Диссертация (1151031), страница 18
Текст из файла (страница 18)
J. Beer (2014) Economic and Demographic Change in the EU: Implications for Immigration andIntegration Policies. NEUJOBS Policy Brief D18.5.148Указ Президента Российской Федерации "Концепция демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года" от 09.10.2007 № 1351 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации. 15 октября 2007 г. № 42.149Миграция и миграционная политика Российской Федерации. Научный доклад / Гребенюк А.А., Рязанцев С.В.,Топилин А.В., Лукъянец А.С., Рыкаковский Л.Л., Маньшин Р.В. , Под ред. Рязанцева С.В. 1-е изд. М.:Евразийский научно-исследовательский институт проблем права, 2011.
С. 31.150Аналитический доклад по итогам международной научно-практического семинара «Миграция на постсоветскомпространстве: тенденции, последствия и перспективы»// Москва, 2011 г., стр. 3151Воробьева О.Д. Таможенный союз: взаимодействие и миграционная политика // Вестник Самарскогогосударственного экономического университета. 2015. № 11 (133).
С.35-38.152Трудовая миграция и трудоемкие отрасли в Кыргызстане и Таджикистане: возможности для человеческогоразвития. Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития. Спб., 2015. С-14.82Какследствие,КазахстанпревратилсявЦентрально-азиатскийсегментЕвразийской миграционной подсистемы153.В России, к середине 2000-х годов завершается переход к полномасштабнойрыночной экономике и достигается высокая степень открытости экономики.Благоприятная внешняя конъюнктура на основные экспортные товары, а именнонефть и газ, форсировали создания конкурентных рынков товара и услуг,капитала и трудовых ресурсов. В предкризисные годы внешнеторговый оборотдостигает 45% ВВП, которая является одним из высоких показателей для стран сразвитой экономикой.
В те же годы объем ВВП составил к уровню 1991 года110%. По паритету покупательной способности ВВП России вышла на шестоеместо в мире.УстойчивыйростпритоканефтегазовыхдолларовстимулировалПравительство к амбициозным целям и проведению реформ в налоговой ибюджетнойсфере,реализациюнациональныхпроектоввобразовании,здравоохранении, жилищном строительстве и сельском хозяйстве, которые былизаложенывСтратегиисоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации до 2010 года154.В 2010 году выступая по итогам реализации данной программы, Г.Грефотметил, что в нулевые годы рост ВВП России превысил показателя 6% в год(исключая кризисные 2009-10 гг.), тем самым значительно опережая динамикумировой экономики155.В результате всех этих социально-экономических преобразований, в странебыстрыми темпами начинают развиваться практически все отрасли народногохозяйства, которые в свою очередь сталкиваются с проблемами нехватки рабочихрук, и желательно дешевой, для своего устойчивого развития.153Рязанцев С., Письменная Е., Ткаченко М.
Формирование Центрально-азиатского сегмента Евразийскоймиграционной подсистемы. // Международные процессы. 2013. №3–4 (34–35). С. 45-62.154Концепция долгосрочного развития Российской Федерации [Электронный ресурс]: Официальный сайтМинэкономразвития России URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ (датаобращения: 23.12.2014).155Подведены итоги удвоения ВВП [Электронный ресурс]: Официальный сайт Газеты Коммерсантъ URL:http://www.kommersant.ru/doc/1379378 (дата обращения: 23.12.2014).83Спрос на дешевые трудовые ресурсы наравне с тем, что Россия вступила вмеждународный рынок иностранной рабочей силы тогда, когда этот рынок ужебыл полностью сформирован и мировой практикой был накоплен серьезный опытв регулирования этими процессами, фактически и определил хаотичный инеурегулированный характер международной трудовой миграции в страну.Если потребность в постоянном населении обусловлена необходимостьюсохранения огромных и мало заселенных территорий России, то внешняятрудовая миграция связана с обеспечением отраслей экономики дешевымирабочими ресурсами, большая часть которой приходится на страны ЦА.Статистические данные, приведенные в таб.3.1.1.
свидетельствуют о том,что на первом этапе (1994-2001 гг.) совокупное количество официально выданныхразрешительныхдокументовдляосуществлениятрудовоймиграциинатерритории России составило 1894 тысяч человек.Таблица 3.1.1 - Структура иностранной рабочей силы из стран ЦентральнойАзии в Россиив тыс.чел.Страны/ГодаВ целом поРоссии1994-20012002-20062007-20102011-201518942731800711366.0в том числе из стран:ЦентральнаяАзия-Всего91,8517,14048.97670Казахстан17,125,737.514.8Киргизия7,368,4568.0652.0Таджикистан30,8205,012692098Туркменистан1,79,68.825Узбекистан34,9208,32 16514901Источник: составлено автором по данным РосстатЕсли за первый период доля трудовых мигрантов из стран ЦА в общемпотоке трудовой миграции составила всего 4.8%, в последующие периоды данныйпоказатель составлял 17.5%, 49.3% и 64% соответственно, тем самым создавая на84рынке труда России серьезную конкуренцию трудовым мигрантам из другихстран СНГ и дальнего зарубежья.Имеющиесятеоретическиеработысвидетельствуютотом,чтонизкоквалифицированные трудовые мигранты на рынке труда принимающих ихстран напрямую конкурируют с двумя с категориями граждан.
