Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Такая разновидность политической поддержки часто ис­пользуется при выборах руководителей государства, в условиях меж­дународных конфликтов.Категория легитимности применима и для характеристики самихполитиков, различных институтов, норм и отдельных органов государства.98Иными словами, и внутри государства различные политические субъектымогут обладать разным характером и иметь разный уровень поддержкиобщественным или международным мнением.

Например, институт пре­зидента в Югославии пользуется широкой поддержкой внутри страны,но решительно осуждается на международной арене, где многие стра­ны признают Милошевича военным преступником. Или наоборот, от­дельные политики или партии на родине могут подвергаться остракиз­му, а за рубежом пользоваться поддержкой как представители демокра­тического движения.

Так, население может поддерживать парламент ипротестовать против деятельности правительства, а может поддержи­вать президента и негативно относиться к деятельности представитель­ных органов. Таким образом, легитимность может обладать различнойинтенсивностью, давая возможность устанавливать иерархические свя­зи между отдельными политиками и органами власти.Многообразие возможностей различ­ных политических субъектов поддер­живать систему правления предполагает столь же разнообразные типылегитимности.

В политической науке наиболее популярна классифи­кация, составленная М. Вебером, который с точки зрения мотива­ции подчинения выделял следующие ее типы:— традиционная легитимность, формирующаяся на основе верылюдей в необходимость и неизбежность подчинения власти, котораяполучает в обществе (группе) статус традиции, обычая, привычки кповиновению тем или иным лицам или политическим институтам.Данная разновидность легитимности особенно часто встречается принаследственном типе правления, в частности, в монархических госу­дарствах. Длительная привычка к оправданию той или иной формыправления создает эффект ее справедливости и законности, что при­дает власти высокую стабильность и устойчивость;— рациональная (демократическая) легитимность, возникающаяв результате признания людьми справедливости тех рациональных идемократических процедур, на основе которых формируется системавласти.

Данный тип поддержки складывается благодаря пониманиючеловеком наличия сторонних интересов, что предполагает необхо­димость выработки правил общего поведения, следование которым исоздает возможность для реализации его собственных целей. Иначеговоря, рациональный тип легитимности имеет по сути дела норма­тивную основу, характерную для организации власти в сложно орга­низованных обществах. Люди здесь подчиняются не столько олице­творяющим власть личностям, сколько правилам, законам, процеду­рам, а, следовательно, и сформированным на их основе политическимструктурам и институтам.

При этом содержание правил и институтовможет динамично меняться в зависимости от изменения взаимныхинтересов и условий жизни;Типы легитимности99т— харизматическая легитимность, складывающаяся в результатеверы людей в признаваемые ими выдающимися качества политичес­кого лидера. Этот образ непогрешимого, наделенного исключитель­ными качествами человека (харизма) переносится общественныммнением на всю систему власти.

Безоговорочно веря всем действиями замыслам харизматического лидера, люди некритически воспри­нимают стиль и методы его правления. Эмоциональный восторг насе­ления, формирующий этот высший авторитет, чаще всего возникаетв период революционных перемен, когда рушатся привычные длячеловека социальные порядки и идеалы и люди не могут оперетьсяни на бывшие нормы и ценности, ни на только еще формирующиесяправила политической игры. Поэтому харизма лидера воплощает веруи надежду людей на лучшее будущее в смутное время. Но такая безо­говорочная поддержка властителя населением нередко оборачивает­ся цезаризмом, вождизмом и культом личности.Помимо указанных способов поддержки власти ряд ученых выде­ляют и другие, придавая легитимности более универсальный и дина­мичный характер. Так, английский исследователь Д.

