Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 14
Текст из файла (страница 14)
При этом«практики» представляют собой не форму «рациональных» или както иначе определенных по характеру действий акторов, а некий итогвоплощения реального сознания, формирующегося при активномвзаимодействии личности со средой и рождающего как осознанные,так и неосознанные мотивации. Поэтому практики нельзя однозначно объяснить ни прошлым, ни будущим, ни рациональным, ни иррациональным образом.Такой характер толкования политических практик снимает нестолько односторонность, сколько определенность в объяснении сущности политики.
Будучи понята таким образом, политика становитсяоткрытой самым широким истолкованиям ее источников, причин,форм и способов существования.На современном этапе развития политики, когда чрезвычайноразнообразились цели и способы взаимодействия людей в этой области социальной жизни, на свет появилось немало модернистских ипостмодернистских теорий политики. Например, сформировались «игровые» модели политики, представляющие ее как результат поддержания сложного межгруппового и межличностного баланса, разнообразных форм и способов взаимодействий людей. Это «игра», но внее «играют» серьезные люди, поведение которых подчинено правилам, составляющим основу для стабильной жизни. Возникли и попытки рассматривать политику в качестве требующего особого прочтения «социального текста» или глобального «турбулентного процесса» (Д.
Розенау) и т.д.Если попытаться рационально использовать социоцентристскиеподходы, то процесс формирования и развития политики можно описать с помощью двух важнейших субстанций — государства и власти,соединение которых и создает этот особый тип социальности.ГгРАЗДЕЛ IIПОЛИТИКАИ ЕЕ СУБСТАНЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВАГлава3ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ1. Происхождение политикиПричины возникновенияполитикиВ практической жизни человека никакие исторически устойчивые формы и способы его существования невозникают в результате произвольного желания отдельных лиц илигрупп. Все они являются своеобразными ответами на вызовы времени, изменение обстоятельств и условий человеческой жизнедеятельности.
Так произошло и с политикой, сформировавшейся в результате пересечения целого ряда тенденций в развитии общества, востребовавших этот способ обеспечения людских интересов и решенияназревших проблем.Вся социальная жизнь представляет собой процесс постоянноговзаимодействия людей и их объединений, преследующих свои интересы и цели, а потому неизбежно конкурирующих друг с другом. Наначальных стадиях развития человечества такая конкуренция поддерживалась в основном механизмами общественной самоорганизации. Их ведущими элементами, обеспечивавшими порядок и распределение важных для жизни человека ресурсов, выступали обычаи итрадиции, нравы, религиозные догматы и другие простейшие нормыи способы общежития. Вследствие же усложнения и интенсификации социальных взаимосвязей, нарастания демографической, территориальной, религиозной и иных форм дифференциации населенияэти механизмы оказались неспособными регулировать совместнуюжизнь людей и обеспечивать удовлетворение многих групповых потребностей.Кроме того, со временем среди групповых потребностей выявился блок непримиримых интересов, реализация которых грозила рез514*ким нарастанием социальной напряженности и дезинтеграцией человеческого сообщества.
Так сформировалась мощная общественнаяпотребность в новых, более эффективных способах регулирования вомногом изменившихся человеческих взаимоотношений.Эта потребность реализовывалась по мере становления государства как специфического общественного института, оказавшегосяспособным создать общеобязательные формы социального поведения для всех слоев населения.
Принудительная сила публичной власти — нового механизма обеспечения групповых интересов — выводила общество на качественно иной уровень регулирования социальных связей и отношений, где каждый их участник неизменноощущал доминирующее влияние этой силы.Возникновение новой системы регуляции социальных контактовгрупп высветило полную несостоятельность человеческих нравов, религиозных обычаев и традиций в качестве механизмов упорядочениясоциальных конфликтов. Только государственная власть явилась тойсилой, которая могла не только обеспечить реализацию разнообразных групповых интересов, но и сохранить целостность, обеспечитьпорядок и стабильность социальной жизни.
