Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

Од­нако и здесь существуют четкие границы возможностей для государ­ства, ориентированного на соблюдение прав и свобод личности. На­пример, даже при чрезвычайных обстоятельствах законодательноустанавливаются пределы и сроки действия таких ограничений. И приэтом ряд основополагающих прав, к примеру, право на жизнь, сво­бода совести, свобода вероисповеданий, право на жилище или правона судебную защиту, вообще не подлежат отмене.Но есть и такие способы действий режимов, которые направленына ограничение прав как фундаментальных начал в отношениях го­сударства и человека.

К таким способам относятся, например, введе­ние неоправданных (возрастных, материальных, территориальных)цензов, ограничивающих возможности граждан на формирование ор­ганов власти и на участие в их работе; или закрепление разрешитель­ного вместо регистрационного порядка регулирования политическойактивности населения, при котором власть берет на себя правоуста­навливающие функции, что в конечном счете отрицает фундамен­тальный характер политических прав.В целом, с учетом мирового опыта, можно выделить следующиечетыре группы нарушений прав человека со стороны государства иотдельных политических сил (в порядке значимости):Основные нарушенияправ человека— геноцид и этнические «чистки», гражданские войны, полити­ческий терроризм;116— апартеид, расовая дискриминация, сегрегация;— ограничение политических прав гражданина;— уничтожение окружающей природы, введение ограничений наполучение информации, сокращение доступа к культурным ценностям.Предотвратить нарушения прав человека можно только при дол­жной политической воле правящего режима, а в более широком пла­не — при установлении в конкретных странах гарантий взаимнойответственности государства и гражданина.

Современные демократи­ческие государства далеко ушли от принципов регулирования отно­шений с обществом по принципу Талиона («око за око», *зуб зазуб»), придя к необходимости создания системы, уравновешиваю­щей права и ответственность государства и гражданина. И подобнотому, как конкретный человек несет, к примеру, воинскую повин­ность, так и должностные лица государства должны отвечать за при­чиненный личности ущерб.

Поэтому историческая траектория совре­менного развития требует сильного демократического государства,которое стояло бы на страже прав и свобод личности.3. П о л и т и ч е с к о еучастиеПонятие политическогоучастияУчастие в политической жизни является непосредственным показате­лем самоопределения личности, во­стребованности и осуществимости ею своих прав, выражением по­нимания человеком своего социального статуса и возможностей.Именно участие индивида в политике в конечном счете показывает,насколько эта сфера жизни способна служить не только интересамкрупных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядовогогражданина, обычного человека.Как уже говорилось, отдельный индивид способен выполнять фун­кции профессионального политика; лица, действующего в рамкахгрупповых интересов и вместе с тем осуществляющего автономнуюлинию поведения независимо от потребностей той или иной общно­сти.

Об особенностях осуществления индивидом элитарных и лидерс­ких функций речь пойдет далее, а сейчас остановимся на характери­стике политического участия рядового гражданина.Известный американский политолог Дж. Нагель определяет по­литическое участие как действия, посредством которых рядовые чле­ны любой политической системы влияют или пытаются влиять на ре­зультаты ее деятельности . В этом смысле участие в политике пони­мается в качестве одного из средств, используемых человеком для3939Л^^//.МРаП1С1раиоп.К.У., 1976.Р.1-3.117достижения своих собственных, индивидуально осознанных целей.Причем данная форма реализации личных потребностей формирует­ся в процессе взаимодействия индивида с правительством, органамивласти, другими политическими институтами и силами.Благодаря такому инструментальному отношению к политике,индивидуальное «участие» характеризует только конкретные формыпрактических действий человека, независимо от их мотивации илиусловий осуществления.

Иными словами, к «участию» относятся толькореально совершаемые в политике действия индивида. Осуществляятакие действия, индивид переступает через порог того умозритель­ного отношения к политическим событиям, которое выражается вэмоциях, оценках, суждениях и иных сугубо идеальных реакциях. Вэтом смысле политическое участие предстает как качественно иной,практический уровень включенности индивида в политическую жизнь,заставляющий его совершать там конкретные поступки.В то же время некоторые формы пассивного отношения индивидак политическим процессам, в частности абсентеизм (неучастие в вы­борах), неоднозначно расцениваются политологами.

