Диссертация (1151088), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В связи с этим, опираясь на проведенныйанализ литературы, автор обратился к модели экономики институтов(«иерархии институтов») О. Уильямсона, которая помогает понять структуруи взаимосвязи внутри институциональной среды [Williamson, 2000] (рис. 2.1).Рисунок 2.1 Иерархия институтов О.УильямсонаИсточник: [Williamson, 2000]82Данная модель может быть адаптирована для анализа международнойдеятельности фирм малого и среднего бизнеса. Как видно из рисунка 2.1, всеинституты разделяются на четыре уровня иерархии, при этом все уровнивзаимосвязаны между собой и накладывают определенные ограничения другна друга. На каждом уровне создаются институты – правила, которыеобуславливают их роль в процессе взаимодействия с институтами другихуровней.
Рассмотрим предложенную модель более детально, но начнем сформальных институтов, в формировании которых неотъемлемую рольиграет государство.Формальные институты расположены на втором уровне иерархии (L2),и О. Уильямсон определяет их через характеристики институциональнойсреды, включая законы, политику, права собственности. На этом уровнеустанавливаются «правила игры». Изменения происходят эволюционнымпутем, но быстрее, чем изменение неформальных институтов, так какформальные правила можно целенаправленно изменить.
Опираясь наприведенное описание, можно сказать, что институты этого уровня отражаютустановленную в стране законодательную систему, а формальные институтыможно определить как разделяемое, коллективное понимание или правилаповедения, которые отражены в законах.Предпринимательство в России долгое время было «вне закона»[Zhuplev, Shtykhno, 2009], и неудивительно, что в этой области несформировалось эффективное законодательство. Отсутствие надежныхправовых гарантий и волатильность законов и правил – это окружающаяроссийские фирмы реальность [Polishchuk, 2001].
В период с 2002 по 2012 гг.в России было принято более 180 тыс. нормативно-правовых актов[«Упрощение…», 2013]. Среди огромного объема информации естьтребования и ограничения различного характера в области ведения бизнеса,нововведения и правила, в которых сложно разобраться.
Руководители фирммалого и среднего бизнеса часто вынуждены самостоятельно справляться сэтим в ходе своей работы. Отклонение, невыполнение, нарушение законов и83процедур может приводить к дополнительным издержкам или долгимсудебным разбирательствам, которые отнимают у них и без тогонемногочисленные ресурсы.Недостаточно развитая законодательная система – черта многих стран сразвивающейся экономикой. При этом в России законодательная системахарактеризуется сложным регулирующим режимом, высоким уровнемналогообложения и конфликтующими законами.
Это приводит к тому, чтофирмы, стремясь избежать негативного эффекта, переводят значительнуючасть бизнеса в «теневой сектор» [Kihlgren, 2003] или просто игнорируютрегулирующие акты [Радаев, 1994]. Существующие противоречия создаютситуацию, когда следование закону оказывается невозможным. Отчасти этовызвано историческими причинами, так как Россия всегда отличалась низкимуровнем уважения к закону [Ясин, Снеговая, 2010]. Но какая бы ни былаистинная причина, можно сказать, что на протяжении долгого временизаконодательство служило больше цели «де-поощрения» бизнеса, а несоздания среды, в которой он может развиваться и процветать.Режим регулирования – один из самых сложных аспектов регулированияв мире, и здесь нет стандартных и универсальных процедур, поэтому егоразвитие происходит постоянно.
Отражением эффективности работыинститутов на этом уровне может служить судебная система, призваннаяосуществлять правосудие, в основе которого – принцип законности,направленный на обеспечение соблюдения принятых норм [Лазарев, 2001].Работа судебной системы – это лишь одно измерение формальныхинститутов, но оно позволяет понять как «ведет себя» право – принятаясистема норм [Дмитриева, Титаев, Четверикова, 2012, 12].При осуществлении коммерческой деятельности руководители фирммалого и среднего бизнеса могут сталкиваться с различными проблемами.Одной из таких проблем является нарушение выполнения контрактныхобязательств.
Решением коммерческих споров вРоссии занимаетсяарбитражный суд, причем факт его существования тоже связан с наличием84определенногозакона[Дмитриева,Титаев,Четверикова,2012,12].Эффективность работы судов находит непосредственное отражение впредпринимательской деятельности. В. Волков отмечал, что в России низкийуровень доверия к судебной системе – около 60% граждан не доверяют ейвовсе [Волков, 2005].
Но, тем не менее, за последние десятилетия (с 1992 г.) втри раза возросло количество исков, поступающих в арбитражные суды[Аналитическая записка…, 2013], при этом число исков хозяйствующихсубъектов, по некоторым оценкам, возрастает на 20-25% ежегодно [Волков,2005].Любыесудебныеразбирательстванесутссобойиздержки–финансовые, человеческие, временные и пр. Установлено, что рассмотрениедела в арбитражном суде занимает, в среднем, 108 календарных дней[Дмитриева, Титаев, Четверикова, 2012]. Эти затраты фирмы можно отнестик тому, что Р.
