Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Далее мы увидим, какие качественные измененияпроисходят с функциями политики в рамках тоталитарных обществ,на поздних стадиях развития современных индустриальных государств,в переходных процессах, острых кризисах государственной власти.Выполнение политикой столь специ­фических функций предполагает иналичие у нее соответствующей внутренней структуры, которая, соб­ственно, и предопределяет возможность исполнения ею перечислен­ных задач. Эти структурные элементы в своей совокупности обеспе­чивают формирование политики как целостной и качественно опре­деленной области социальной жизни.К несущим опорам политики относится прежде всего ее полити­ческая организация, которая представляет собой совокупность ин­ститутов, транслирующих властно значимые групповые интересы всферу полномочий государства и поддерживающих конкуренцию ихсубъектов в борьбе за власть.

Партии, лобби, разнообразные полити­ческие движения, средства массовой информации, профсоюзы идругие политические ассоциации и объединения вкупе с представи­тельными и исполнительными органами государства составляют этоторганизационный фундамент политики.Структура политики57Важнейшим элементом структуры политики является и полити­ческое сознание. В самом общем виде оно характеризует зависимостьполитического регулирования от разнообразных программ, идеоло­гий, утопий, мифов и других идеальных образов и целей, которымируководствуются субъекты борьбы за власть. С этой точки зрения по­литика предстает как общественный механизм, специально приспо­собленный для реализации разнообразных идейных проектов.Воплощенная (объективированная) часть человеческих замыслови представлений существует в формах практической деятельностилюдей, институтах, механизмах и процедурах борьбы за власть, дажев архитектуре государственных учреждений и прочих материализован­ных формах.

В то же время не выявленный мир политического созна­ния «живет» в поле публичной власти в виде ценностей, идеальныхпобуждений, оценок, мотивов поведения и т.д. С точки зрения зави­симости от политического сознания политика может быть представ­лена как постоянный переход, преобразование различных способовмышления из духовной формы в материальную, и наоборот.Еще одним структурным элементом выступают политические от­ношения. Они фиксируют специфические особенности деятельности,направленной на государственную власть, а также устойчивый ха­рактер взаимосвязей общественных групп между собой и с институ­тами власти. В этом смысле политические отношения раскрывают спе­цифические особенности конкурентных связей, складывающихсямежду всеми участниками «игры» за власть и определяющих внутрен­ний ритм существования политики, как таковой.

Например, полити­ческие процессы могут формироваться в рамках обостренной борьбысторонников противоположных целей или свидетельствовать об уста­новлении в обществе прочного консенсуса по основным целям об­щественного развития. Не случайно Дж. Сартори считал, что полити­ка может существовать либо в виде «войны», в которой стороны несчитаются со средствами достижения целей и ведут борьбу на унич­тожение, либо в виде «торга», где свои позиции в государственнойвласти конфликтующие стороны укрепляют на основе сделок и дого­воров.Политика как особая сфера жизнедеятельности человека обладает спо­собностью организовывать свои по­рядки на различных уровнях социального пространства.

Так, регули­руя межгосударственные отношения или связи национальныхгосударств с международными институтами (ООН, Евросоюзом,НАТО и др.), политика выполняет роль своеобразного глобальнопланетарного механизма регулирования мировых конфликтов и про­тиворечий. Здесь ее субъектами и агентами выступают национальныегосударства, различные региональные объединения и коалиции, межУровни организацииполитики58дународные организации.

В этом случае политика выступает в каче­стве наиболее высокого по уровню способа регулирования мировыхи внешнеполитических отношений, или как мегаполитнка.Конфликтные взаимоотношения внутри отдельных государствформируют уровень макрополитики. Это наиболее распространенныйи типичный уровень организации межгруппового диалога. Мезополитика характеризует связи и отношения группового характера, проте­кающие на уровне отдельных регионов, локальных структур, инсти­тутов и организаций. И наконец, властно значимые отношения ин­дивидов могут воплощаться в микрополитике, представляющейнаиболее низкий (но отнюдь не самый простой) уровень межлично­стных или внутригрупповых отношений, регулируемых институтамигосударства.На каждом уровне своего протекания политические процессыформируют специфические институты, отношения, механизмы и тех­нологии рационализации конфликтов и регулирования споров.