Одни из них,как, например, Р. Хиггинс, называя «политическую инерцию» и пас­сивность граждан (наряду с перенаселением, голодом, нехваткой ре­сурсов и некоторыми другими явлениями) «основным врагом» чело­вечества, исключают ее из политического участия. Другие (С. Верба,Л. Пай), в силу массовости такого рода фактов, напротив, расцени­вают их как одну из форм деятельного отношения индивидов к поли­тике.Среди практических действий людей политическим участием мо­гут быть признаны только их целенаправленные поступки, т.е. те дей­ствия, которые специально и сознательно проектируются и осуще­ствляются ими в политическом пространстве. Иначе говоря, к поли­тическому участию относятся лишь собственно политическиедействия, а не поступки, которые могут вызывать политические по­следствия.

Например, сознательно спланированный приход на ми­тинг может быть квалифицирован как политическое участие индиви­да, а его случайное появление там — не может. Или если гражданинспециально сообщает управленческую информацию должностномулицу, то это может рассматриваться как форма его политическогоучастия; если же эти сведения он передаст в центр принятия реше­ний косвенным образом, например, в ходе случайного разговора сответственными лицами, то в таком случае их беседа не может бытьотнесена к формам политического участия данного гражданина.Практические и целенаправленные формы политического учас­тия характеризуются масштабностью и интенсивностью. Например,индивид может участвовать в решении местных или общефедераль­ных вопросов, заниматься постоянной активной деятельностью поорганизации избирательных кампаний, а может изредка принимать118участие в выборах — и все это будут разные по значимости и интен­сивности формы его политического участия.Непосредственно характеризуя поступки индивида, политичес­кое участие дает косвенную аттестацию и самой политической сис­теме, т.е.

той внешней среде, которая сопутствует или препятствуетполитическим действиям граждан. Так, в одних политических систе­мах индивид имеет возможность практически реагировать на затраги­вающие его поступки властей, предпринимать те или иные действияв качестве реакции на сложившуюся в стране (регионе) ситуацию, ав других то же стремление действовать натыкается на жесткость инеприспособленность политических структур к такого рода желани­ям индивидов. Например, во многих демократических странах широ­ко распространены судебные процессы, в которых рядовые гражданеоспаривают действия правящих структур. В то же время в тоталитар­ных и деспотических государствах невозможны не только индивиду­альные, но и групповые формы политического участия человека(в виде деятельности партий, общественно-политических движенийи т.д.).

Так что разнообразие форм политического участия неизменноопределяется наличием условий и разветвленностью структур, спо­собных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти.Факты практического участия индивидов в политической жизни нео­участияднозначно оцениваются представите­лями различных школ и направленийв политической мысли. Например, сторонники элитистских ученийполагают, что участие рядовых граждан — это аномальное явление вполитике, ибо основные функции по принятию решений, формиро­ванию государственной политики могут выполняться только на про­фессиональной основе. В этом смысле вовлечение широких социальныхслоев, массы индивидов в политику рассматриваются ими как дис­функциональное и нежелательное.Сторонники же воззрений французского просветителя XVIII в.Ж.

Ж. Руссо, приверженцы марксистского учения, партиципаторнойдемократии и некоторых других течений исходят из того, что един­ственно оправданной нормой политической жизни является посто­янное выполнение всеми гражданами функций по управлению дела­ми государства и общества. В частности, В.И. Ленин писал о необхо­димости «прямого, обеспеченного законами (конституцией) участиявсех граждан в управлении государством» .

Правда, повсеместностьвыполнения таких политических функций населением связываласьмарксистами лишь с определенной исторической фазой — перехоОсновные подходык трактовке политического404 0Ленин В.И. П о л и . собр. соч. Т. 2. С. 106-107.119дом от социализма к коммунизму, т.е. с периодом отмирания госу­дарства. Однако суть подхода от этого не меняется.Коротко говоря, в силу того, что каждый не только грамотный иактивный гражданин объявлялся участником управления государ­ством, политика трактовалась в качестве неотъемлемой стороны ин­дивидуального существования, обязательного компонента стиля жизниличности.

Характеристики

Список файлов книги