Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 35
Текст из файла (страница 35)
В этом смысле элита понималась как своеобразнаямеритократия, т.е. группа лучших людей, обладавших особыми социальными качествами, независимо от того, унаследовали они илиприобрели их в процессе своего развития.Интересно, что этим особым, разделяющим людей свойствамвпоследствии стали придавать не только положительное значение. Ещев XVIII столетии русский писатель П. Боборыкин (а впоследствииМ. Бакунин) описал особый тип людей — так называемое «отребье»,т.е. тех социальных аутсайдеров, которые занимают особую общественную позицию. А в 60-х гг. X X в.
французские мыслителиЖ.П. Сартр, М. Дебре и особенно Г. Маркузе развили целое учение олидирующей политической роли в индустриальном обществе представителей «социального дна», которые в силу своего специфического и уникального опыта только и могут считаться подлинной элитойобщества.128Таким образом, акцент на индивидуальных качествах лиц, обладающих интеллектуальным, нравственным или любым другим превосходством над остальными и на этом основании принадлежащих кэлитарным группам, позволяет считать В. Парето основоположникомтак называемого аристократического направления в элитологии. Качественно иной подход предложил еще один великий итальянецГ.
Моска (1858-1941), заложивший в своих важнейших работах («Теория управления и парламентское правление», 1884 и «Элементы политической науки», 1896) основы, условно говоря, функционального направления, рассматривавшего элиту как группу управляющих,выполняющих определенные социальные обязанности.Правда, вместо понятия «элита» Моска больше оперировал категорией «правящий класс», которая демонстрировала, что наряду сосвойствами, отличавшими его представителей от остальных, в частности, богатством, военной доблестью, происхождением или владением искусством управления, главной причиной его властного могущества являлась высокая степень внутреннейорганизованностиисплоченностиданной группы.
Именно это свойство и позволяет элитеконцентрировать в своих руках руководство обществом и государством, объединяя население в процессе перехода от одной исторической эпохи к другой.Главная задача элиты как особого политического класса состоитпрежде всего в укреплении своего господства, и даже не столько йеЗиге, сколько бе ГасЮ. Организованность правящего меньшинства непосредственно отражает так называемая «политическая формула»,означающая совокупность юридических и моральных средств и методов укрепления им своей власти и положения. В то же время основной функцией государства, воплощающего эту формулу, являетсяподдержание баланса как в отношениях управляющих и управляемых, так и внутри правящего класса.
Отсутствие такого баланса Моска считал причиной формирования режимов, узурпирующих престижлегитимной власти.Согласно представлениям итальянского политолога, в силу своейорганизованности политический класс по сути дела монополизируетвласть, контролируя все действия большинства, в том числе избирательные кампании, которые при таких условиях не в состоянии навязать волю населения правящим группам. Вместе с тем ради сохраненияискомого политического баланса высшие слои общества вынужденыоправдывать свое господство в глазах общественного мнения с помощью абстрактных и рационально не доказуемых политических образов«народа-суверена», доминирующей общей «воли народа» и т.д.Пристальное внимание Моска уделил и процессам изменения состава и преемственности в развитии правящего класса. В частности,выделив демократическую и аристократическую тенденции в его развитии, он подчеркнул, что преобладание последней, выражающей1299 - 7379стремление группы управляющих так или иначе стать наследственной и несменяемой, ведет к «закрытию и кристаллизации», а затем — к вырождению элиты.Параллельно с Моской такие же подходы развивал и немецкийученый Р.
Михельс (1876-1936), уделивший главное внимание описанию партийных элит, но сделавший при этом важные обобщающие выводы. Так, по его мнению, господство элиты непосредственно определяется невозможностью прямого участия масс в управленческих процессах и контроля с их стороны. Таким образом,организация политических взаимодействий, включающая механизмы представительства интересов граждан, неизбежно выдвигает меньшинство на руководящие позиции. Причем естественная динамикаорганизационных процессов непременно ведет к вырождению правящих групп в олигархические объединения.В современной политической теориипредложенные ее основоположниками подходы получили новое развитие.
