Диссертация (1151031), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2013. Т. 11. С. 377404.225Мельникова С.И., Сорокин С.Н. Сланцевая революция» в США: внутренние и глобальные изменения наэнергетических рынках // Экономический журнал ВШЭ . 2012. №3. С. 456-478.226Переговоры в Дохе завершились без подписания соглашения [Электронный ресурс]: Официальный сайт РБКURL: http://www.rbc.ru/economics/17/04/2016/5713cfaf9a79477108c82323 (дата обращения: 18.05.2016).125незаполненных вакансий. По справедливому утверждению экспертов такоеположение дел свидетельствует о структурных проблемах рынка труда России,нежели о наличии конкуренции между ИРС и местным населением227.Втораяпроблемазаключаетсявысококвалифицированнымивтом,специалистами,чтомногиевстранеотраслинаравнеснародногохозяйства требуют наличия низкоквалифицированных трудовых ресурсов,готовых к тяжелому труду. Такие рабочие места не пользуются престижем средиместного населения в силу низкой заработной платы и условиями труда, которыеизвестны среди экспертов как «работа 3D» 228.Третья проблема рынка труда России в том, что на имеющихся свободныхрабочих вакансиях местное население не идет из-за низкой заработной платой.Высокую же заработную плату работодатель, а это в основном малый и среднийбизнеснеможетпредложить,таккакимеютместосущественныебюрократические и коррупционные расходы.
Совокупность этих факторов ставитпод вопрос выживаемость малого и среднего бизнеса в России. Об этом вчастности говорили на заседании Совета Федерации по вопросу развития малогои среднего бизнеса в России229.Из-за распространения теневых экономических отношений, подавляющаячасть ИРС оказываются скрытой от поля зрения официальной статистики, хотясправедливости ради отметим, что либерализация миграционной политикипоследних лет намного сократили недокументированную трудовую миграциюиностранных. Данное обстоятельство еще более актуально для такого сегмента,как малый и средний бизнес, где по ряду причин пропорция теневойсоставляющей на порядок выше, чем в сегменте крупного бизнеса.В ЕС вклад малого бизнеса в ВВП составляет порядка 50% ВВП, такая жедоля данного сегмента в общей занятости населения. Что же касается России, по227Рязанцев С.В.
Иностранные трудовые мигранты на российском рынке труда и новые подходы к миграционнойполитике // Экономическая политика. 2015. №4. С. 24228Там же229В Общественной палате РФ прошли общественные слушания «Миграция как фактор развития малого и среднегобизнеса и экономики России» [Электронный ресурс]: Официальный сайт Общественного совета по развитиюмалого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга URL: http://osspb.ru/osnews/6550 (датаобращения: 18.05.2016).126разным оценкам этот показатель составляет порядка 20% ВВП, а вклад в общуюзанятость – около 25%.По данным «Глобального мониторинга предпринимательства» только 3%предприятий малого бизнеса в России удается продержаться на рынке дольше 3лет.
Для сравнения данный показатель в Норвегии составляет - 6,1%, вФинляндии — 6,6%, в Испании — 8,4%. Предполагается, что решения даннойпроблемы лежит в преодолении начального этапа и повышении выживаемостикомпаний, в том числе и за счет экономии от найма дешевой рабочей силы230.В стратегии социально-экономического развития России до 2020 года вкачестве одной из основных целей указывается рост доли занятости населения вмалом и среднем бизнесе с 15% до 60%. Казалось бы, что такие целеполаганияявляются вполне обоснованными для каждой страны, претендующей на рольразвитой. Особенно учитывая тот факт, что основой экономического роста любойразвитой страны составляет именно этот сегмент.