При­чем каждый уровень обладает известной самостоятельностью, и егоособые механизмы не могут «автоматически» использоваться для раз­решения конфликтов на ниже- или вышестоящем уровне. Поэтому,например, международные институты зачастую не способны урегу­лировать политические конфликты внутри страны. А действия феде­ральных властей нередко бессильны для разрешения какого-нибудьрегионального (в частности, межэтнического) конфликта.Соответственно, каждый из этих уровней организации политикипредполагает и особые способы изучения соответствующих процес­сов, создавая возможности даже для концептуализации отдельныхотраслей и субдисциплин в политической науке (теории междуна­родных отношений, политическая регионалистика и т.д.).2.

Свойства политикиОпределенность политики как особой сферы человеческой жизнедея­тельности непосредственно выража­ется в наличии у нее соответствующих, специфицирующих черт и ха­рактеристик. В своей совокупности они позволяют отличить политикуот иных сфер общества, увидеть границы ее существования. Преждевсего следует отметить онтологические, морфологические и процессу­альные свойства политики.Так, к онтологическим (раскрывающим сущностные черты дан­ного типа человеческой активности) относится свойство конкурент­ности, демонстрирующее, что политическое взаимодействие являет­ся результатом столкновения различных групповых интересов и со­путствующих им норм и правил, ценностей и традиций, однимСтруктура политическихсвойств59словом, самых разных компонентов властного противоборства.

Дан­ное свойство показывает и то, что политика, как таковая, складыва­ется из постоянного борения ориентирующихся на доминированиеразных по происхождению стандартов, ценностей, институтов. По­этому в ряде случаев методы политического урегулирования могутбыть направлены не на примирение, а на разжигание конфликтов,не на диалог между группами, а на воспрепятствование ему.Важным свойством политики является и ее асимметричность, ко­торая выражает не столько временный характер достигнутого междуучастниками политической игры баланса сил, сколько невозможностьего постоянного поддержания, а следовательно, и подвижность отно­шений за политическую власть. В силу этого политика предстает каквнутренне обратимое, принципиально неравновесное явление, в ко­тором переплетены сознательные и стихийные действия, организа­ция и дезорганизация, порядок и хаос, баланс и дисбаланс, стабиль­ность и нестабильность, устойчивость и неустойчивость.

Целенаправ­ленные действия по руководству обществом подрываются стихийнымипротестами неудовлетворенной этой линией части населения; законыи нормы стабилизации политической жизни сталкиваются с противо­речащими им обычаями и привычками (как верхов, так и низов);упорядоченность и рационализм политических отношений опроки­дываются иррациональными, непредсказуемыми реакциями населе­ния и т.д. На практике часто можно наблюдать, как тот или инойрежим быстро переориентируется с защиты одних интересов и цен­ностей на поддержку и защиту противоположных, переходит от мето­дов убеждения и внушения к использованию силовых, принудитель­ных средств, утрачивает и вновь обретает легитимность.Нельзя не отметить, что политика формируется и осуществляетсвои функции по преимуществу в рациональной форме. Это стоитподчеркнуть, поскольку история постоянно предоставляет множе­ство фактов неадекватной реакции человека, его несоизмеримых свнешними условиями действий, следования суевериям, предрассуд­кам, ритуалам.

Не случайно целый ряд мыслителей и даже отдельныенаучные школы исходили из того, что бездна политики скрываетисключительно темные, присущие человеку начала. Г. Лассуэлл, на­пример, полагал, что политика представляет собой «процесс, черезкоторый открывается иррациональный базис общества» . Однакоистория все же показывает, что политика, создавая механизмы ра­ционального выстраивания институтов, вырабатывая механизмы со­гласования частных и общих позиций, не утрачивает при этом и сво­его иррационального компонента, хотя по преимуществу выступаетформой рационализации социальных отношений.181860Цит. по: ЕМтапМ.

Сопзиисйпз Ше Рб1Шса1 Зрес1ас1е. СЫсаво, 1988. Р. 108.Учитывая неизменно острое соперничество в зоне публичной вла­сти, чреватое самыми непредсказуемыми последствиями, нельзя непризнать, что политика представляет собой крайне рисковый (вен­чурный) вид социальной деятельности. Здесь как ни в какой другойсфере общества вложения сил, капиталов, человеческой энергии могутне дать никакой компенсации затраченных усилий.

Характеристики

Список файлов книги