процесс принятия решений. В этом смысле политическая элита представляет собой результат институциализации политического влияния различныхсоциальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.Основные функцииполитической элитыВ полном соответствии с занимаемымею местом в общественной жизниполитическая элита выполняет рядважнейших задач и функций.Прежде всего к ее социальным задачам относятся принятие и контроль за реализацией решений, раскрывающие ее центральную роль в133управлении государством и обществом.
В число основных функцийвключается также формирование и представление (презентация) групповых интересов различных слоев населения. Следует указать и нанеобходимость продуцирования элитой разнообразных политическихценностей, способных превращать население в активных участниковперераспределительных процессов в сфере власти. Формируя различные идеологии, мифы или социальные проекты, политическая элитапытается мобилизовать граждан, взять под контроль их энергию длярешения необходимых общественных задач.
Как свидетельствует опыт,без активного обновления элитами этих средств своего духовного господства руководящие идеи обращаются в догмы, а политическая властьначинает испытывать стагнацию.Главным условием эффективного осуществления политическойэлитой ее главных функции является обладание ею всеми возможными в конкретном обществе способами управления и власти. В этомотношении особое значение имеют ее способность и умение использовать принудительные методы, оперативно, в зависимости от меняющейся обстановки, переходить к применению силовых ресурсов.Показателем безусловной крепости положения политической элиты служит и ее способность к манипулированию общественным мнением, такому использованию идеологических и иных духовных инструментов, которые могут обеспечить требуемый уровень легитимности власти, вызвать расположение и поддержку ей со стороныобщественного мнения.В то же время опыт продемонстрировал и ряд факторов, препятствующих укреплению положения элитарных группировок во власти.Так, существенно подрывает позиции политических элит нарастаниеинформационной открытости в работе институтов власти и управления, критика общественностью всяческих злоупотреблений должностных лиц.
К таким же ограничителям можно отнести и растущую способность общества к контролю за деятельностью власть предержащих,неразрывно связанную с целенаправленной деятельностью общественных объединений и СМИ, активизацией контрэлит. Снижает возможности волюнтаризма в управлении государством и дифференциацияэлит, ведущая к росту внутриэлитной конкуренции, а равно и профессионализация аппарата управления государством (партией).Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества. Все попытки принизить ее статус и возможности и даже, как это нередко случалось вроссийской истории, уничтожить, принизить ее общественный авторитет в конечном счете наносят ущерб самому обществу.
Накопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмыскорее всего навсегда останутся в структуре общества, сохранив своюлидирующую роль. С течением времени, очевидно, будет менятьсялишь степень и характер их соотношения с механизмами самоорга134низации общественной жизни. В то же время наиболее продуктивноеповедение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии снятия всех искусственных границ на пути обновления ее рядов, предотвращения се загнивания вследствие олигархиизации и закостенелости.Строение элитарного слоя, осущсствляющего в государстве и обществефункции власти и управления, чрезвычайно сложно. Для понимания механизма формирования государственной политики уже недостаточно использовать только категорииэлиты и контрэлиты.
Многие ученые указывают на наличие в правящих кругах общества экономических, административных, военных,интеллектуальных (научных, технических, идеологических), политических сегментов. Каждый из них выстраивает собственные отношения с массами, определяет место и роль в принятии решений,степень и характер влияния на власть.Известный польский политолог В.
Милановски предложил рассматривать структуру элитарных кругов в зависимости от выполнения их внутренними группировками своеобразных функций в сфереполитического управления обществом. Так, прежде всего следует учитывать особое место «селектората», включающего в себя тех лиц,которые потенциально готовы к выполнению профессиональных функций в политической сфере. В «селекторат» входят и те, кто оказываетвлияние на выдвижение представителей населения, и те, кто самготовится к исполнению этих ролей. Иными словами, «селекторат» —это широкий круг политических активистов, который еще не дифференцирован на различные, более специализированные сегменты.Следующим элитарным образованием выступают «потенциальныеэлиты», представляющие собой разрозненные элитарные группировки, еще только стремящиеся к власти и соответственно проясняющие свои идеологические приоритеты и позиции, формирующие всвязи с этим «команды» отдельных лидеров.
В «потенциальных элитах» происходит относительное закрепление конкретных лиц на функциональных позициях (лидер, идеолог, аналитик, член штаба и т.п.),оформляются инструменты и механизмы межэлитарной конкуренции, налаживаются первичные отношения между сторонниками различных (в том числе союзных) направлений.После выборов судьбы элитарных группировок принципиальнорасходятся.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