Во-первых, этонедавно прибывшие такие же низкоквалифицированные трудовые мигранты. Вовторых, этотакие же низкоквалифицированные рабочие из числа местногонаселения156.В тоже время существенным образом увеличилась доля трудовыхмигрантов из стран ЦА в общей численности иностранных граждан из другихстран СНГ на территории РФ. Статистические данные, приведенные на рис.3.1.3свидетельствуют о том, что если на первом этапе становление миграционнойполитики России, доля трудовых мигрантов из стран ЦА составила всего 9%, впоследующем, этот показатель стремительно падал и к четвертому этапу (20112015 гг.) соотношение доли трудовых мигрантов из других государств СНГ истран ЦА составило 23% к 76%, в пользу последних.Рисунок 3.1.3 - Соотношение доли иностранной рабочей силы из стран СНГ и ЦентральнойАзии в России за1994-2015 гг. (в %)Источник: Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистикиРоссии156Dadush U., 2014.
The Effect of Low-Skilled Labor Migration on the Host Economy, 2013. KNOMAD’s ThematicWorking Group: Low-Skilled Labor Migration.85Количественный рост потока трудовой миграции из стран ЦА вызван нетолько ростом российской экономики (до 2014 г.) и увеличивающимся разрывоммежду уровнем заработной платы в РФ и стран ЦА. По нашему твердомуубеждению,такаятенденциятакжесвидетельствуетолиберализациимиграционной политики России. Среди этих нововведений, стоит особо отметить,поправки связанные с введением патентной системы для трудовых мигрантов изстран ближнего зарубежья157.Данные, приведенные в Приложении 6, свидетельствует о том, что в первыйгод после введения данной нормы, лишь малое количество трудовых мигрантоввоспользовались этим правом.
Это в первую очередь связано с тем, что уподавляющего большинства к тому времени еще были действительны разрешенияна работу. В дальнейшем, опыт показал, чтоотносительноэффективнеепредыдущихвведение данной нормы былоразрешительныхдокументовнаосуществление трудовой деятельности.Структура международной трудовой миграции из стран ЦА показывает, чтоесли граждане Киргизии в 1994-2001 гг. занимали около 8% «миграционногорынка», данный показатель за 2011-15 гг.
вырос до 10%. За рассматриваемыйнами периоды, доля трудовых мигрантов из Узбекистана выросла с 38% до 63%,тем самым создавая конкуренцию трудовым мигрантам из РеспубликиТаджикистан, чей удельный вес сократился с 33% до 27%. Данная тенденциясвидетельствует о конкуренции между трудовыми мигрантами из стран ЦА нарынке труда России, что выгодна работодателям.В целом же, за 22 года удельный вес трудовых мигрантов из стран ЦАувеличилась с около 5% до 64%, тем самым занимая существенную долю нароссийском рынке труда среди трудовых мигрантов из остальных государствСНГ.Нами был обоснован тезис о том, что статистические данные о численностимеждународных трудовых мигрантов за 2014-15 гг.
являются относительно157Икромов Д.З. Трансформация миграционной политики России// Журнал Экономика и Предпринимательство.№7, 2015. С.18486надежнымипосравнению с предыдущимигодами.Учитывая данноеобстоятельство, считаем целесообразным оценку влияния международнойтрудовой миграции начать с оценки масштаба ее привлечения, пометодологии, которая была описана в предыдущем разделе.Результат нашей оценки (см. Приложение 7) свидетельствует о том, чтосущественное сокращение доли ИРС в численности занятых в экономикефедеральных округов наблюдается в Центральном, где данный показательснизился с около 8% в 2014 г.
до 4.1% в 2015 г., или около 3.9% за год, чтоявляется существенным изменением.Стоит отметить, что в 2014 году больше всего ИРС была сконцентрированав Центральном федеральном округе (ЦФО) и существенное сокращение за годнаблюдается именно в данном округе. Разрыв в численности занятой ИРС вэкономике субъекта больше всего наблюдается между двумя городамифедерального значения. Если в 2014 г. разрыв по данному показателю междуними составил 5.78%, в 2015 г.
он уже достиг 0.08%. В целом же разрыв вчисленности занятой ИРС в экономике ЦФО и остальных округов в 2015 г. посравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) снизилась в разы.Сокращение доли ИРС в численности занятых в экономике ЦФО в 2015году по сравнению с АППГ наблюдается в основном за счет сокращения поМоскве и Московской области –6.2% и 6.2% соответственно, и Калужскойобласти-4.3%.Снижение выбранного нами целевого показателя в 2015 году по сравнениюс АППГ на 2% и больше, наблюдается в 12 субъектах России, от 2% в Иркутскойобласти до 6.2% в г.
Москве. Таким образом, целевой показатель, которымявляется изменение доли ИРС в численности занятых в целом по экономикеРоссии, за рассматриваемые нами периоды снизилось с 4.1% в 2014 г. до 2.5% в2015 г., или же на 1.5% за год.Отраслевая структура занятости ИРС. Говоря об отраслевой занятостиИРС было бы правильнее анализировать ее в динамике развития за 10-15 лет.Однако, как много раз было отмечено, изменения в миграционной политике,87произошедшие в постсоветской России не позволяют нам этого сделать.Например,методологическиневозможнопостроитьтаблицуотраслевойструктуры занятости ИРС за 2000-2014 гг. так как, начиная с 2010 года статистикатрудовой миграции делить отраслевую занятость ИРС, работающих отдельно удомохозяйств по патенту и отдельно у предпринимателей, работающих поразрешению на работу.Росстат приводит данные об отраслевой структуре занятости ИРС за 2014год (Приложения 8-9) в котором отдельно приводятся данные трудовыхмигрантов, работающих у юридических лиц по разрешению на работу, и отдельноу домохозяйств, работающих по патенту.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
