Диссертация (1151031), страница 27
Текст из файла (страница 27)
N132н г. // Российская газета. 2009 г. №4908 (84)129В эту группу входят иностранные специалисты, в числе которых:руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурныхподразделений (служб); специалисты в области естественных и инженерных наук;специалистысреднегоуровнянаправленийдеятельности;квалификациисреднийфизическихперсоналвиинженерныхобластифинансово-экономической, административной и социальной деятельности.Миграционное законодательство России с каждым годом претерпеваетизменение следствия чего, порой становится трудно охватить один аспекттрудовой миграции на длительный период времени.В 2014 году численность КС, осуществляющие трудовую деятельность вРоссии, выросла с 98,6 тысяч в 2012 г.
до 187 тысяч человек (см. в Приложении22). Из около 41 тысяч иностранных руководителей учреждений, организаций ипредприятий и их структурных подразделений и 20,9 тысяч иностранныхспециалистов в области естественных и инженерных наук, осуществляющиетрудовую деятельность в России, 22% и 25% соответственно были выходцами изстран ЦА.Однако в 2014 доля иностранных специалистов-граждан стран ЦА средиэтой категории КС снизилась на 16.2% и 15.8% соответственно.
Наблюдаетсянесущественное снижение данного показателя среди среднего персонала вобластифинансово-экономической,административнойисоциальнойдеятельности (4-ой категории) с 21.4% в 2012 г. до 19.5% в 2014 году. На фонетакого снижения наблюдается существенный ростКС из стран ЦА, средиспециалистов среднего уровня квалификации физических и инженерныхнаправлений деятельности (с 63% до 78%).В целом же, доля квалифицированных иностранных специалистов-гражданстран ЦА, осуществляющих трудовую деятельность в России выросла с 32.7% в2012 до 51.7% в 2014 году от общего числа привлеченных квалифицированныхиностранных специалистов по всем четырем вышеназванным категориям.Данная категория иностранных граждан, существенным образом отличаетсяне только по уровню своей квалификации и знанию русского языка. В силу130высокой квалификации разница между заработной платой данной категориииностранных граждан и такой же категорией местного населения, является несущественным.
Естественно, что и размер отчисления в бюджет России намноговыше, чем у других категорий трудовых мигрантов.В это связи, логичным является предположение о том, что данная категорияИРС являются конкурентами на рынке труда местному населению принимающейстраны.Однако,этонетак.Наличиестольбольшогоколичестваквалифицированных ИРС на рынке труда России (см. таб.3.3.1) продиктованопотребностью в них.Таблица 3.3.1 - Потребность организаций в работниках для замещениявакантных рабочих мест по профессиональным группамПотребность в работникахдля замещения вакантныхрабочих мест,тыс.
человекВсего по 4-м категориям20122014117 300119 700Руководители организаций иих структурных подразделений31,332,4(служб)Специалисты в областиестественных и инженерных48,652,4наукСпециалисты среднего уровняквалификации физических и17,715,2инженерных направленийдеятельностиСредний персонал в областифинансово-экономической,19,719,7административной и социальнойдеятельностиИсточник: по данным сборника Росстат «Труд и занятость в России»Несмотря на то, что по всем этим категориям в 2014 году было привлечено98,6 тысяч иностранных квалифицированных специалистов, тем не менее, рынкутруда России требовалось дополнительно 117 тысяч человек.131Наравне с понятием квалифицированный специалист, начиная с 2010 года вмиграционномзаконодательствеРоссиивведенопонятие«высококвалифицированный специалист» (ВКС), о чем более подробно мы ужеговорили в разделе 2.2.
Ведение данного положения вызвано необходимостьюобеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны,ивэтойсвязисозданиеусловийдляпривлечениявостребованныхвысококвалифицированных иностранных специалистов является важным шагом вэтом направлении.На рисунке 3.3.1. представлены данные, которые говорят о том, что если впервый год нововведения в миграционном законодательстве России (2011 г),воспользовались данным положением 7,5 тысяч ВКС, то в 2014 году этотпоказатель достиг свыше 26,5 тысяч человек, большинство из которых гражданеЕС.1672678246118511140711919557 993 882Из стран СНГИз ЕС20112012494842522853Из других страндальнего зарубежья20132014Рисунок 3.3.1 - Численность высококвалифицированных иностранных специалистов,имевших действующее разрешение на работу на территории РоссииИсточник: составлено автором по данным РосстатВ количественном соотношении увеличилась численность ВКС из странСНГ с 557 человек в 2011 до 1919 человек в 2014 году. В процентномсоотношении этот показатель достиг своего пика в 2013 году, составив 8,6% отобщей численности ВКС, после чего данный показатель под воздействиемсерьезного снижения курса рубля, снизился до 7.2% в 2014 году.132Вфокусемиграционныхвысококвалифицированныхвластейспециалистоввявляетсяаспектепроработкамиграциивопросасрегионами РФ, реализующих программы переселения соотечественников,с учетомнеобходимостипривлечениявысококвалифицированныхкадровиз числа соотечественников, а также по оказанию всестороннего содействияданной категории переселенцев, к числу которых относятся и гражданеЦентральной Азии.Прослеживаямиграционныепроцессывысококвалифицированныхиностранных специалистов в Россию из данного региона, выявляется рядважнейших характеристик, которые представлены в таб.
