Диссертация (1151031), страница 20
Текст из файла (страница 20)
ИРС, официально занятых в экономике России, юридическимилицами официально было привлечено около 1 млн. ИРС или 1/3.Однако, сложная процедура получения разрешения на работу и нехваткатрудовых ресурсов или завышенные требования рабочих из числа местныхжителейвынудилибизнес-сообществалоббироватьочереднуюволнулиберализации миграционной политики и добиваться от Правительства отменыквоты и распространения патентной системы на трудовых мигрантов не толькодля осуществления трудовой деятельности у физических лиц, но и у юридическихлиц.
В результате, в 2015 году из 1788 тысяч оформленных патентов, 55% или982 тысяч были оформлены для работы у юридических лиц166.Дешевая рабочая сила из стран ЦА, занятая в крупных оптово-розничныхторговых сетях позволяет их работодателям экономить на фонде оплаты труда иперераспределить эти средства на другие статьи расходов167.
Благодаря их труду164Акт правительства Российской Федерации "О Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года" [Электронный ресурс] от 17.11.2008 № 1662-р, с изм. и допол. вред. от 08.08.2009. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения 25.05.2016)165Закон Российской Федерации "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [Электронный ресурс]от 28.06.2014 г. № 172 URL http://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 25.05.2016)166Федеральная миграционная служба России. Итоговый доклад о миграционной ситуации, результатах и основныхнаправлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2015 год. Стр.
20. М.:2016 г.167Воробьёва О.Д., Гребенюк А.А., Топилин А.А. Проблемы информационного обеспечения прогнозированиятрудовой миграции в России // Проблемы прогнозирования. 2014. №4. С.48.94улицы крупных российских городов держатся в постоянной чистоте, сокращаютстоимость произведенных ими товаров и услуг за счет предложения дешевойрабочей силы.Устойчивое развитие предпринимательства и ее выход на качественно новыйуровень зависит от труда мигрантов и оттого насколько четкой и внятной будетмиграционная политика России168. Опросы, проведенные среди работодателейвыявили, что около 42% среднего и около 25% малого бизнеса согласны нанятьрабочих из числа местного населения, однако на деле, по причине чрезмернозавышенных требований российских граждан и ограниченных финансовыхвозможностей бизнеса, особенно малого, такая практика труднодостижима169.Однако такое положение дел не в коей мере не свидетельствует о том, чтотрудовые мигранты отбирают рабочие места у местного населения, так как ихотраслевая структура занятости отличается друг от друга170.
Как уже было сказановыше, трудовые мигранты в основном заняты на низкооплачиваемых инепрестижных работах. Это стимулирует местное население на поиск болеевысокооплачиваемых и престижных профессий.Недокументированная миграция. Являясь наиболее развитой страной напостсоветском пространстве, Россия притягивает к себе различные категориииностранных граждан из данного региона.
В миграционном потоке из этих стран,долгие годы преобладала нелегальная составляющая, и зачастую в расширениисвязи со странами ЦА она играла более важную роль, чем официальныеинвестиции171.Тем не менее, данная тема вызывала острые споры, которые и по сей порыне утихли. Но, в силу более важных геополитических факторов, затрагивающихроссийское общество в настоящий момент, данная тема на время потерялаактуальность.168Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика [Электронный ресурс]: Официальныйсайт Стратегии 2020. URL: http://2020strategy.ru/data/2011/07/15/1214722009/2.pdf (дата обращения: 25.05.2016).169Миграция как фактор развития малого и среднего бизнеса и экономики России.
Дайджест исследования ОпораРоссии. М.: 2010 г.170Рязанцев С.В. Иностранные трудовые мигранты на российском рынке труда и новые подходы к миграционнойполитике // Экономическая политика. 2015. №4. С. 24.171Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Евразийская континентальная интеграция. СПб: Евразийский банк развития,2012. С.
155.95В общих чертах эти споры шли вокруг численности нелегальных мигрантов,которые по разным данным оценивалось от 3-4 млн. человек до 5-6 млн.человек172. На прошедшем парламентском слушании в Совете Федерации Россиипо данному вопросу, была озвучена цифра штрафов за недокументированнуюмиграцию, которая составила свыше 6 млрд. рублей173.Необходимость оценки численности нелегальных трудовых мигрантовявляется важным показателем, поскольку именно при помощи этих цифр строитсямиграционная политика, о которой мы более подробно говорили в разделе 2.2.В литературе существует множество терминологий, описывающих данноеявление, среди которых можно перечислить «нелегальная», «неурегулированная»,«недокументированная» и пр.
миграция. Иностранный гражданин можетсчитаться таковым, если он нарушил одно из следующих условий: 1) незаконновъехал на территорию страны; 2)въехал законно, но не поставлен на учет вуполномоченныхорганахпоместупребыванияи/илипроживания;3)осуществляет трудовую деятельность без соответствующих документов.Не вдаваясь в подробности описания данного явления, в рамках нашейработыподподразумеваем«недокументированной»ситуацию,прикотороймиграцией/мигрант/занятость,иностранныйгражданин,мывъехавлегальным путем на территорию России, осуществляет трудовую деятельностьбез соответствующих документов.Влитературесуществуетмножествометодовоценкинелегальноймиграции, это: статистические, опросные, мультипликативные, косвенные и пр.методы, каждый из которых имеет свои особенности.
