Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 33
Текст из файла (страница 33)
В этом смысле профессиональным управляющим отказывалось в каких-либо преимуществах перед рядовыми гражданами (в томчисле в дополнительной ответственности перед населением). Ониобъявлялись тем политическим субъектом, чьи функции будут постепенно передаваться всем членам общества. Не случайно марксизмнегативно оценивал деятельность государственной бюрократии, т.е.чиновников-управленцев.Другая группа ученых (Й. Шумпетер) полагает, что функции управляющих и управляемых в политике неравнозначны: если элитарные круги обязаны обладать должной компетенцией для профессиональной организации управления государством, то рядовые граждане обязаны довольствоваться «символическими» формами участия, ипрежде всего голосованием. Как писал С. Пэтман, «единственнымспособом участия, доступным для граждан...
является голосование залидеров и дискуссии» . Поскольку, по мнению многих сторонниковтаких взглядов, сложность реальных политических проблем и конфликтов столь высока, что включение в их обсуждение массы неквалифицированных лиц только усугубит и осложнит обстановку, то более оптимально добиваться «поверхностного вовлечения» граждан вполитику. В противном случае, с их точки зрения, излишняя активность населения и вовлеченность в процесс принятия решений будетугрожать стабильности системы власти. И самым страшным последствием такой массовой вовлеченности населения в политику можетстать установление охлократических режимов, воцарение хаоса и беспорядка.Практический опыт, являющийся, как известно, лучшим судьейв решении теоретических споров, показал, что для тех, кто не желает делать карьеру политика, вовлечение в эту область жизни требуетдополнительных сил, знаний, психологической готовности к соперничеству и других внутренних усилий, которые не являются условиями, сопутствующими приятному времяпрепровождению.
Напротив,политика нередко становится сферой выброса негативных эмоцийчеловека, его социального перевозбуждения и духовного кризиса.В реальной жизни большинство граждан не имеют ни времени,ни средств, ни возможностей для постоянного участия в политике.Политика для них — это область жизни, куда они добровольно вступают лишь в тех случаях, когда не могут иными путями реализовать4141120Ршетап С.РагпараИоп апс! Оетосгаис ТЬеогу. Сатопс^е, 1970. Р. 5.свои интересы.
И это не сфера саморазвития индивида, а областьжесткой конкурентной деятельности, где правила поведения нередко противоречат законам и моральным нормам. Постоянные скандальные разоблачения, назойливая реклама лидеров и непредсказуемость их поведения, политический терроризм — все это создает тунапряженность, которая превращает политику в отнюдь не благоприятствующую для жизни форму существования индивида. По сутидела участие в политике есть форма критического социального поведения граждан.В то же время неразрывная связь политики с жизненно важнымидля индивида интересами показывает, что и излишняя вовлеченностьв данную область жизни, и длительное отчуждение от нее крайнеопасны. В частности, это чревато либо искусственной политизациейобщественной жизни и ростом напряженности человеческого существования, либо — из-за отсутствия у людей навыков поиска компромиссов, ведения дискуссий о проблемах общества и т.д.
— воцарением конфронтационного стиля политической конкуренции, нарастанием экстремизма и радикализма в общественной жизни.Факторы политическогоучастияСтепень и характер включения личности в политическую жизнь непосредственно определяется значимымидля нее причинами, факторами участия. Последние крайне разнообразны и напрямую связаны с ролями, которые индивиды играют вполитической жизни. «Роль», по Г.
Алмонду — это разновидность(«часть») политической деятельности, свидетельствующая о том, чтоиндивид может быть избирателем, активистом партии, членом парламента и т.д. И при этом каждая политическая роль имеет свою функциональную нагрузку, предполагающую соответствующие возможности и обязательства (ответственность) личности перед государством(партией, обществом).Понимание факторов политического участия играет принципиально важную роль в толковании его природы и роли индивида вполитике.
В самом общем плане факторы политического участия традиционно рассматриваются через два его глобальных механизма: принуждение, которое делает упор на действии внешних по отношениюк индивиду сил, в том числе на разумность власти и ограниченностьнеобходимых для самостоятельного участия в политике свойств индивида (Т. Гоббс), а также интерес, который, напротив, ориентируется на внутренние структуры действия индивида и сложную структуру личности (А. Смит, Г. Спенсер).Так, в XIX в.
основное внимание уделялось надличностным, объективным факторам, например, наличию институтов, тем или инымсоциально-экономическим условиям жизни людей, духовной атмосфере общества и другим аналогичным показателям, которые должны121были дать исчерпывающий ответ на вопрос о том, что заставляетчеловека включаться в отношения с публичной властью. В своих крайних формах эта социальная детерминация растворяла личность в общественных отношениях, делала ее безликим исполнителем воли класса, нации, государства.В нынешнем же столетии, наряду с признанием определенногозначения общественных норм и институтов, основной акцент делается главным образом на субъективные факторы, на характеристикуиндивидуальных воззрений, психологические состояния конкретныхлиц, наконец, на культурные традиции и обычаи населения.
Сложилась даже парадигма «автономного человека» (А. Горц, О. Дебарль),основывавшаяся на признании несовпадения публичных норм и институтов с мотивациями конкретной личности, что якобы обусловливает принципиальную неспособность науки адекватно раскрыватьподлинные причины политического участия личности. Такая гиперболизация индивидуального начала превращает политику в совокупность спорадических, случайных поступков личности.В современной политической мысли принято различать предпосылки (условия) и факторы (непосредственные причины, обусловливающие действия индивида) политического участия.