Так, последователи В. Парето П. Блау, Ж. Сорель, Э. Фромм,А. Адлер, Р. Стогдилл и другие ученые составили впечатляющие описания конкретных свойств политических лидеров и элит, раскрыв иуточнив на этой основе связь между индивидуальными свойствамиуправляющего класса и основаниями господствующего политического порядка. В русле данного направления более четкие очертания обрели ценностные концепции. Так, американский ученый Г. Лассуэллвыдвинул идею, согласно которой к элите могут быть отнесены только те, кто обладает особыми способностями к производству и распространению определенных политических ценностей (например, обеспечения индивидуальной безопасности человека или его общественного уважения, роста доходов и т.д.), к мобилизации активностинаселения и формированию определенного политического порядка.В рамках ценностных теорий получила развитие и плюралистичес- кая интерпретация элит, согласно которой во власти действуют несколько элитарных группировок, и каждая из них обладает собственными механизмами и зоной властного влияния, выражает специфические интересы различных групп населения и обладает только ейприсущим авторитетом.Своеобразное теоретическое развитие получили и взгляды Моски.
Так, французский исследователь Г. Дорсо обратился к учению о«политическом классе» и предложил рассматривать его как «технический инструмент» «господствующего класса», распадающийся в политическом процессе на «управляющий» и «оппозиционньш» сегменты.В силу этого, как считает французский ученый, смена у власти правящего и оппозиционного слоев совершенно не сказывается на интересах и статусе правящего класса.Современные элитистскиетеории130Оригинальную концепцию предложил Р. Миллс, исследовавшийна примере американского общества политическую элиту как совокупность представителей важнейших «инсгитуциализированных иерархий», т.е. высших должностных лиц в составе глав корпораций, политических администраторов и военного руководства.
При этом, по мнению Миллса, наибольшим влиянием в данном треугольнике властиобладают лица (включая и часть неизбираемой, бюрократической элиты), находящиеся в неформальных отношениях друг с другом и оказывающие основное влияние на весь процесс принятия решений.Весьма оригинально рассматривал функциональные основанияполитических элит и Дж.
Гэлбрейт, предположивший, что важнейшее влияние на принятие политических решений оказывает так называемая техноструктура, т.е. та анонимная группа лиц, которая контролирует процесс обращения служебной информации и тем самымреально предопределяет характер принимаемых наверху решений.В этом смысле публичные политики только озвучивают решения, подготовленные их экспертами, аналитиками и прочими помощниками.Таким образом, была теоретически легализована роль так называемых серых кардиналов, нередко стоящих за кулисами власти и определяющих ее важнейшие решения.Существенное развитие заложенные Моской идеи получили и втрудах представителей структурно-функционального направления(Д.
Бернхэм, С. Келлер), акцентирующих внимание на анализе институциональных и ролевых особенностей правящих кругов. Свой вкладв развитие этого направления внесли и так называемые неоэлитаристы (X. Зиглер), делающие акцент на политических механизмах, позволяющих элитарным слоям осуществлять свою фактическую властьнезависимо от результатов волеизъявления общества на выборах, плебисцитах и референдумах.Бурное развитие элитистских концепций и по сей день не привело к утверждению единых подходов к интерпретации самостоятельности элит, характеристики их отношений с массами, к определению соотношения статусных и личных свойств элитарных кругов приизменении их состава, роли управляющих в развитии демократии. Посути дела каждый исторический период серьезно изменял и обновлял такого рода оценки и идеи.
Например, в своих первоначальныхвариантах элитистские теории были весьма негативно расположенык демократии. Впоследствии ситуация радикально изменилась, и элитизм стал рассматриваться как элемент политики, полностью совместимый с механизмами представительной демократии. Как утверждал видный политический мыслитель X X в. Й. Шумпетер, элиты могут сделать для утверждения демократии значительно больше, чемсамые широкие, заинтересованные в этих ценностях слои населения.В то же время подавляющее большинство представителей современного элитизма рассматривают деятельность высших управляющих1319*структур в отрыве от обусловливающих их социальных и экономических факторов. В данном случае элиты нередко трактуются как самодостаточные группы, полностью контролирующие все политические процессы.
В известной степени это предопределяет расширениенекоторыми теоретиками (А. Стоун) функционально-ролевых нагрузок правящих групп, рассмотрение их в качестве единственных движителей исторического процесса, массам же при этом отводится рольего пассивных наблюдателей.2.
С у щ н о с т ь , с т р у к т у р а и ф у н к ц и и п о л и т и ч е с к о й э л и т ыМесто и роль элитв политическом процессеСогласуя накопленный теоретический потенциал элитизма с практическим опытом развития сложноорганизованных обществ, можно сказать, что политическая элита представляет собой социальную группу, которая прежде всего выполняетспециализированные функции в сфере управления государством иобществом. Политическая элита — это группа лиц, профессиональнозанимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властныеи управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счетэтого пути и формы его политического развития.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