Данная цель еще большеактуализировалась для России с учетом геополитических противостояний иснижения роли нефтегазовых отраслей в формировании бюджета страны.Малые и средний бизнес, давно привлекают ИРС и таким образом,участвуют в формировании нового для России разделения труда междумигрантами и местными работниками, которое будет в дальнейшем углубляться,формируя растущую потребность в иностранном труде и новые нишимигрантской занятости на рынке труда России.Однако имеющиеся демографические проблемы в стране и нежеланиебезработной части местного населения заняться низкоквалифицированнымтрудом или их необоснованно завышенные требования к заработной плате, ставятпод сомнение возможность достижения вышеназванных целей, и снимает сповестку дня вопрос об альтернативе международной трудовой миграции.Имеются все необходимые основания утверждать, что наличие трудовыхмигрантов из стран ЦА фактически стимулирует местное население к получению230Глобальный мониторинг предпринимательства (GEM) [Электронный ресурс]: Официальный сайт СанктПетербургского государственного университета Высшей школы менеджмента.URL: http://www.gsom.spbu.ru/research/eship/projects/gem/ (дата обращения: 18.05.2016).127болеепрестижныхрабочихспециальностей,снижаетнагрузкунагосударственный бюджет за счет содержания нетрудоспособного населения, незадерживает рост производительности труда, и не является конкурентомместному населению на рынке труда России.3.3.Высококвалифицированные специалисты и ученые из странЦентральной Азии в экономике РоссииВ 60-70 году прошлого века трансформация развитых обществ в стадиюпост-индустрализации и глобализации мировой экономики привела к появлениюинформационной экономики и экономики, основанной на знаниях.
Даннаятенденция вызвала всплеск спроса на труд высококвалифицированных кадров, втом числе и иностранных специалистов.Соединенные Штаты впервые приняли постановление, дающие особыепривилегии иностранным специалистам231. Вслед за ней в этом направлении шлиКанада (1967 г.) и Австралия (1989 г.). Такая тенденция резко изменилась впоследние годы и у высококвалифицированных иностранных специалистовтеперь больше выбора направлений, чем когда-то.Во второй декаде третьего тысячелетия в конкуренции за привлечениевысококвалифицированной рабочей силы многие промышленно развитые страныменяют свою политику с тем, чтобы стать более "привлекательными" для этойгруппы мигрантов. Страны Европы вслед за Австралией, Канадой и СШАпризнали, что миграция высококвалифицированных кадров будет играть важнуюроль в повышении «экономики основанной на знаниях», опережая экономическоеразвитие.Нехватка кадров в таких секторах экономики, как машиностроение,информационные технологии, фармацевтика, здравоохранение и образованиевынудила европейские страны, последние десятилетия активнее участвовать в231Immigration and Nationality Act 1965 Amendments [Электронный ресурс]: Официальный сайт Immigration to theUnited States URL: http://immigrationtounitedstates.org/594-immigration-and-nationality-act-of-1965.html (датаобращения: 30.05.2016).128изменении своей политики в области трудовой миграции с целью привлечениявысококвалифицированных мигрантов из третьих стран232.Вызванный благоприятней внешней конъюнктурой и результатом реформ,экономический рост в России требовал не только наличие инвестиций итехнологий, но и наличие рабочей силы, которого требовала возрастающаяроссийская промышленность.
Последний фактор экономического роста в Россииактуализировался еще больше на фоне демографического кризиса, вызванногоубылью и старением ее населения. Как отмечают эксперты: «В ходе реформвыявились диспропорции рынка труда….., в частности, четко обозначилисьпроблемы структурной безработицы»233.Ситуация на рынке труда осложняется тем, что при наличии 4,5 млн.безработныхи16.5млн.человек,проживающихнижепрожиточногоминимума234, у населения нет мотивации работать.Вэтойсвязи,наравнеспостояннымнаселениеминизкоквалифицированными временными трудовыми мигрантами, готовымибраться за любую работу, нужны также и квалифицированные иностранныеспециалисты.Учитывая вышеописанную специфику рынка труда, Россия с большимопозданием вступает в конкуренцию за «привлечение умов».
Начиная с 2010 годав миграционном законодательстве России вводится положение, при котором внеквот могут привлекаться к трудовой деятельности иностранные граждане квалифицированные специалисты (КС), трудоустраивающиеся по имеющимся уних профессиям (специальностям) в соответствии с перечнем профессий(специальностей, должностей)235.232Council Directive 2009/50/EC of 25 May on the conditions of entry and residence of third-country nationals for thepurposes of highly qualified- employment [Электронный ресурс]: Официальный сайт EUR-LEX URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32009L0050 (дата обращения: 30.05.2016)233Новая модель рынка труда России: Роль внешних факторов / С.В.Рязанцев, Гневашевой В.А., Под ред.чл.корр.РАН С.В.Рязанцева.
М.: Эконинформ, 2014. С.58.234Уровень жизни [Электронный ресурс]: Официальный сайт Росстат URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (дата обращения: 26.05.2016).235Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении перечня профессий(специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов,имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке " от 24 марта 2009 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
