Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 19
Текст из файла (страница 19)
При сохранении случаев морализации политики, утверждения ееисключительной зависимости от права, культуры, религии или экономики все же в большинстве своем ученые предпочитают учитыватьдвойственный характер ее взаимоотношений с другими областямижизни — причинно-следственный и функциональный.В частности, причинно-следственные отношения раскрывают степень детерминированности политики (как в целом, так и ее отдельных сторон и аспектов) экономическими, правовыми, нравственными или иными факторами. Эти каузальные (от лат. саи$а — причина) зависимости были подмечены еще со времен Аристотеля, которыйговорил об обусловленности политических явлений экономическими формами жизни.
На протяжении веков подобные идеи развивалии другие ученые, например, А. Смит, настаивавший на соответствииполитических отношений экономическому строю, Т. Гоббс, констатировавший существенные зависимости политики от права, и т.д.Действительно, практика дает множество примеров того, как ростэкономического уровня жизни населения стабилизирует политические порядки, как установление правового государства по сути исключает радикальные формы политического протеста и т.д. Однако,Характер отношенийполитики с другими сферамиобщественной жизник и х69как уже говорилось, нередко такие связи абсолютизировались.
Так,например, И. Кант и следующие его установкам современные теоретики О. Хеффе, Дж. Роулс и др. утверждают, что политика должна«всегда применяться к праву» . А фундаменталистски настроенныеприверженцы К. Маркса доводят его идею об обусловленности политического процесса способом производства материальной жизни доодностороннего экономического детерминизма, считая тем самым,что политика целиком и полностью определяется материально-хозяйственными факторами.Характерно, однако, что, наряду с такой гиперболизацией причинных связей политики, в научной мысли сформировались и идеиее самодетерминированности, т.е.
практической независимости от других областей жизни. Такие подходы присущи, в частности, ряду элитаристских концепций, авторы которых видят в «правящем классе»самодостаточный источник формирования политических отношений.В свою очередь, функциональные связи и отношения политики сдругими сферами жизни отражают их взаимозависимость как определенных регулятивных подсистем общества, обладающих собственными средствами разрешения конфликтов, стабилизации социальныхпорядков, интеграции общества. Иначе говоря, политика, наряду сдругими общественными подсистемами, рассматривается как специфический способ решения социальных проблем, предлагающий дляэтого собственные приемы, техники, процедуры. Например, решение тех или иных конфликтов возможно не только военными средствами, но и путем применения политических методов; при этомпоиск компромисса, который способен устранить острые формы противоборства, может осуществляться и под влиянием экономическихфакторов и осуждения противоборствующих сторон общественныммнением и т.д.Эти политические, правовые и прочие регулятивные системы взависимости от конкретной сиутации, характера той или иной проблемы или других причин могут иметь разную эффективность применения норм, санкций, форм стимуляции требуемого поведения и т.д.Преимущественное же использование обществом то моральных, тоэкономических, то политических методов регулирования общественных противоречий как бы задает известные приоритеты в отношениях между сферами общественной жизни.
Этот временно установленный характер связей между ними и свидетельствует об усилении илиослаблении социальной роли той или иной сферы.В целом в стабильных демократических государствах формируетсятенденция к снижению роли политических методов регулированиясоциальных конфликтов и преобладанию правовых способов стаби232370Кант И. Трактаты и письма. М., 1990.
С. 294.лизации общественных порядков, усилению авторитета моральныхнорм, методов самоуправления и самоорганизации жизни. В то жевремя в переходных политических процессах или при усилении авторитарных тенденций роль политических методов регулирования социальных проблем, как правило, существенно возрастает. В самых жекрайних случаях, в частности, в государствах тоталитарного типа,политика вытесняет все иные способы урегулирования общественных противоречий. Такая практическая абсолютизация функциональных связей между сферами общества приводит к серьезнейшим деформациям и политики, и социальной жизни в целом.Политика, как уже сказано, формируется на пересечении ряда исторических тенденций, и потому сущностные причины ее возникновенияне могут быть объяснены исключительно экономическими причинами.
