Диссертация (1151188), страница 12
Текст из файла (страница 12)
«Права могут преобладать в случае, когда общественный интересможет быть обеспечен мерами, слабее ограничивающими права человека, иущемляться – в случае, когда мера представляется пропорциональной цели»2.Поэтому в целях защиты тех конституционных прав и свобод, которые не доконца заручились поддержкой общественности, возможным представляетсяисходить из того, что конституционный акт – это не только общественныйконсенсус, но и сознательно избранная долговременная стратегия. С его помощьюобщество или отдельные его члены стремятся защитить себя от наиболее опасныхи спорных политических тенденций.Всвязисосказаннымотметимследующее.Конституционныенормоустановления предполагают, что ценности по своей природе ограничиваютправовую возможность реализации друг друга, поэтому все права и свободымогут и должны быть сбалансированы.
Ради сохранения мира и свободы вобществе государству предоставлено право использовать силы принуждения, оно,какпредставляется,1всегданаделенополнымобъемомдискреционныхШайо А. Злоупотребление основными правами, или парадоксы преднамеренности // Сравнительноеконституционное обозрение. 2008. № 2 (63). С. 164.2Цакиракис С. Указ. соч.
С. 50.46полномочий, позволяющих ограничивать фундаментальные права и свободы радиобщественно значимых целей, но применяемые им средства должны бытьсопоставимы между собой. Однако и государственно-властные полномочияодновременно признаются ограниченными, чтобы не превратиться в угрозуконституционным правам и свободам.Основные права и свободы не должны подвергаться ограничению, если дляэтого нет веских оснований. Предполагается, что применяемые ограничительныемеры должны быть как можно более сдержанными и минимальными воизбежание выхолащивания сути основного права или свободы. И хотя какое-либогосударственное вмешательство во имя общего блага является допустимым,вместе с тем, оно не должно выходить за разумные пределы, тогда как,ограничениебудетсчитатьсяоправданнымидопустимымтолькодоопределенной степени, и только если это делается из ценностных оснований,направленных на достижение блага для всего общества.
Для достиженияпоставленной цели должны применяться надлежащие средства, а самоограничение будет считаться допустимым и обоснованным, если нельзя найтииного, менее обременительного способа. Таким образом, основные права исвободы могут быть ограничены ради общественных нужд, но такие ограничениядолжны быть введены по тем же причинам, по которым основные правапользуются защитой.Необходимоучитывать,что,приосуществленииконституционнойсудебной защиты основных прав, предметом рассмотрения Суда выступает несамоправоиликонституционнаясвобода,аобоснованностьдействийгосударственной власти по их ограничению относительно общественно значимыхцелей, ради которых эти ограничения вводились.
В соответствии этим методомаргументации Судом разрешается ценностный конфликт через оценку степенисоотнесенности ценностей друг с другом. В расчет принимаются несколькофакторов:аргументы,оправдывающиегосударственноевоздействие,егонеобходимость, интенсивность и разумность, обстоятельства, при которых онопроисходит. Однако, поскольку в основе сопоставления конституционных47ценностей лежит этическое рассуждение, постольку содержание и выводысудебного решения во многом зависят от ценностных ориентаций и взглядов,разделяемых теми, кто правомочен эти решения принимать.§ 2.
Общие социальные основания, цели и пределы ограниченияконституционной свободы предпринимательстваИз теории конституционных ценностей известно, что права и свободы несуществуют сами по себе, применение одного права или реализация свободывлечет за собой ограничение других1. Имея это в виду, обратимся к вопросу осоциальных основаниях и пределах ограничения свободы предпринимательства втеории конституционного права.2.1. Прежде чем перейти к исследованию социальных оснований,позволяющих ограничивать конституционную свободу предпринимательства,обратимся к вопросу о том, какое место среди основных прав и свободзанимает эта конституционная ценность.I. Основные права призваны защищать область личного. Они опосредуютотношения формального равенства и свободы всех участников социальногообщения.