К первым относятся материальные, политико-правовые, социокультурные и информационные отношения и структуры, которые создают наиболееширокую среду для различных проявлений индивидуальной активности. В границах этой среды складываются те главные причины, ккоторым можно отнести макро- (способность государства к принуждению, благосостояние, пол, возраст, род занятий) и микрофакторы(культурно-образовательный уровень человека, его религиозная принадлежность, психологический тип и т.д.) политического участия.Каждый фактор способен оказывать решающее влияние на те илииные формы политического участия людей, в зависимости от временных и пространственных условий их жизни.
Но наибольшее значение в науке придается психологическим состояниям личности,например, ощущению угрозы своему общественному положению(Г. Лассуэлл); рациональному осознанию своих интересов и завоеванию нового статуса (А. Лэйн); желанию жизненного успеха и общественного признания (А. Доунс); пониманию общественного долга иреализации собственных прав, страху за самосохранение в общественной системе и т.д.В сочетании различных факторов и предпосылок выявлены определенные зависимости. Например, данные разнообразных и долголетних социологических наблюдений показывают, что чем богаче общество, тем больше оно открыто к демократии и способствует болееширокому и активному политическому участию граждан. Более образованные граждане чаще других предрасположены к участию в политической жизни, у них сильнее развито чувство восприятия эффек122тивности своего участия, и чем больше у таких людей доступ к информации, тем больше вероятности, что они будут политически активными (В.
Кей).Вместе с тем анализ политических процессов в демократическихстранах выявил и то, что неучастие является показателем не толькопассивности или убежденности граждан в том, что их голос ничегоне изменит, но и уважения и доверия людей к своим представителям.Так, во многих демократических странах Запада широкие возможности контроля общественности за правящими кругами, традиции публичной критики действий властей в СМИ, отбор профессиональноподготовленных лиц для руководства и управления снижает степеньповседневной вовлеченности граждан в политический процесс. Иными словами, в условиях высокой гарантированности своих политических и гражданских прав люди весьма рационально относятся кформам участия в политике, доверяя правящим кругам осуществлятьповседневные функции по управлению государством и обществом иоставляя за собой право контроля и оценки их деятельности на выборах и референдумах.Одновременно политическая практика X X в.
дала и множествопримеров «кризиса личности в политике», выражающегося в распространении насилия и террора или таких явлений, как коррупция,неповиновение граждан закону и т.д. Широкое распространение ивоспроизводство таких форм политического участия многие ученыесвязывают с кризисом базовых демократических ценностей, нарастанием интенсивности жизни в крупных городах, негибкостью политических форм для самовыражения все более усложняющейся личности, нарастанием отчужденнности индивида, кризисом прежнихформ его договора с государством и т.д.Формы и типыполитического участияВ самом общем виде многообразиеформ и разновидностей политичес• кого участия зависит от определенных свойств действующего индивида, характера режима правления,а также от конкретной ситуации.
Соответственно американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности политического участия: пассивные формы политического поведенияграждан; участие людей только в выборах представительных органоввласти или только в решении местных проблем; политические действия активных участников предвыборных кампаний; деятельностьполитических активистов, распространяющих свою активность на всюсферу политики; профессиональные действия политиков.Другой американский ученый Милбэрт разделяет формы политического участия на «активные» (руководство государственными ипартийными учреждениями, деятельность кандидатов в представительные органы власти, организация предвыборных кампаний и т.п.),123промежуточные (участие в политических собраниях, поддержка партийденежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами иполитическими лидерами и т.д.), наблюдательные (ношение на демонстрациях транспарантов, попытки других граждан вовлечь коголибо в дискуссии и т.д.) и, наконец, выделяет «апатичное» отношение граждан к политике.В самом общем виде различают мобилизованное и автономное политическое участие.
Первое характеризует те формы вовлечения индивида в политику, которые исходят от власти, государства, органовпринуждения, создающих условия для втягивания личности в политические отношения помимо ее воли. Следовательно, политическоеучастие не является тем инструментом, посредством которого людихотят повлиять «на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия» . Итак, индивид включаетсяв политическую жизнь, становясь заложником воли лидеров, властей, их искусства манипулировать людьми.Разновидности автономного политического участия, напротив,демонстрируют действия, которые индивид предпринимает, во-первых, самостоятельно обращаясь к политическим формам защиты своихинтересов, а во-вторых, столь же автономно выбирая формы и каналы проявления своей активности. В этом смысле политическое участие наиболее полно отвечает своей природе и сущности как инструменту разрешения индивидуальных проблем.42Политический протестОсобое значение для государстваимеют протестные формы политического участия населения.
Политический протест представляет собой разновидность негативного воздействия индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретные действия властей, затрагивающие его.К наиболее распространенным источникам политического протеста, как правило, относятся: слабая приверженность граждан господствующим в обществе ценностям, психологическая неудовлетворенность сложившимся положением вещей, а также отсутствие должной чуткости властей к текущим запросам населения.Однако политический протест возникает не только там, где имеют место неэффективные действия государства, как такового, но итам, где наличествует тот человеческий «материал», который способен к спонтанным или осознанным оппонирующим власти действиям. Не секрет, что, к примеру, российское население отличается долготерпением, повышенным привыканием даже к невыносимым политическим и социально-экономическим условиям (длительным42124УегЬа5.,№еN.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