Однако, учитывая целейнашейработыидоступностьстатистическихданных,мыиспользуемстатистический метод. Информационной базой нашего исследования являютсястатистические данные ФСБ России, которые приведены в Приложениях 2 и 2.1.172Рязанцев С.В., Письменная Е.Е., Боженко В.В. Финансово-экономические аспекты временной трудовойиммиграции в Россию // Финансовая экономика. 2014. №3. С. 87173Парламентские слушания Совета Федерации на тему: «О состоянии и проблемах правового обеспеченияпротиводействия нелегальной миграции» [Электронный ресурс]: Официальный сайт Общественного телевидениеРоссии.
URL: http://www.otr-online.ru/programmi/v-ramkah-diskussii-3671/parlamentskie-slushaniya-soveta-federaciina-temu-2515.html (дата обращения: 25.05.2016).96Временным периодом является 2007-2014 гг., а в качестве объекта исследованиямы берем иностранных граждан, прибывших из стран Центральной Азии.Используя данные о въехавших граждан ЦА, мы вычитали из этих данныхиностранных граждан, которые прибыли по таким целям, как «туризм», «транзит»и «ПМЖ». Данные категории иностранных граждан не входят в цель нашегоисследования, так как они не являются трудовыми мигрантами.В перечне целей остаются три других пункта: «служебная», «частная» и«обслуживающийрассматриваем какперсонал».Отмеченныхпотенциальныхвтрудовыхкачестветаковыхмигрантов.Своюмыигипотезуаргументируем тем, что как уже было сказано в разделе 2.1, в статистическихданных ФСБ России в графах целей поездок иностранных граждан отсутствуетпункт «работа», поэтому трудовые мигранты попадают под эти 3 оставшихсяпункта.Но, вместе с тем мы исходим из того, что под этими пунктами целейпоездок действительно могут быть иностранные граждане, которые прибыли поиным целям, нежели с целью трудовой миграции.
В этой связи, из трехоставшихся других целей поездок иностранных граждан, смоделируем количествонелегальных мигрантов по 3 сценариям.В соответствии с первым сценарием, исходим из того, что из общего числаприбывших по этим трем категориям, 30% действительно прибыли в Россию несвязанные с трудовой миграцией. В соответствии со второй и третьей вариантами,мы увеличиваем долю таковых до 35% и 40% соответственно.
В итоге, нами былиполучены результаты, которые представлены на рисунке 3.1.6.97Рисунок 3.1.6 - Оценка численности потенциальных трудовых мигрантов из стран ЦентральнойАзии на территории России за 2007-14 гг. (в тыс. человек)Источник: Расчеты автора по данным Федеральной службы государственной статистикиРоссииРезультаты оценки численности недокументированных трудовых мигрантовмежду тремя вариантами колеблются от 183 тысяч (в 2007 г.) до 491 тысяччеловек в 2013 году.
В среднем же разница между тремя вариантами оценкисоставляет 326 тысяч человек.Полученныерезультатымысравнилисколичествомполученныхразрешительных документов, выданных гражданам Центральной Азии дляосуществлениятрудовойдеятельностипредставлены на рисунке 3.1.7.натерриторииРоссии,которые98Рисунок 3.1.7 - Сведения о количестве полученных документов для осуществлениятрудовой деятельности на территории России гражданами стран Центральной Азии за 2007-14гг.Источник: Составлено автором по данным Федеральной службы государственнойстатистики РоссииЕсли исходить из среднего варианта оценки (в соответствии с которой 35%граждан Центральной Азии в действительности въехали с целью «служебная»,«частная» и «обслуживающий персонал») и соотносить ее с данными о выданныхразрешительныхдокументахдляосуществлениятрудовойдеятельности,получится что, потенциальными недокументированными мигрантами являлись от16% (в 2009 г.) до 65% (в 2011 г.) от общего числа въехавших.Иными словами, если в 2014 году трудовыми мигрантами из стран ЦА былополучено 2091.9 тысяч патентов, то по нашим расчетам, приведенные в таб.3.1.4.,еще около 600 тысяч граждан этого региона работали не законно.Таблица 3.1.4 - Соотношение между официальной и неофициальнойзанятостью трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в России за 2007-14гг.ГодыРазница(в тыс.чел.)в%200747639.92008335.221.3200923216.22010938.950.820111468.864.999Продолжение таблицы 3.1.4.20121161.641.720131355.642.4201459622.1Источник: Составлено автором по данным Федеральной службы государственнойстатистики РоссииТаким образом, произведенные нами расчеты близки к тем цифрам, которыебыли озвучены в свое время главой ФМС России на заседании Советазаконодателей РФ174.
Отметим, что Рязанцев С.В. также производил расчетынедокументированных трудовых мигрантов с той лишь разницей, что в егорасчетах были взяты трудовые мигранты со всего СНГ и по результатам этихрасчетов в 2013 г. в качестве таковых были 3 млн. человек175.АльтернативамеждународнойтрудовоймиграциидлястранЦентральной Азии. Международная трудовая миграция населения странЦентральной Азии в 90-е годы и вплоть до конца 2000-х годов дала возможностьнаселению этих стран поддержать свои оставшиеся семьи в странах исхода ипутем денежных переводов существенным образом сократила уровень бедности вэтих странах176.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
