Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Неожиданныйпроигрыш на выборах, внезапная отставка до того благополучногоминистра, падение правительства и кризис, вызвавший всеобщуюдестабилизацию социальных и экономических порядков, и прочиехорошо известные и постоянно встречающиеся факты заставляютотноситься к политике как к области действий, обладающей повышенной опасностью для реализации намеченных человеком планов.Вместе с тем это предполагает и поиск особых средств, компенсирующих такие ее моменты, как беспринципность политиков, готовыхзащищать любые идеи, лишь бы остаться у власти, взяточничество,физическое устранение конкурентов и т.д.Политика, как уже говорилось, способна проникать в различные сферысоциальной жизни, придавая тем или иным проблемам подлинногосударственный масштаб.
Это свойство инклюзивности свидетельствуето непостоянстве и подвижности круга тех проблем, которые рассматриваются государственной властью в качестве политически значимых. Ведь как писал Ф. Брауд, «ничто по своей природе не являетсяполитическим и все им может стать» . По этой причине, полагаетН. Фразер, «политизация социального» — неотъемлемый процесс всложноорганизованных обществах .Иными словами, наряду с признанием проблем, требующих постоянного участия государства в регулировании социальных процессов (обеспечение безопасности общества, поддержание международных связей и др.), у политики в каждый данный момент существуютпроблемные вопросы, которые периодически включаются в поле власти или выключаются из него.
Поэтому политика в принципе способна изменять свой объем, вследствие чего ее границы имеют в определенной степени условный характер и зависят от исторического контекста, а также умения государства увидеть те групповые конфликты,которые требует его непременного вмешательства.Данное свойство политики превращает искусство руководителейгосударства в главный источник формирования политического пространства. От характера осознания политически значимых интересовнепосредственно зависит объем объектов государственно-властногорегулирования, а следовательно, и объем политической сферы.
ЕслиСвойство проникновения1920192 0Вгаий РН. Ьа з а е п с е ро1Шсц1е. Рапз, 1992. Р. 11.Ггазег N. Шгигу РгасИсез. 1 М у е ш 1 у оГ Мшпе$о1а Рге$5, 1989.61несколько перефразировать М. Вебера, то можно сказать, что качество явления, позволяющее считать его «политическим», «обусловлено направленностью интереса», которую придает государство «томуили иному событию в каждом отдельном случае» .В придании событиям политического значения заложена принципиальная возможность произвола субъекта в оценке характера групповых интересов и конфликтов. По мнению Р. Даля, политика представляет собой обширное поле для ошибок, преувеличения однихинтересов и преуменьшения других, для принятия одних решенийи непринятия других.
В произвольном выборе объектов политического регулирования либо в использовании неадекватных средств иметодов регулирования кроется огромный потенциал напряженности. Как верно заметил французский ученый Г. Эрме, «лучшийправитель это тот, кто наилучшим образом защищает интересыграждан от поползновений государства, которое хотело бы противволи граждан осуществлять то, что оно неоправданно считает интересами общества» .Следствием отражения такой трудности является то, что некоторые теоретические направления обосновывают мысль о неприемлемости властно-политического регулирования общественной жизни,как таковой. Так, анархисты полагают, что исходящая от государствавласть в основном имеет негативные следствия. Технократически ориентированные мыслители вообще сомневаются в возможности добиться результатов с помощью социальных методов.Показательно также, что различные идеи, ограничивающие рольполитических методов регулирования, не только распространялисьна теоретическую сферу, но и активно воздействовали на реальнофункционирующие системы власти.
В частности, это касается западных демократических государств, в значительной мере унаследовавших идеи либеральных мыслителей (А. Смита, А. Бентама, Дж. Милляи др.), которые считали основной проблемой политики строительство общества, где политика была бы ограничена сравнительно небольшой сферой жизни. Поэтому государства либерального типа заранее ограничивают область применения политического регулирования интересами и прерогативами независимого от государствагражданского общества.
Коль скоро сфера гражданского общества развивается на принципах самоорганизации и самоуправления и приэтом руководствуется нравственными и правовыми нормами человеческого общежития, то государство должно существовать в строгоопределенных целях и границах. В частности, такими целями могутбыть поддержание общественного порядка, соблюдение гарантий личных прав и свобод граждан. В связи с этим оно не может вмешиваться2122212262См.: Вебер М. И з б р а н н ы е п р о и з в е д е н и я .
