Диссертация (1151174), страница 26
Текст из файла (страница 26)
48 Римского статута судьи, Прокурор,заместители Прокурора и Секретарь пользуются, когда они участвуют вдеятельности Суда или в отношении такой деятельности, теми жепривилегиямиииммунитетами,которыепредоставляютсяглавамдипломатических представительств; судебно-процессуальный иммунитетлюбого рода в отношении всего сказанного, написанного ими, и действий,совершенных ими в официальном качестве, продолжает предоставляться ими после истечения срока их полномочий; заместитель Секретаря, сотрудникиКанцелярииПрокурораисотрудникиСекретариатапользуютсяпривилегиями, иммунитетами и льготами, необходимыми для выполненияими своих функций в соответствии с соглашением о привилегиях ииммунитетах Суда; защитнику, экспертам, свидетелям и любому другомулицу,присутствиекоторыхтребуетсявместепребыванияСуда,обеспечивается такой статус, какой является необходимым для надлежащегоМеждународное публичное право.
Сб. документов. В 2 ч. / Сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев.Ч. I. С. 823–829.233131функционирования Суда, в соответствии с соглашением о привилегиях ииммунитетах Суда. 234СоглашениеопривилегияхииммунитетахМУСнетольковоспроизводит эти положения, содержащиеся в ст. 48 Статута МУС, но изначительным образом расширяет круг лиц, обеспечиваемых привилегиями ииммунитетами, куда входят представители государств — участниковСтатута, участвующие в заседаниях Ассамблеи и ее вспомогательныхорганов, представители других государств, которые могут участвовать взаседанияхАссамблеииеевспомогательныхоргановвкачественаблюдателей.Следует также подчеркнуть, что государства – неучастники Статутатакже могут подписать данное соглашение, поскольку в соответствии со ст.34 анализируемого соглашения оно «остается открытым для присоединения кнему всех государств».
Так, Украина, не будучи государством – участникомСтатута МУС, приняла Закон «О присоединении Украины к Соглашению опривилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда» в октябре2006 г., вступивший в силу 29 января 2007 г.Хотя обязательство ратифицировать Соглашение о привилегиях ииммунитетах прямо не вытекает из Статута МУС, необходимо отметить, чтоположенияназванногосоглашенияявляютсяважныминструментомтолкования положений ст. 48 Статута, 235 и, следовательно, государствам –участникам Статута целесообразно было бы подписать вышеназванныйдокумент.Республика Таджикистан, первой среди стран СНГ ратифицировавшаяСтатут Международного уголовного суда 11 декабря 1999 г., по непонятнымнам причинам до сих пор не подписала анализируемое нами соглашение, что,как мы отмечали выше, может привести к невыполнению его обязательствперед МУС.Статут МУС.
Ст. 48.Nilsson C. Contextualizing the Agreement on the Privileges and Immunities of the InternationalCriminal Court // Leiden Journal of International Law. 2004. N 3. P. 564.234235132Как показал анализ Соглашения о привилегиях и иммунитетах МУС,данный документ по сравнению со ст. 48 Статута МУС расширяет круг лиц,обеспечиваемых привилегиями и иммунитетами, таким образом, что онираспространяются и на представителей государств — участников Статута,участвующих в заседаниях Ассамблеи и ее вспомогательных органов,представителей других государств, которые могут участвовать в заседанияхАссамблеи и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей.Относительно привилегий и иммунитетов, предоставляемых персоналуМУС при исполнении ими служебных обязанностей и предусмотренных ст.48 Cтатута, К.Х.
Солиев отмечает, что данный вопрос положительноразрешен в ч. 4 ст. 14 Уголовного кодекса Республики Таджикистан, 236согласно которой «вопрос об уголовной ответственности дипломатическихпредставителейиностранныхгосударствииныхграждан,которыепользуются иммунитетом, в случаях совершения этими лицами преступленияна территории Республики Таджикистан разрешается на основе норммеждународного права (курсив наш. – М. Х.)».237 Указанный выше авторполагает, что наряду с дипломатическими представителями иностранногогосударствасоответствующийиммунитетпредоставлени«инымгражданам», в категорию которых согласно нормам Cтатута входят идолжностные лица МУС.238Как мы отмечали выше, вопрос о привилегиях и иммунитетахдолжностных лиц МУС, а именно судей, Прокурора, заместителейПрокурора и Секретаря достаточно четко разрешен в ст.
48 (2) Статута МУС,где их положение приравнивается к положению глав дипломатическихпредставительств.Соответственно Таджикистан, подписав Статут МУС, взял на себяобязательство признавать привилегии и иммунитеты вышеуказанных лиц.Солиев К.Х. Совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательстваТаджикистана и вопросы его соответствия положениям Римского Статута МеждународногоУголовного Суда С.
94.237Уголовный кодекс Республики Таджикистан.238Солиев К.Х. Там же.236133Некоторая неясность может возникнуть в связи с тем, что в СтатутеМУС закреплено, что заместители Секретаря, сотрудники КанцелярииПрокурораисотрудникиСекретариатапользуютсяпривилегиями,иммунитетами и льготами, необходимыми для выполнения ими своихфункций в соответствии с Соглашением о привилегиях и иммунитетах Суда(ст.