Коуз [Coase, 1937] определял как «транзакционные издержки»,т.е. затраты, связанные с заключением контрактов, включая издержки напоискпартнера, сборинформации, принятие решения,составлениеконтракта, контроль за его исполнением, пересмотр в случае измененияобстоятельств и юридическую защиту при необходимости.
Таким образом,влияние формальных институтов на данном уровне лучше всего можнообъяснить с позиции теории транзакционных издержек. Как известно,институты,включаясудебнуюсистему,должныминимизироватьтранзакционные издержки [Osipian, 2012]. А. Шаститко отмечал, чтоорганизация нормотворческой деятельности в странах с переходнойэкономикой приводит к появлению транзакционных издержек, так какпроисходят коренные изменения в самих правилах и они часто оказываютсянечеткими [Шаститко, 1997]. Но при неэффективной работе судебнойсистемы возрастают транзакционные издержки фирмы, что оказываетпоследующее влияние на ее стратегический выбор, включая решение обосуществлении или развитии международных операций. Перейдем к85рассмотрению следующего уровня иерархии институтов, представленной нарисунке 2.1.Третий уровень иерархии (L3) в экономике институтов касается способаведения «игры».
Он включает в себя выстраивание структуры управления всоответствии с установленным в стране направлением развития. Здесьпроявляется воздействие институтов предыдущих уровней, учитываютсяформальные правила «игры» и осуществляется обдуманный выбор формыорганизации и управления, включая форму взаимодействия. Институты наэтом уровне являются проявлением комбинации существующих формальныхи неформальных правил, так как, с одной стороны, их функционированиеопирается на установленные формальные нормы, но, с другой стороны,отражает принятые нормы поведения. В отношении деятельности фирммалого и среднего бизнеса институты данного уровня можно рассматривать сточки зрения выстраивания структуры управления, направленной наподдержку и развитие этого сектора.Нокакиеименноинститутымогутотражатьэтотуровень?Исследователи отмечают, что важным фактором развития малого и среднегобизнеса является наличие финансовых институтов, готовых с ними работать,а их формирование зависит от проводимой государством политики[Виленский, 2011; Berger, Udell, 2006].
Однако, финансовая система – этокраеугольный камень в странах с развивающейся экономикой. Связано это стем, что нет «ингредиентов» для ее развития: в отличие от стран с развитойэкономикой,гдеобширноекоммерческоеправоформировалосьнапротяжении долгого периода времени, в этих странах законодательные ифинансовые институты должны создаваться одновременно [Pistor, Xu, 2004].Финансовые ресурсы крайне важны для создания фирмы и еедальнейшего развития, поэтому финансовые проблемы – одни из главныхпрепятствий для предпринимательства [Ojala, Isomaki, 2011]. Если вразвитых странах есть многочисленные каналы получения финансирования,то в странах с развивающейся экономикой, такой как Россия, наблюдается86своя уникальная и довольно неэффективная конфигурация доступа кфинансовым ресурсам [Gratchev, Bobina, 2001].
Считается, что фирмы малогои среднего бизнеса традиционно сталкиваются с финансовыми барьерами,так как банковские институты больше заинтересованы в финансированиикрупных корпораций [Peng, 2003]. Аналогичная ситуация сложилась и вРоссии: малый и средний бизнес сталкивается с большими сложностями, таккакбанкирассматриваютихфинансированиекаквысокорисковыеинвестиции. В связи с этим, финансовые ресурсы оказываются простонедостаточными для большинства фирм, но доступ к капиталу – ключевойэлемент для их выживания и роста [Puffer, McCarthy, 2001].Унаследованная Россией банковская система еще только готовится кработе с частным сектором, а сам банковский сектор довольно мал, поэтомуи долгосрочные займы фирмам малого и среднего бизнеса сложно получить[Kihlgren, 2003]. Выделенные на поддержку предпринимательства ресурсы –и без того ограниченные – могут оказаться растраченными: например, в 1998г.
по некоторым данным 90% ресурсов, полученных от государства наподдержку малого и среднего бизнеса были направлены не на целевыерасходы [Соколовская, 1998].Часто фирмы оказываются в ситуации, когда у них просто нет ресурсов,чтобы развивать свой бизнес. Многие фирмы малого и среднего бизнеса неподают заявки на кредиты, так как считают процедуру слишком сложной илиусловиякредитованияневыполнимыми.Ихфинансированиеобычноопирается на частные источники – неформальные формы финансирования[Kihlgren, 2003]. Такие источники могут компенсировать существующиенедостатки формальной системы, но неизвестно, насколько активно фирмыприбегают к их использованию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
