Диссертация (1151031), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В России же, введенная норма охватывает ивременных трудовых мигрантов, что является весьма и весьма спорныммоментом. Вместе с тем, введения нормы обязывающие знать язык, и историюРоссии для временных трудовых мигрантов кроме всего прочего, преследуеттакже и политические мотивы, вызванное попыткой отмены статуса русскогоязыка в некоторых странах СНГ, в том числе и Центральной Азии131.По справедливому утверждению Винокурова Е. Ю., знание русского языка,кроме преимуществ давшим трудовым мигрантам на рынке труда России, такжесохраняет его статус в странах Центральной Азии132.В последующие годы был принят ряд других нормативно правовых актов,направленных на усиление административной и уголовной ответственности, атакже за нарушение требований миграционного законодательства РоссийскойФедерации.
В частности, с 2013 г. установлен запрет на въезд в Россию в течение3-х лет иностранным гражданам, не выехавших из РФ по истечении 13 суток содня окончания срока их временного пребывания, а также конкретизирован ирасширен перечень оснований, по которым иностранным гражданам неразрешается или ограничивается въезд в страну133.131Гребенюк А.А. Русский язык и образование на русском на постсоветском пространстве.
Мир образования образование в мире. 2014. № 3. С. 72-80.132Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Евразийская континентальная интеграция. Спб: Евразийский банк развития,2012. С. 154.133Закон Российской Федерации "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона О порядке выезда из67Основанием для запрета во въезд в Россию, также может считаться неоплаченные в период предыдущего пребывания трудового мигранта штрафы иналоги, до момента их уплаты. Для таких категорий иностранных граждан срокзакрытия или неразрешения въезда на территорию страны, составлен от 3 до 10лет. Кроме того, введен однозначный запрет въезда на территорию РФиностранным гражданам, которые использовали подложные документы. Помимоэтого законодательно определены усиленные санкции в отношении иностранныхграждан, совершивших правонарушения на территории Москвы, Московскойобласти, Санкт-Петербурга и Ленинградской области134.В 2014 году вступил в силу т.н.
норма «90/180», которая предполагает, чтоиностранный гражданин имеет право находиться на территории России только 90дней из каждых 180 дней. Иными словами, если прежде иностранный гражданинмог находиться в РФ в течение 90 дней без патента или разрешения на работу, апотом покинуть и в тот же день обратно въехать в страну, то начиная с 2014 г.,таким категориям иностранцам разрешено находиться без вышеупомянутыхдокументов только в течение 90 дней.
По истечению данного срока, положенияЗакона обязывает его покинуть страну и обратно въехать только через 180 дней135.Однако, не совсем ясна необходимость пересечения границы каждые 3месяца, если законом предусмотрена возможность продления срока временногопребывания и без этого. С этим также согласны другие эксперты136.Стоит отметить, что данные нормы серьёзно повлияли на миграционнуюситуацию в России. По данным бывшего главы ФМС России РомодановскогоК.О.
по состоянию начало 2016 г. въезд был закрыт для 1.6 млн. иностранныхграждан137. Данная норма с экономической точки зрения минимизирует затраты,Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 31.12.2014 № 524 // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 05.01.2015 г. № 1(Часть I).134Икромов Д.З.
Муҳоҷират: тамоюл, мушкилот ва роҳҳои он // Минбари халқ. 2013. Ст. 35(910), 36(911), 37 (912).135Там же136Основные проблемы российской миграционной политики по развитию гражданского общества и правамчеловека [Электронный ресурс]: Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации. URL:http://president-sovet.ru/members/blogs/post/2155/ (дата обращения: 09.02.2015).137Глава ФМС: в 2015 году число мигрантов в России стабилизировалось [Электронный ресурс]: Официальныйсайт РИА Новости.
2016 . 2 января. Ст. (14). URL: http://ria.ru/society/20160102/1353262641.html (дата обращения:09.02.2015).68чемпроцедурадепортации,котораятребуетотпринимающейстраныопределенных расходов для ее применения.Последнее нововведение было введено в 2015 году в соответствие, скоторым для трудовых мигрантов, прибывших из стран с которыми у Россииустановлен безвизовый режим, отменяется так называемая «квота». Инымисловами, теперь данная категория иностранных граждан могут по патенту нетолько работать у физических лиц, но и у юридических лиц.