Таким образом, деятельность государства имела целью примирение противоборствующих сторон и обеспечение условий для выживания всего общества в целом.Одновременно возможность осуществлять контроль за государством,а также использовать силу его структур для обеспечения своих интересов стала выступать в качестве наиболее притягательной цели деятельности для разных социальных групп.Политика и возникла в связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые затрагивали их общественное положение и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтовпубличной власти, предполагая использование методов принуждения. Таким образом, политика стала регулировать не все групповыеинтересы, а лишь те из них, которые затрагивали их властно значимые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей»силы в лице государства.
Из-за стихийного характера такой конкуренции К. Мангейм называл политику «самостийной» величиной, т.е.явлением, не способным возникнуть в результате искусственной реконструкции.Понятно, что интересы, заставляющие человека переступать граньполитической жизни, в основном имеют не индивидуальный, а надперсональный, групповой характер. Они приобретают определенноезначение для человека как представителя конкретного класса, нации, той или иной части населения. Поэтому импульсы политической жизни исходят оттуда, где различные общности, стремясь к реализации собственных целей, влияют на положение (цели, статусы,интересы) других слоев, вовлекая государство как посредника в урегулирование этих споров.52Учитывая сказанное, политику можно было бы определить каксовокупность отношений, складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов.
В этом смысле политика понимается какрезультат столкновения разнонаправленных действий групп, соперничающих и друг с другом, и с правительством, которое тоже являетсобой особую группу и потому защищает не только общесоциальные, но и собственные интересы.Как глобальный механизм регулирования социальных отношенийполитика есть способ рационализации межгрупповых конфликтов иинституциализации межгруппового диалога, придания процессу конкуренции за власть в основном цивилизованных и мирных форм. Приэтом структура и строение политического взаимодействия не даютвозможности какой-то одной стороне, достигая своей цели, игнорировать наличие и противодействие конкурентов.
В противном случаеполитика вырождается в монополизацию власти, превращающую политическую «игру» за власть в форму административного диктата.С момента своего зарождения государство служит тем центромсилы, который способен принудительными методами организоватьдолжное распределение ресурсов, статусов, ценностей. Вот почемудаже там, где между собой конкурируют партии или иные участникиполитики, борьба внутренне нацелена на овладение той или инойчастью полномочий этого института.
Правда, в сфере международной политики не существует какого-то единого государства, но итам политические отношения складываются по поводу оспариванияправ того центра и источника силы, который де-факто временно обладает такими реальными возможностями и полномочиями (например, ООН, олицетворяющая действенность системы международного права, или НАТО, обладающее силовыми ресурсами, позволяющими ему в то или иное время выступать от лица международногосообщества).По своему характеру политическое регулирование означает использование государством принудительных способов урегулирования,как бы «поверх» находящихся в распоряжении сторон ресурсов.
Например, не зависимо от экономической обоснованности использования материальных ресурсов государство может перераспределитьих в пользу наиболее нуждающихся членов общества или в силу политической целесообразности поддерживать убыточные предприятия,строить и разрушать рыночные связи и т.д. С этой точки зрения политика представляет собой способ упрощения конфликтов, когда все ихмногообразное содержание подводится под общий знаменатель государственной воли. Вместе с тем она возникает тогда, когда деятельность государства становится объектом заинтересованности различных групп, общим для активной части населения делом.53Политика как социальнаясфераВозникновение политического способа обеспечения межгрупповой конкуренции сопровождалось формированием особого слоя управляющих государством, которые стали профессионально заниматься регулированием социальных отношений,выработкой и поддержанием соответствующих норм и правил социальной деятельности.
Появление же государства как нового центрасоциального притяжения качественно изменило и статусы конкурирующих сторон, для которых возможности удовлетворения их нужд изапросов стали зависеть не столько от имеющихся у них способностей или ресурсов, сколько от степени их близости или удаленностиот центра публичной власти.Этот качественно новый тип зависимости давал группам шанс засчет одной лишь помощи государства существенно расширить наборсоциальных благ для своих членов. Для поддержания постоянных контактов с государством эти группы вынуждены были создавать особыеассоциации, защищающие их властно значимые интересы и цели:партии, лобби, группы интересов и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
