Диссертация (1151031), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Из этого числа потребность данной отрасли вспециалистах высшего и среднего уровня квалификации составляет 26,5 тысяч и12 тысяч человек соответственно (см. в Приложении 23).Дефицит во всех отраслях народного хозяйства России с годами будетвозрастать по мере старения ее населения. С другой стороны, возрастающая246Hunt J., M. Gauthier-Loiselle 2010. How Much Does Immigration Boost Innovation.
American Economic Journal:Macroeconomics 2: 31–56.247По данным формы федерального статистического наблюдения № 1-НК "Сведения о работе аспирантуры идокторантуры". [Электронный ресурс]: Официальный сайт Росстат URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/# (датаобращения: 08.03.2016)140потребность России в высококвалифицированных специалистах, в том числе инаучно-технических, вызвана не только демографическими проблемами страны,но и оттоком из нее этих кадров в более развитые страны мира.Знания, которые не могут быть зашифрованы и переданы через другиеинформационные каналы, требуют от носителя таких знаний мобильности туда,где ценится это значение.
Сравнительная необеспеченность российской наукинеобходимой инфраструктурой по сравнению с западными странами, привела ктому, что доля высококвалифицированных специалистов, которые покинулиРоссию, составляет 15%.Россия сталкивается с теми же проблемами, что и Европейский Союз.Несмотря на озабоченность, в связи с продолжающимся кризисом беженцев,старение населения и нехватки квалифицированных работников в ключевыхсекторах экономики многих стран ЕС, остаются основной проблемой рынка трудаЕвропы.Наряду с политикой инвестиций в образование и меры по расширениюучастия местного населения на рынке труда, тем не менее, в Европе широкопризнается,чтопривлечениеквалифицированныхмигрантовявляетсякритической поддержкой наукоемких и востребованных секторов экономики,сталкивающихся с нехваткой рабочей силы.Осознавая стоящие проблемы перед ней, Европейская Комиссия в мае 2015годавыработалановыйпакетдокументов,позволяющихпривлечьквалифицированных кадров на жизненно важные сектора экономики стран ЕС,сталкивающихся с дефицитом кадров.
В этих документах признается, чтосовершенствование управления миграционными процессами и ее вклад в рост иконкурентоспособность Европейского Союза является одним из главныхприоритетов Европейской комиссии в период до 2019 гг.248Учитывая сложившуюся ситуацию, Россия не могла остаться в стороне, ивынуждена вступить в мировую конкуренцию за «привлечение умов» на мировом248A new start for Europe: My agenda for Jobs, Growth, Fairness and Democratic Change [Электронный ресурс]:Официальный сайт Europian Commision URL:http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-14-546_en.htm(дата обращения: 08.03.2016).141рыке труда. В этой связи, международная миграция в Россию, в том числемиграцияквалифицированных,высококвалифицированныхкадровиакадемическая миграция из стран Центральной Азии является существеннойкомпенсацией для нее.Глобальная гонка за таланты еще больше усиливалась с введением такназываемой «репатриации» бывших эмигрантов находящиеся за рубежом,особенно ведущих ученых и специалистов, с целью стимулирования ихвозвращения в страны исхода.
Самых больших успехов в этой области, достиглиТайвань и Южная Корея, которые инвестировали значительные средства вразвитие инфраструктуры и выплаты щедрых сумм за возвращение своихвысококвалифицированных эмигрантов.Другим примером является Израиль, в которой многие работникинаукоёмких отраслей промышленности участвуют в транснациональной сети и"циркуляции умов", находясь несколько лет в других странах с целью учебы илиработы. Эти высококвалифицированные специалисты, как правило, сохраняютсвое гражданство и по возвращении передают опыт мирового класса дляотечественных начинающих компаний.Предполагается, что быстрый экономический рост в Китае и Индии будутгенерировать новые возможности для возвращения бывших эмигрантов ивложение их предпринимательской инвестиций в своих странах, тем самым ещебольше усиливая конкуренцию за «привлечение умов»Совокупность факторов, о которых мы говорили в предыдущей главе,наравне с современными глобальными трендами вынудили Россию принять в2008 году Концепцию долгосрочного социально-экономического развития до2020 г., которая гласит, что: «формирование инновационной экономики означаетпревращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий факторэкономического роста и национальной конкурентоспособности наряду со142значительным повышением эффективности использования природных ресурсов ипроизводственного капитала»249.Стимулирование миграции высококвалифицированных кадров из стран ЦАнарядусмерами,направленныминаместноенаселениеявляетсявзаимодополняющим источником увеличения человеческого потенциала вРоссии, но, ни в кое мере не взаимоисключающими компонентами.С уверенностью можно отметить, что миграция данной категориииностранных граждан в российском обществе вызывает более положительноеотношение, чем к другой категории иностранных работников.Не-экономическиефакторытакжеопределяютотношениеместногонаселения к ВКС250.
Поскольку высококвалифицированные мигранты, быстрее илегче интегрируются в социально-культурную среду принимающих стран, то ни окаких социальном недовольстве местного населения и речи не может быть.Возможно возникает вопрос о наличии конкуренции между местным населениеми мигрантами одной квалификации. Однако исследование, проведенное в 2015 г.
вВеликобритании не выявили связи между ними251.Кроме того, академический труд играет важную роль в созданиичеловеческого капитала, особенно через перевод знаний учителям, медицинскимработникам и другим, жизненно важным специалистам, которые в свою очередь,могут помочь в создании институционального, социального и кадровогопотенциала в странах исхода, в целях их устойчивого развития252.249Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред.
