Диссертация (1151031), страница 28
Текст из файла (страница 28)
рублей в 2011 году до 143,6 млн. рублей в2014 году.Подпонятиевысококвалифицированныеиностранныеспециалистыпопадает также и другая категория иностранных граждан - это ученые иисследователи.Накопленные на сегодняшний день теоретические знания в областимиграции, по большей части сосредоточены на вопросе трудовой миграции илимиграции высококвалифицированных рабочих. В малочисленных теоретическихработах, имеющиеся в этой области подтверждается, что миграция повышаетобщую производительность, увеличивает человеческий капитал, а такжеспособствует экономическому росту в принимающих их странах238.Другие работы подтверждают нарастающую общеглобальную тенденциюпо миграции высококвалифицированных иностранных специалистов и ихof Economics and Statistics (SJES).
№146 (IV). С.781-820.238Boubtane E., J.C. Dumont C. Rault.2010.Immigration and Economic Growth in the OECD Countries 1986–2006. IZADiscussion Paper No8681.135скопления в основных развитых странах мира239, и что такое разнообразие ВКСсущественно и положительно стимулирует рост экономики принимающихстран240. Однако исследование академической миграции осталась за бортоммеждународной миграции рабочей силы.Академический труд особенно важен, поскольку охватывает ряд функций,который имеет важное значение для устойчивого экономического ростапринимающихся стран и обеспечения сокращения бедности в странах их исхода.Проведенные исследования в этой области подтверждают, что миграцияученых, IT специалистов, инженеров и математиков является основным факторомроста производительности труда в США241.
Такая миграция стимулируеттехнический прогресс путем создания и распространения знаний и инноваций242.Было доказано, что увеличение на 1.3% доли мигрантов в США с высшимобразованием в период с 1990 по 2000 гг. увеличило патентирование на душунаселения на 21 процентов, значительная часть которых оценивается какположительные внешние эффекты от высококвалифицированных иностранныхспециалистов243.Учитывая данное обстоятельство, в октябре 2004 года в миграционномзаконодательствеНидерландовпоявляетсяспециальноеположение,ориентированное на высококвалифицированных мигрантов. Одним из критериевотнесения иностранного гражданина к данной категории, является минимальнаязаработная плата, размер которой по состоянию на 2014 году равна 4 371 евро длялиц 30 и старше лет и в размере 3 205 евро для лиц 30 и младше лет.
Однако,239Czaika M., H. Haas. 2014. The Effect of Visa Policies on International Migration Dynamics. IMI working paper No89,University of Oxford;Özden Ç., C. Parsons. 2015. The Economic Geography of International Migration. World Economy240Alesina A., J.Harnoss, H.Rapoport. Birthplace Diversity and Economic Prosperity. 2013. NBER Working PaperNo18699.241Peri G., K. Shih, C. Sparber. (2016) STEM Workers, H1B Visas and Productivity in US Cities.
Journal of LaborEconomics.242W.R. Kerr, W.F. Lincoln. (2010) The Supply Side of Innovation: H‐1B Visa Reforms and US Ethnic Invention. Journalof Labor Economics 28(3): 473–508.243Hunt J., and Gauthier-Loiselle M. (2010) How Much Does Immigration Boost Innovation. American Economic Journal:Macroeconomics 2: 31–56.136иностранных ученых и специалистов в виду их значимости, данное положениезакона не касается244.В Германии правила по отношению к высококвалифицированныммигрантам были введены с принятием Закона 2005 г. Два из трех критериевданногоЗакона,охватывают:1)выдающихсяученыхипризнанныхисследователей; 2) персонала с высоким рангом, т.е.
профессоров илиакадемиков,которыеисследовательскихявляютсягрупп.руководителямиПоотношениюнаучныхкпроектовданнойиликатегориивысококвалифицированных иностранных специалистов, не существует никакихтребований относительно их доходов.Таким образом, в миграционном законодательстве многих развитых странвысококвалифицированные мигранты пользуются особым статусом. Однакосреди данной категории иностранных специалистов в более привилегированномположении находятся иностранные ученые и исследователи по отношению ккоторым, не применяются требования по заработной плате.Будучи претендующей на роль развитой страны и имеющая схожиедемографические проблемы Россия пошла по подобной схеме.