48 (3)), а защитнику, экспертам, свидетелям и любому другому лицу,присутствие которых требуется в месте пребывания Суда, обеспечиваетсятакойстатус,какойявляетсянеобходимымдлянадлежащегофункционирования Суда, в соответствии с Соглашением о привилегиях ииммунитетах Суда (48 (4)). Иными словами, когда в тексте самой ст. 48 (3)(4) идет ссылка на соглашение о привилегиях и иммунитетах МУС,государству-участнику, которым является Таджикистан, необходимо былобы подписать данное соглашение.На основании вышеизложенного считаем, что Таджикистан долженгарантироватьвсвоемзаконодательствепривилегииииммунитет,предоставляемые не только должностным лицам МУС, его персоналу приисполнении ими служебных обязанностей, но и представителям государств –участниковСтатута,участвующимвзаседанияхАссамблеииеевспомогательных органов, представителям других государств, которые могутучаствовать в заседаниях Ассамблеи и ее вспомогательных органов вкачестве наблюдателей, поскольку последние не являются ни должностнымилицами МУС, ни его персоналом.
В гипотетическом случае, придуманномнами (который может произойти и в реальности), в том случае, когда наосновании п. 3 ст. 3 Статута Суд считает желательным заседать не в своейштаб-квартире в Гааге, а в другом месте, он может договориться ссоответствующимгосударствомобобеспеченииегонадлежащимиусловиями для выполнения своих функций (ст. 12 Соглашения). Представим,что Суд посчитал желательным заседать на территории РеспубликиТаджикистан, и в случаях, когда представитель государства – участникаСтатута, участвующего в заседании Ассамблеи и ее вспомогательных134органов, или представитель другого государства, которое может участвоватьв заседаниях Ассамблеи и ее вспомогательных органов в качественаблюдателя,совершаетправонарушениеибудеткакое-нибудьзадержанилидорожно-транспортноеарестованнатерриторииТаджикистана.
Если вышеупомянутое лицо обжалует действия должностныхлиц Таджикистана относительно своего задержания или ареста и будетссылаться на Соглашение о привилегиях и иммунитетах МУС, тосоответствующие должностные лица Республики Таджикистан не смогутприменить положения названного соглашения, так как Таджикистан его неподписал.Таким образом, для предотвращения появления всяких затрудненийпри выполнении Таджикистаном взятых на себя обязательств согласноРимскому статуту считаем необходимым присоединение республики кСоглашению о привилегиях и иммунитетах МУС.Еще одно обязательство, которое, по нашему мнению, вытекает изчленства в МУС, заключается в том, что государства – участники Статута недолжны заключать двусторонние соглашения с третьими государствами опередаче лиц Международному уголовному суду, согласно которым стороныберут на себя обязательство не передавать граждан друг друга МУС.Как отмечалось выше, задача МУС заключается в том, чтобыпредотвратитьподпадающиеответственностибезнаказанностьподюрисдикциюнациональнымилиц,Суда,совершившихчерезсудебнымиихпреступления,привлечениеорганами,авкслучаенесостоятельности последних - через осуществление юрисдикции МУС.Необходимое условие для выполнения этой задачи заключается в том,что государства должны всецело сотрудничать с МУС в проведенииуголовных расследований последним, и в силу запрета на вынесениесудебных решений в отсутствие обвиняемого государства – участникиСтатута МУС должны выполнять просьбу МУС о передаче подозреваемых.Общее обязательство сотрудничать с Судом и конкретная обязанность135передаватьподозреваемыхлицСудузакрепленывч.9Статута«Международное сотрудничество и судебная помощь», в ст.
86 и 89соответственно.СотрудничествогосударствсМУС–основаэффективноймеждународной уголовной процедуры, однако данная обусловленностьэффективности деятельности Суда порождает значительные трудности напрактике.239Так,СоединенныеШтаты Америки,будучи«страной,вполнеобоснованно претендующей на лидерство в современном мире, разошлись вомнениях с подавляющей частью мирового сообщества» проявив своенегативное отношение к МУС. 240Заметим, что США были в числе тех самых 7 государств, которыепроголосовали против принятия Cтатута МУС, впоследствии, однако,подписали данный документ, а в итоге демонстративно сняли свою подпись,тем самым показав всему миру свое негативное отношение к МУС.241По мнению Правительства Соединенных Штатов Америки СтатутМУС содержит принципиальные недостатки, в частности, утверждается, чтоположения Статута о его правомочии привлекать к ответственности граждангосударств – неучастников Суда, совершивших преступления на территориигосударства-участника, без согласия первого государства противоречатВенской конвенции о праве международных договоров.Подобные утверждения Правительства Соединенных Штатов Америкисомнительны и не выдерживают критики.
Во-первых,потому, чтодеятельность МУС состоит в привлечении к ответственности не государств, афизическихлиц,которыепростонемогутбытьучастникамиГлотова С.В. Сотрудничество государств с Международным уголовным судом. С. 49.Марусин И.С. Международный уголовный суд и США: влияние позиции отдельногогосударства на функционирование международного органа // Международные отношения иправо: взгляд в XXI век. СПб., 2009. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