от 08.08.2009) “О Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года” [Электронный ресурс]:(вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года") Официальный сайт: Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/(дата обращения: 20.04.2016).250Card D., Dustmann C. and Preston I. ‘Immigration, wages and compositional amenities’. Journal of the EuropeanEconomic Association.
2012 10: 78–119.251The Sun Survey Results [Электронный ресурс]. URL:https://d25d2506sfb94s.cloudfront.net/cumulus_uploads/document/9n3rbm3yf2/YG-Archive-150122-TheSunImmigration.pdf (дата обращения: 20.04.2016).252Teferra, D., P.G. Altbachl. 2004. African higher education: Challenges for the 21st century, Higher Education. №47(1),pp 21–50;Dervin, F. 2011. Analysing the Consequences of Academic Mobility and Migration. Newcastle upon Tyne: CambridgeScholars Publishing;Leung, M.W. 2013. Unraveling the Skilled Mobility for Sustainable Development Mantra: An Analysis of China-EUAcademic Mobility. Sustainability, №5, 2644-2663.143Ясно, что степень, в которой все или некоторые из этих функцийприсутствуют в миграции рабочей силы, зависит от того, насколькокаждыйотдельно взятый мигрант выполняет их.
Очевидно, что не весь академическийтруд будет выполнять все эти функции. Тем не менее, потеря академическоготруда в целом, является потерей для стран исхода в части внедрения инноваций ипреобразования этих инноваций в коммерчески выгодные продукты и идеи.Выводы. Таким образом, исходя из проведенного нами анализа миграцииразличных категорий трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в России,можно констатировать, что потоки труда вызвали взаимные потоки капитала итоваров между национальными хозяйствами этих стран.Дешевое предложение труда мигрантов из стран Центральной Азии,способствовало увеличению конкурентоспособности российского бизнеса, и темсамым снижая актуальность вопроса ее выживаемости.
В свою очередь, благодаряблагоприятствуемому миграционному режиму трудовые мигранты из стран ЦАимели возможность отправлять существенные денежные потоки своим семьям, итем самым выйти из крайней формы нищеты и существенно снижая уровеньбедности в своих странах.Можно с уверенностью утверждать, что международное передвижениетрудовыхресурсовмеждуэтимистранамиявляетсясамымважныминтеграционным элементом, приводящим к взаимозависимости и устойчивомуразвитию национальных хозяйств стран Центральной Азии и России.Не вызывает сомнения тот факт, что для России, как страны с ееамбициозными целями и попытками создания «информационного общества»,академическая миграция и миграция высококвалифицированных кадров из странЦентральной Азии являются дополнительным потенциалом для устойчивогоразвития и наращивания ее интеллектуального потенциала.Однако, смеем предположить, что несмотря на то, что международнаямиграция не является «игрой с нулевой суммой», тем не менее, остается все ещемного неясностей в части выгоды миграции квалифицированных кадров для страних исхода.144Несомненно, что эти высококвалифицированные иностранные специалистыподдерживают тесные социально-культурные связи со странами своего исхода.Более того, высокая заработная плата и постоянный характер их доходовпозволяют им отправлять значительно больше суммы денежных переводов и онинамного стабильнее253 по сравнению с переводами низкоквалифицированныхсвоих соотечественников.Положительным моментом для стран Центральной Азии от миграциивысококвалифицированных местных специалистов и ученых является тот факт,что приобретая навыки, эти специалисты по возвращению домой могутпередавать своим странам приобретенные ими опыт, тем самым сближаяобразовательные стандарты этих стран.
Другими словами, миграция этих кадров веще больше степени приводит к взаимозависимости стран ЦА и России.Однако, автор категорически не согласен с результатом исследований,который утверждает, что «опасение по поводу утечки мозгов (из стран ЦА вРоссии) могут ослабнуть с течением времени»254. Такие выводы из данногоисследованияневызываетудивления,т.к.онобылофинансированоПравительством Российской Федерации, которое имеет свои особые интересы кэтой теме.Если для подготовки одного высококвалифицированного кадра потребуетсядесятки лет и сотни тысяч долларов, не включая затраты на начальное и среднееобразование, возникает резонный вопрос: могут ли денежные переводы и другиематериальные и нематериальные их потоки компенсировать ту инвестицию,которая была вложена в них странами их исхода?А ведь, как правило, эта категория эмигрантов, считается образованнее,моложе и мобильнее, чем большинство населения в странах их исхода. Отсюда ипотеря посылающей их страны не только значимой, но также и передовой,253Примечание: имеется ввиду стабильная работа, стабильная заработная плата и отсутствия необходимости длядачи взятки правоохранительным органам из-за своего статуса, в отличие от низкоквалифицированных трудовыхмигрантов, которые вынуждены дать взять по причине неурегулированности своего статуса.254Трудовая миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии.
/ Джураев А.,Карабчук Т., Пелех М., Рязанцев С., Слей Б., Под ред. Евразийский банк развития, РООН. Региональный офисПРООН для стран Европы и СНГ, 2015. С. 43.145хорошо мотивированной части населения. Россия получает готовые кадры изстран Центральной Азии, не тратя на их подготовку никаких средств255. Инымисловами, страны назначения снимают «сливки» общества стран исхода миграции.В этой связи, несмотря на ряд как положительных, так и неоднозначныхмоментов, открывшихся в ходе данного исследования, тем не менее, на нашвзгляд вопрос о последствиях международного передвижения трудовых ресурсовмежду Россией и странами Центральной Азии все еще остается открытым дляисследователей.255Ярослав Кузьмин. И все-таки зачем России мигранты? Интервью/Миграция XXI век.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