Хелд наряду суже известными нам типами легитимности предлагает говорить о та­ких ее видах, как: «согласие под угрозой насилия», когда люди под­держивают власть, опасаясь угроз с ее стороны вплоть до угрозы ихбезопасности; легитимность, основанная на апатии населения, сви­детельствующей о его безразличии к сложившемуся стилю и формамправления; прагматическая (инструментальная) поддержка, при ко­торой оказываемое властям доверие осуществляется в обмен на дан­ные ею обещания тех или иных социальных благ; нормативная под­держка, предполагающая совпадение политических принципов, раз­деляемых населением и властью; и наконец, высшая нормативнаяподдержка, означающая полное совпадение такого рода принципов.Некоторые ученые выделяют также идеологический тип легитим­ности, провоцирующий поддержку властей со стороны обществен­ного мнения в результате активных агитационно-пропагандистскихмероприятий, осуществляемых правящими кругами.

Выделяют и пат­риотический тип легитимности, при котором высшим критерием под­держки властей признается гордость человека за свою страну, за про­водимую ею внутреннюю и внешнюю политику.Кризисы легитимностиЛегитимность обладает свойствомизменять свою интенсивность, т.е.характер и степень поддержки влас­ти (и ее институтов), поэтому мож­но говорить о кризисах легитимности.

Под кризисами понимается та­кое падение реальной поддержки органов государственной властиили правящего режима в целом, которое влияет на качественное из­менение их ролей и функций.и способы ихурегулирования100В настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос:есть ли абсолютные показатели кризиса легитимности или это сугубоситуативная характеристика политических процессов? Так, ученые,связывающие кризис легитимности режима с дестабилизацией по­литической власти и правления, называют в качестве таких критери­ев следующие факторы:— невозможность органов власти осуществлять свои функции илиприсутствие в политическом пространстве нелегитимного насилия(Ф.

Били);— наличие военных конфликтов и гражданских войн (Д. Яворски);— невозможность правительства адаптироваться к изменяющим­ся условиям (Э. Циммерман);— разрушение конституционного порядка (С. Хантингтон);— отсутствие серьезных структурных изменений или снижениеэффективности выполнения правительством своих главных задач —составления бюджета и распределения политических функций средиэлиты . Американский ученый Д. Сиринг считает: чем выше уровеньполитического участия в стране, тем сильнее поддержка политичес­ких структур и лидеров обществом; указывает он и на поддержаниесоциально-экономического статус-кво . Широко распространены ирасчеты социально-экономических показателей, достижение кото­рых свидетельствует о выходе системы власти за рамки ее критичес­ких значений.3536Сторонники ситуативного рассмотрения причин кризисов леги­тимности чаще всего связывают их с характеристикой социокультур­ных черт населения, ролью стереотипов и традиций, действующихкак среди элиты, так и среди населения, попытками установленияколичественной границы легитимной поддержки (оперируя при этомцифрами в 20-25% электората).

Возможно, такие подходы в опреде­ленной степени опираются на идеи Л. С. Франка, который писал:«Всякий строй возникает из веры в него и держится до тех пор, покахотя бы в меньшинстве его участников сохраняется эта вера, покаесть хотя бы относительно небольшое число "праведников" (в субъек­тивном смысле этого слова), которые бескорыстно в него веруют исамоотверженно ему служат» .Обобщая наиболее значимые подходы, можно сказать, что в ка­честве основных источников кризиса легитимности правящего режи37Ые\у О'тсИоп ш С о т р а г а и у е Ро1Шс$. Зап Р г а п а з с о , ( М о г д , 1991.

Р.111.8еапп%й. Т п е о г у оГ Ро1нлса1 $ос1аН2аиоп 1п$1к1пюпа1 З и р р о П апс!ОегаШсаИгаиоп т В п Ы п / / В п й $ п 1оигаа1 оГРо!Шса1 З а е п с е . 1996. Уо1. 16. Рап.. 3.3 33 637Франк СЛ. И з р а з м ы ш л е н и й о р у с с к о й р е в о л ю ц и и / / Н о в ы й м и р . 1990. N° 4.С. 218-219.101ма, как такового, можно назвать уровень политического протеста на­селения, направленного на свержение режима, а также свидетель­ствующие о недоверии режиму результаты выборов, референдумов,плебисцитов. Эти показатели свидетельствуют о «нижней» границелегитимности, за которой следует распад действующего режима идаже полной смены конституционного порядка.

Характеристики

Список файлов книги