С. 360.Негтег О. Ье реир1е сопгге 1а ё е т о с г а п е . Р а ш , 1989. Р. 20.в личную жизнь индивида. И вес же такие принципиальные ограничения политического регулирования в последние годы приобретаютбольше нормативный характер, поскольку многие социальные конфликты гражданского общества в современных либерально-демократических государствах так или иначе регулируются политическимиметодами.В отличие от либеральных ограничений на политические регуляторы, тоталитарные системы власти вообще лишают государство (какмеханизм формирования политики) необходимой гибкости и тем самым преобразуют политику в иное средство регулирования конфликтов.
Например, в государствах этого типа все групповые отношения регулируются силовыми и принудительными способами со стороны властвующих структур. В результате силовые и принудительныедействия государства становятся единственным средством регуляцииобщественных и даже межличностных отношений. Иначе говоря, государственное вмешательство в этом случае становится средством,уничтожающим всякую конкуренцию в борьбе за государственнуювласть. В таком случае политическая власть вырождается в административный произвол властей, а политика как специфическая сферажизни растворяется во всем социальном пространстве, утрачивая своюспецифику и назначение.ПространственныеНеотъемлемым онтологическимсвойства политикисвойством политики является ее про-странственностъ (топологичность). Этачерта характеризует политику как объемно-пространственную среду,в которой деятельность борющихся за власть сил локализована в определенных точках, местах, участках территории.
Причем в каждомполитическом локалитете существуют собственные возможности дляполитического участия и волеизъявления населения, а следовательно, складываются свои практики, конкретные политические институты и структуры, способы их функционирования и другие параметры организации политической жизни. Реальное взаимодействие этихтерриториально разделенных очагов политической жизни и составляет политическую сферу.Иными словами, с этой точки зрения политика представляет собой разновидность физического пространства, в одних частях которого складываются, предположим, интенсивные политические отношения, а в других конкуренция за власть существенно ослаблена.Например, в Москве могут приниматься важные политические решения, сталкиваться позиции правящей и оппозиционной партий, ив то же время где-нибудь в сельских районах Сибири, являющихсянеотъемлемой частью российского государства, политическая активность населения проявляется спорадически, от случая к случаю и посути никак не влияет на расстановку сил, конкурирующих* между63собой за влияние на Кремль.
Или, предположим, в одном месте столицы могут идти митинги оппозиции, а в других — люди будут лишьсмотреть телерепортажи об этих событиях.Таким образом, политика, понимаемая как пространственно организованная сфера, будет функционировать в виде совокупности различных позиций политических субъектов (топосов), совершающихте или иные действия в определенных локальных точках этой среды.То есть политика будет представлять собой совокупность конкретныхместосвершений, формирующихся там и тогда, где и когда люди иих объединения предпринимают действия, направленные на захват ииспользование государственной власти.В силу этого политика обладает такими характеристиками, какглубина, ширина и длина, которые фиксируют географические пределы и параметры политического пространства, предоставляющеголюдям возможность бороться за власть.
В рамках такой географическипротяженной территории и возникают реальные конкурентные процессы, центры влияния и оппонирования. Таким образом, точки реального политического напряжения могут не совпадать с официальными центрами власти, могут находиться по отношению к ним наразном удалении, обладать тем или иным влиянием на государственные решения.В том случае, если точки политической активности будут сильноразнесены с официальными центрами государственной власти и приэтом не будут иметь достаточной информационной связи, то политическое пространство такой страны может стать «рыхлым», подверженным воздействию других государств и центров политического влияния.
Вот почему при всех прочих условиях государства с большойтерриторией, для того чтобы снизить возможности сепаратизма и развала страны, должны уделять особое внимание проблемам (способам, путям) компенсации территориальной разорванности политики. В данном случае показательно, что древнегреческие полисы формировались таким образом, чтобы гражданин мог принять участие всобрании, не тратя для этого времени больше, чем день пути.Пространственная характеристика политики показывает и то, чтолюди, находясь в отдалении или вблизи от центра власти, как правило, формируют и вполне определенный угол зрения на власть.
Иначеговоря, в зависимости от определенной территориальной диспозиции люди приобретают и соответствующую политическую оптику. Скажем, человек, следящий из провинции за осуществляющейся в столице властью, и человек, наблюдающий данные процессы из точкиих совершения, чаще всего имеют несовпадающие представления иоценки о дееспособности и эффективности правления. В целом можно сказать, что, как правило, чем шире такая территориальная разнесенность взглядов, тем больше возможностей для роста политической напряженности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