Их классическими ценностными основаниями выступают автономияиндивида, равенство(в значении правовогоравенства)ичеловеческоедостоинство. Во всяком случае, именно эти этические составляющие взяты запервооснову. Их признание означает, что государство берет на себя обязанностьотносится к индивиду как к свободному, самостоятельному и ответственномусубъекту. «Основное право, – как на то указывает Б.С.
Эбзеев, – неотделимо отличности, наделенной правовой силой противостоять публичной власти, оноявляется устойчивым и постоянным свойством правовой связи индивида игосударства»2. Основные права и свободы по обыкновению признаются1Об этом: Гаджиев Г.А. Онтология права (критическое исследование юридического концептадействительности). – М., 2013.
С. 270-271.2Эбзеев Б.С. Конституционный правопорядок и основные права: юридическая природа и особенностигосударственной защиты (о методологии научного поиска) // Государство и право. 2016. № 10. С. 11.48естественными1 и неотчуждаемыми, субъективными в истинном понимании этогослова и подлежат судебной защите.Классические фундаментальные права и свободы человека необходимы длялиберальной конституционной системы в ее нормальном понимании. Более того,надо полагать, что включение их в конституционный текст – это своего родапоказатель (индикатор) моральной приверженности конкретного обществаобъективным принципам либеральной демократии и конституционализма, в связис чем они заслуживают особого уважения и к себе бережного отношениянезависимо от того, насколько их ограничение способствует достижениюобщественного блага, поскольку они лежат в основе любой рыночной системы идемократического государства.II.
Конституционная свобода предпринимательства, как неотъемлемая частьрыночной системы, относится к тем правовым институтам, без которыхконституционный строй в нормальном его понимании существовать не может2. Всамомобщемгарантированнуювидеконституционнаявозможностьиндивидасвободавпредставляетустановленныхсобойпределахсамостоятельно и независимо от других субъектов реализовывать личныеинтересы.Термин «конституционная свобода предпринимательства» в том виде, вкаком он заявлен в названии данного исследования, в тексте Конституции РФпрямым образом не значится, но, вместе с тем, выводится путем толкования.Положения ст.
8 Конституции РФ сообщают, что в Российской Федерациипровозглашается свобода экономической деятельности. Предполагается, чтосвобода экономической деятельности включает в себя конституционную свободупредпринимательства, по крайней мере, этот вывод напрашивается из системноготолкования1ст.34Конституции.ЕслиследоватьбуквальномусмыслуЕстественно-правовая доктрина собственности, например, исходила из того, что человек по природесвоей не может обходиться без исключительного владения и держания физических вещей, необходимых ему дляпотребления в быту или в работе.
Аналогичным образом рассуждал Ж.-Ж. Руссо: «происхождение собственноститем более естественно, что невозможно себе представить, чтобы это понятие – собственность – возникло не иначе,как из трудовой деятельности» – Руссо Ж.-Ж. Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства междулюдьми. Трактаты. – М., 1969. С. 80.2Об этом, например: Пастухов В.Б. Указ. соч. С. 74.49отечественного конституционного акта, можно прийти к выводу о том, чтосвобода предпринимательства является разновидностью свободы экономическойдеятельности.
Также и понятия «конституционная свобода предпринимательства»и «предпринимательская деятельность» возможно соотносить друг с другом какцелое и его часть1. Конституционная свобода предпринимательства, будучиболее широким понятием, включает в себя помимо правового статуса субъектов,занятыхпредпринимательскойдеятельностью,вопросывзаимосвязиэтойсвободы с иными закрепленными в Конституции правами и свободами, в томчисле в вопросах взаимного воздействия друг на друга, а также правособственности (в его конституционном понимании).Посколькувопросысобственностизаявленывпредметеданногоисследования, необходимо отметить наличие взаимосвязи собственности иконституционнойсвободыпредпринимательства.Общееназначениесобственности заключается в обеспечении субъекту права индивидуальнойсвободы2 и автономии лица3 в сфере взаимоотношения с частными субъектами ипубличнымобразованием.Предпринимательскаядеятельностьиличнаяинициатива обусловлены наличием собственности, и отдельно от неё, какправило, не рассматриваются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