Наравне с этим,стоимостьпатентавыросласущественнымобразом,афиксированныйежемесячный авансовый платеж вырос с 1000 рублей до 1200 рублей в месяц138.Однако,какотмечаютэксперты139,введенияданнойнормынесопровождалась нововведениям в статистическом наблюдении за трудовымимигрантами, которые работают отдельно у физических и отдельно у юридическихлиц. Данное обстоятельство затрудняет всесторонний анализ данной категориитрудовых мигрантов.Таким образом, начиная с 2012 г., образуется современный этапмиграционной политики России, суть которой заключается в ее либерализациидля законопослушных иностранных граждан и селективный отбор мигрантов содной стороны, и ужесточение для нарушителей миграционного законодательстваи российских работодателей с другой.В попытках оценить эффективность миграционной политики, было быцелесообразным ссылаться на имеющиеся работы теоретического характера.Исследования проведенные в 14 странах назначения из группы ОЭСР выявили,что ужесточение миграционной политики в целом имело негативный эффект наобщую миграционную тенденцию, а либерализация данной политики увеличилмиграционный поток на 10%140.Результаты других исследований выявили, что влияние экономических138В ФМС объявили о новых правилах для рабочих мигрантов [Электронный ресурс]: Официальный сайт ТВЦURL: http://www.tvc.ru/news/show/id/58521 (дата обращения: 09.02.2015).139Воробьева О.Д., А.В.
Топилин. Современная миграционная политика России: иллюзии и реальность //Социологические исследования. 2016. №7. С. 136.140Ortega F., G. Peri (2009). The Causes and Effects of International Migrations: Evidence from OECD Countries 1980–2005, NBER Working Paper No. 14833.69«pull»-факторов в принимающей стране становится еще больше значимым, еслитакая страна при формировании своей миграционной политики учитываетнегативноевлияния«push»-фактороввстранахисходамеждународноймиграции141.Кроме того, такие факторы как расстояние, уровень дохода и доля молодогонаселения в странах исхода имеют большие последствия, если миграционнаяполитикастранназначенияявляютсяменеестрогими.Аналогичныевзаимовлияющие эффекты имеют место между экономическими факторами иужесточением миграционной политики: если миграционная политика становитсяболее либеральной, экономический рост в странах назначения начинает игратьболее активную роль в привлечении международных мигрантов142.Необходимым компонентам анализа миграционной политики являетсяоценка того на сколько разные факторы влияют на формирования этой политикии то каким образом вопрос миграционной политики пересекается с политикойсоциально-экономического,страны.Формированиявоенно-политическогомиграционнойполитикиикультурногостраныразвитияпроходитподвоздействием различных конфигурации интересов, идей и институтов.
Имеютсямножество заинтересованных сторон, чьи интересы могут и не совпадать друг сдругом, однако они имеют влияние при формировании миграционной политикистраны. Например, торгово-инвестиционная политика, внешняя политика иполитика национальной безопасности тесно переплетаются с международноймиграцией.В связи с тем, что они влияют на основные движущие силы международноймиграции, их влияние на самом деле выходит далеко за пределами миграционнойполитики.
Сама же миграционная политика без сомнения имеет большее влияниена конкретных аспектах и категорий отбора мигрантов, нежели на общуюмиграционную тенденцию.Не стоит забывать также и о том, что официально заявленные цели могут и141Mayda A. 2010. International Migration: a Panel Data Analysis of the Determinants of Bilateral Flows. Journal ofPopulation Economics. 23:1249–74.142Там же70не совпадать с реальными ее целями и намерениями, которые скрыты отобщественности, и сама миграционная политика может сформироваться иногда ипод воздействием общественности.
Например, под воздействием этого фактора,западноевропейскиеправительствапосленефтяногокризиса1973года,демонстративно приостановили программы по набору персонала, но в то же времяпродолжали выдавать разрешения на работу низкоквалифицированным трудовыммигрантам и использовать программу «воссоединение семей» в качествеальтернативного канала для "импорта" рабочей силы.Дискурсы в отношении ужесточения миграционной политики часто служатинструментомврукахполитиковдляудовлетворенияэлекторальныхпотребностей во время предвыборных кампании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