В целом экономические процессы не являются «прародителями»политической сферы. Зависимость от них сказывается на содержаниидеятельности конкретных политических систем и режимов правления. Так, слабо развитая экономика, как правило, предполагает централизацию власти и усиливает авторитарные тенденции. Экономический же рост, повышение доходов на душу населения в целом способствуют развитию демократических тенденций.В основном экономика оказывает то или иное воздействие на политику через социальную сферу, т.е. определяя материальное положение разных социальных групп и обусловливая тем самым дифференциацию социальных статусов их членов.
Таким образом, люди, в зависимости от экономического содержания своих интересов, вытекающихиз занимаемого ими общественного положения, могут обращаться кразличным политическим формам их удовлетворения: выдвижениютребований к государственной власти, формированию политическихдвижений и партий, выражению своего мнения на выборах и т.д.В свою очередь, политика, сформировавшаяся значительно позже возникновения производственных и обменных процессов, тожене может рассматриваться как основополагающий фактор развитияэкономики.
В то же время как разновидность властно-государственного принуждения политика сохраняет значительные регулятивныеспособности воздействия на экономические процессы. И прежде всего в тех ситуациях, когда та или иная хозяйственная проблема приобретает значительный социальный масштаб и начинает затрагиватьинтересы значительной части населения или всего государства. В этомсмысле характер политического влияния на экономику может бытьтрояким: позитивным, негативным или нейтральным.Так, в настоящее время в России без целенаправленной помощигосударства в принципе невозможно сформировать прочный рыночный сектор в экономической жизни страны, сделать его системообПолитика и экономика71разующим сегментом всей экономической сферы.
Вместе с тем политическое влияние определенных оппозиционных сил направлено на придание противоположного характера деятельности государства, которое,по их мнению, призвано заниматься преимущественно непосредственным регулированием экономических связей, вытесняя тем самым рыночные структуры на периферию экономических отношений.Потребности современного общественного развития, необходимость демонополизации и демилитаризации российской экономики,борьба с коррупцией и теневой экономикой однозначно требуют повышения роли политических методов регулирования этих сторон экономических процессов.
В то же время в зоне мелкого и семейногобизнеса, в сфере развития предпринимательства и других секторахэкономики, где сегодня можно руководствоваться внутриэкономическими стимулами, принципами самоорганизации, государственно-политические методы должны уступать свое место иным формамсоциального регулирования. В любом случае политические методырегулирования должны использоваться лишь в тех секторах экономики, где не хватает внутренних источников самодвижения или требуются серьезные трансформации сложившихся порядков.Политика и правоКак относительно самостоятельныесферы общественной жизни политика и право формируются на основе влияния множества общественных факторов и не могут зависеть лишь от взаимного воздействиядруг на друга.
По сути дела, их взаимоотношения определяются особенностями присущих им способов регулирования социального порядка и технологий применения государственной власти. .Так, политика генетически сориентирована на обеспечение групповых приоритетов в организации государственной власти. То естьтех интересов, которые ни при каких условиях не могут быть проигнорированы, даже при соединении их с общесоциальными запросами населения на государственном уровне. Ведь политика по существу«работает» на согласование и продвижение интересов наиболее жизнеспособных социальных (национальных, территориальных и др.)групп с общеколлективными целями. Поэтому государство как политический институт прежде всего заинтересовано в укреплении позиций группы, контролирующей власть, предполагая использованиедля этого всех имеющихся у него ресурсов.
Следуя данной цели, государство может практически выходить за рамки действующих законов(особенно в кризисных условиях) и даже имитировать соблюдениеКонституции страны (как это делал сталинский режим, осуществлявший репрессии под покровом самой демократической и гуманной конституции того времени).По существу политика как средство упрочения публичной властипо природе своей рассчитана на некое превышение законодательных72полномочий субъектов, выступающих от лица государства.
Эта способность политики поддерживается возможностью ее структур и институтов опираться не только на правовые механизмы, но и на непосредственную поддержку населения, его отдельных слоев, способных собственными средствами поддерживать правительство, партии,лидеров и т.д. Подобная неформальная поддержка населения, являясь показателем соотношения политических сил, и заставляет властизачастую считаться с ней больше, чем с нормами законов.Такое положение свидетельствует о том, что политика всегда учитывает влияние реальных, а не формальных социальных центров, техсил, которые способны практически воздействовать на перераспределение ресурсов и принятие решений. Иными словами, политикапрежде всего ориентирована на реальные ресурсы и силу участников, оспаривающих власть, а не на их формальные статусы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