3.3.2.Таблица 3.3.2 - Трудовые мигранты из стран Центральной Азии, имеющиедействующие разрешения на работу по профессиональным группам2011ОбщееИз них:количество выданныевыданныхВКСразрешенийна работу2012ОбщееИз них:количество выданныевыданныхВКСразрешенийна работу2013ОбщееИз них:количество выданныевыданныхВКСразрешенийна работу2014ОбщееИз них:количество выданныевыданныхВКСразрешенийна работуВСЕГО1 027 90075291 148 700121391 111 500102941 043 80026523Киргизия65,500576 8001882 7001072 90064Таджикистан164,4002181 4005162 8003145 70049Туркменистан500126002550015500151Узбекистан399 00028467 900102476 60067422 000281Из стран ЦАВсего629 40048726 700150722 60095641 100545Источник: составлено автором по данным сборника Росстат «Труд и занятость в России»Численность высококвалифицированных специалистов из стран ЦАувеличилась с 48 человек или 0.6% в 2011 году, до 545 человек или 2% от общегочисла привлеченных ВКС в России в 2014 году.
Среди стран СНГ, доля ВКС изстран ЦА за этот же период увеличился с 8.6% до 28.4%.Из Республики Таджикистан с 8 миллионным населением в 2014 году оттокВКС составил почти столько же (49 человек), столько же из Казахстана (50человек), где образовательно-квалификационный уровень населения намного133выше, чем в Таджикистане. Не говоря уже о Киргизии (64 человек) у которойнаселение намного меньше, а отток ВКС в Россию намного больше, чем изТаджикистана и Казахстана.Иная ситуация обстоит с двумя другими центрально-азиатскими странами.Для Республики Узбекистан, относительно богатой нефтью страны, с ее 30миллионным населением, 281 ВКС, как капля в океане.
Для Туркменистана стаким же богатством природных ресурсов, но с меньшим количеством населения,отток 151 ВКС в Россию не такая существенная потеря, как для того жеТаджикистана и Киргизии. Дело в том, что Туркменистан в силу своейофициальнойполитикинейтралитетаменьшевовлеченавглобальныемиграционные процессы, а та часть населения, которая вовлечена в этот процесс,по уровню своей квалификации намного превосходит других центральноазиатских граждан. И как показывает вышеприведенная таблица, в 2014 году вРоссии работало всего 500 граждан Туркменистана, 151 человек или 30.2% изкоторых это ВКС.Автор считает необходимым сделать небольшое отступление.
Дело втом, что по имеющимся другим статистическим данным, полученныеадминистративным путем по месту работы автора из ФМС России236, данныепо Республике Таджикистан из этого источника не совсем совпадают свышеприведенными данными. В соответствии с этими данными в 2013-14 гг.высококвалифицированным специалистам из Республики Таджикистан былооформлено 581 и 61 разрешений на работу соответственно. Этот показатель за8 месяцев 2015 года составил 439 единиц, что является существенным посравнению с данными Госкомстата России.
Такое положение дел лишний разсвидетельствуетометодологическихпроблемахвформированиистатистических данных по вопросу миграции в России.В имеющихся теоретических работах237 отмечается, что влияние трудовоймиграции на экономику принимающей страны зависит от многих факторов, в236Примечание: данные полученные по запросу Центра стратегических исследований при Президенте РеспубликиТаджикистан из ФМС России237Gianluca Orefice.2010. Skilled Migration and Economic Performances: Evidence from OECD Countries // Swiss Journal134числе которых также и образовательный уровень самих трудовых мигрантов.Трудовая миграция генерирует инвестиционные возможности и может повлиятьна производительность через повышение предпринимательской деятельности,отдачи капитала, и ее влияние на заработную плату по всей экономике.С этой точки зрения, уровень квалификации мигрантов имеет большоезначение.
Если мигранты высококвалифицированные, они заложат основу длядолгосрочного увеличения соотношения капитала и труда в экономике.Нами уже было сказано, что одним из критериев отнесения иностранноготрудового мигранта к числу высококвалифицированных специалистов являетсязаработная плата не менее 2 миллион рублей в год, и ставка налога на доходфизическихлиц(НДФЛ),котораясоставляет13%смоментаначалаосуществления трудовой деятельности. Стоимость получения разрешения наработу для ВКС составляет 3500 рублей. Если суммировать, получится, чтоотчисления высококвалифицированных специалистов-граждан стран ЦА вбюджет России увеличились с 12,6 млн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