В целяхреализации Концепции государственной миграционной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года245 предусмотрено содействие образовательной(учебной) миграции и поддержки академической мобильности. Для иностранныхспециалистов,занимающихсяпреподавательской,исследовательскойи экспертно-аналитической работой в образовательных и научных организациях,предусмотрен упрощенный порядок получения статуса постоянно проживающегов России (и членам их семей), также сняты всякие ограничения дляосуществления ими трудовой деятельности и обучения.244Paragraph 19 of the Implementing Regulation Foreign Nationals Employment Act (Uitvoeringsregels Wet arbeidvreemdelingen) see also Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 21 november 2011,nr.
AV/SDA/11/8324.245Президент утвердил Концепцию государственной миграционной политики России на период до 2025 года[Электронный ресурс]: Официальный сайт Президента России URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15635(дата обращения: 08.03.2016).137Тенденция академической миграции из стран СНГ в Россию имела место задолго до принятие вышеназванной Концепции. Однако имеющиеся в нашемраспоряжении статистические данные берут свое начало с 2008 года.Каксвидетельствуютонинижеприведенныеданныепокандидатамнаук,свидетельствуют о разнонаправленном характере данной тенденции.71120082009181711118412-5644202541201162443162120103369592230-120171791310-120122013201418131321419528194348534689710117121380351031196321341705033Рисунок 3.3.2 - Миграционный прирост России за счет кандидатов наук из стран СНГ за2008-2014 гг.Источник: составлено автором по данным сборника Росстат «Численность и миграциянаселения в России-2015»Если в 2008 году миграционный прирост за счет вышеназванной категориииностранных граждан в России составил 136 человек, то пик данного показателяпришлось на 2011 год в районе 600 человек, после чего наблюдается спад на 81%.Такой же разнонаправленный характер имеет академическая миграция изстран Центральной Азии.
Из вышеприведенной таблицы видно, что от 43% до62% составляет академическая миграция из этого региона. Причина столь резкогопадения объясняется скорее исчерпанностью академического ресурса в этихстранах. Тот факт, что из 1510 кандидатов наук из стран СНГ, прибывших в РФ запериод 2008-2014 гг., 700 кандидатов наук или около 47% составили выходцы изстран ЦА, является подтверждением вышесказанному.138За вышеуказанный период, в нашем распоряжении имеются данныеотносительной миграционного прироста России также за счет докторов наук изстран СНГ, которые приведены в таблице 3.3.3.Таблица 3.3.3 - Миграционный прирост России за счет докторов наукиз стран СНГ за 2008-2014 гг.2008200920102011201220132014ИТОГОАзербайджан182415616777Армения3138237161014139Беларусь1-21136Казахстан14231741381392Киргизия192082394790Молдова17291614561097Таджикистан735151568692Туркменистан221--218Узбекистан18281012152115119Украина45511032161235201ИТОГО172248116114848310892510Источник: составлено автором по данным сборника Росстат «Численность и миграциянаселения в России-2015»Россия за 2008-14 гг.
в результате миграционного обмена получила из странСНГ 925 человек, около 400 человек или 43% из которых академическая миграцияиз стран ЦА. Однако и в целом и по отдельным странам данный тренд имеетразнонаправленный характер, который заключается в росте данного показателя до2009 года, далее, стремительное падение и относительно небольшой рост порезультатам 2014 года.139В имеющихся теоретических работах выявлено, что рост численности СШАза счет данной категории иностранных граждан, в конечном итоге привело кувеличению запатентованных внедрений на душу населения на 21%246.В силу множества факторов такая информация по России отсутствует, как исведения об их отраслевой занятости.
Тем не менее, доступные данныепоказывают интересную картину. В период 2010-14 гг. по всей России и по всемотраслям наук в целом 1666 человек защитили ученые степени докторов наук247.За этот же период их количество за счет миграционного прироста докторов наукиз стран ЦА увеличилось на 20% или на 341 человек.Тот факт, что миграционный прирост России за счет докторов наук изданногорегионаимееттакойжеразнонаправленныйхарактер,какимиграционный тренд за счет кандидатов наук является дополнительнымподтверждением снижающегося академического ресурса Центральной Азии иСНГ в целом.Столь серьезный академический отток в Россию вызвано не стольковыталкивающими факторами (push factors), среди которых низкая заработнаяплата в странах исхода, сколько притягивающими факторами (pull factors), кчислу которых относительно высокая заработная плата, больше возможности длявсестороннего роста, но что еще самое главное – это спрос на их труд.Потребность в кадрах только в секторе образования России насчитываетсяоколо 68 тысяч специалистов разных уровней, что составляет 1.3% от общегоуровня занятости в данной отрасли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
