Диссертация (1151031), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Но, вместе с тем исключить то, что извышеприведенных стран действительно отсутствуют поездки по служебнымцелям, тоже нельзя.46Вработесостатистикоймеждународноймиграциисчитаетсяцелесообразным оперировать данными из разнообразных источников. Как былоуже сказано, мигрант по прибытию в другое государство попадает встатистическоеполезрениянесколькихведомств.Таккакданныеомеждународной трудовой миграции, разрабатываемые в ведомствах страныоставляют желать лучшего67, считается целесообразным провести сравнительныйанализполученных данных из разных источников68, в том числе и междуданными принимающей и отправляющей страны для более полного описаниякартины.Однако, в нашем случае состояние сбора данных в таких странах выездатрудовых мигрантов как Центральная Азия, не позволяет производить такойанализ. С этим также согласны исследователи из стран данного региона69.Если брать на примере одной из стран выезда, Республики Таджикистан,данные о внешней трудовой миграции формируются на основе заполненныхмиграционных карт при выезде из страны.
Но, так как заполнение данных картпроизводится от руки, а не автоматически и более того, по законодательствузаполнение этих документов является не обязательной процедурой70, в конечномитоге статистика показывает существенную разницу в численности таких гражданмежду страной выезда и назначения.Например, если привести самые последние данные, в 2015 году по даннымМиграционной службы Республики Таджикистан из РТ выехало в РФ с цельютрудовой миграции 552 тысячи граждан страны. По данным ФМС в этот жепериод в РФ въехало чуть больше 1 млн. граждан этой страны71.
Каждая сторонаопирается только на свою статистику, считая ее более достоверной. Но, при67Воробьёва О.Д., Гребенюк А.А., Топилин А.А. Проблемы информационного обеспечения прогнозированиятрудовой миграции в России // Проблемы прогнозирования. 2014. №4. С.51.68Примечание: Можно сравнить данные о количестве въехавших и выехавших, полученных из ФМС путемзаполненных миграционных карт и из ФСБ, путем учета лиц пересекающих границ.69Бабаджановым Р.М. Совершенствование статистического учета миграционных процессов в РеспубликеТаджикистан.
// Конференция европейских статистиков. Рабочая сессия по статистике миграции населения.Кишинев: 2014.70Кислицына Е.А. Статистика трудовой миграции в Таджикистане // Совершенствование статистики миграции иобмен данными. М.: МИРПАЛ, 2011.71Более чем 333 тысячам граждан Таджикистана закрыт въезд в Россию [Электронный ресурс]: Официальный сайтФорума переселенческих организаций URL: http://migrant.ru/bolee-chem-333-tysyacham-grazhdan-tadzhikistanazakryt-vezd-v-rossiyu/ (дата обращения: 22/04/2016).47международном сопоставлении данных российской стороны с данными другихнациональных миграционных ведомств государств-участников СНГ выяснилось,что такое расхождение имеет место не только с Таджикистаном72.Результаты сравнительного анализа, приведенного в Приложении 3,свидетельствуют о том, что единого определения термина «трудящийсямигрант» между основными странами поставщиками трудовых ресурсов ипринимающей страной в странах СНГ нет.
Несомненно, такое разнообразие восновных правовых подходах к определению трудящегося-мигранта стран одногорегиона, впоследствии влияет на статистику миграции.Исходя из вышеприведенных аргументов, мы в своей работе не считаемцелесообразным опираться на статистические данные стран выезда трудовыхмигрантов.Добавим, что вопрос статистического расхождения данных о трудовоймиграции в СНГ впервые был рассмотрен на заседании совета руководителеймиграционных органов стран СНГ (СРМО) в конце 2013 года73. По результатамобсуждения было принято решение создать рабочую группу из числакомпетентных органов СНГ и продолжить работу в рамках этой группы74.
Внастоящий момент идет проработка вопроса гармонизации миграционныхзаконодательств и определения единого термина «трудящийся мигрант»75.Другим ведомством разрабатывающим данные о международных трудовыхмигрантах является Росстат76, посредством проведения переписи населения. Дляпользователя перепись населения важна тем, что в ней можно найти данные опостоянно и временно проживающих, временно пребывающих иностранныхграждан и лиц без гражданства, страны и цели приезда, их половозрастной состав72Миграция населения государств-участников СНГ [Электронный ресурс]: Официальный сайт Статком СНГ.URL: http://www.cisstat.com/migration/index.htm (дата обращения: 22.04.2016).73Информация о заседании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СодружестваНезависимыхГосударств[Электронныйресурс]:ОфициальныйИнтернетпорталСНГ.URL: http://e-cis.info/page.php?id=23866 (дата обращения: 22.04.2016).7453-е заседание Совета руководителей статистических служб государств-участников Содружества НезависимыхГосударств [Электронный ресурс]: Официальный сайт Статком СНГ.URL:http://www.cisstat.com/council/53cpcc/5/zap-5.pdf (дата обращения: 22.04.2016).75Миграция населения государств-участников СНГ [Электронный ресурс]: Официальный сайт Статком СНГ.URL: http://www.cisstat.com/migration/index.htm (дата обращения: 22.04.2016).76Примечание: Стоит отметить, что Росстат формирует свою статистику на основе данных из административныхисточников ФМС и ФСБ России.48и т.п.
В целом, перепись населения дает представление о двух категорияхмигрантов: постоянно проживающие и временно пребывающие, т.е. с цельюработы77.Данные двух переписей населения, проведенных в России в 2002 и 2010 гг.,показывают, что если в отношении постоянно проживающих иностранныхграждан имеются относительно более полное представления, то в отношениивторой категории иностранных граждан, т.е. временно пребывающих сведениясущественно искажены78.Если по данным переписи 2010 года за 8 лет между переписями приростнаселения РФ за счет государств Центральной Азии увеличился на 413 тысяччеловек, этот же показатель согласно данным ФМС только в 2007- 2010 гг.составил 312 тысяч человек.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что вполе зрения переписи не попадает львиная доля иммигрантов.Другим же недостатком данного источника при учете международныхмигрантов, в том числе и трудовых, является большой интервал междупереписями, которые в России составляет целых 10 лет. По справедливомуутверждению экспертов79, за такой большой срок данные о собираемыхкатегориях лиц может существенным образом устаревать.Выводы. На основании вышеизложенных доводов и аргументов отметим,что до недавнего времени «ведомственные» статистические данные в Россиибыли трудно интерпретируемыми и требовали аккуратного подхода. В последниегоды, анализируемые нами источники статистических данных о международнойтрудовой миграции в России стали надежнее, чем в предыдущие годы.
Сайт ФМСРоссии представлен самыми разнообразными статистическими и аналитическимиданными о международной трудовой миграции80.По справедливому утверждению экспертов, открытость ФМС России по77Воробьева О. Д., Топилин А.В., Гребенюк А.А., Лебедева Т.В. Анализ миграционных процессов по даннымпереписей населения в России // Экономика региона. 2016. Т.12, Вып.1. С.175.78Перепись 2010: этнический срез [Электронный ресурс]: Официальный сайт Демоскоп Weekly.
URL:http://demoscope.ru/weekly/2012/0531/tema04.php (дата обращения: 03.02.2014)7979Воробьёва О.Д., Гребенюк А.А., Топилин А.А. Проблемы информационного обеспечения прогнозированиятрудовой миграции в России // Проблемы прогнозирования. 2014. №4. С.53.80Информационные системы [Электронный ресурс]: Официальный сайт ГУ МВД России по вопросу миграцииURL: https://xn--b1ab2a0a.xn--b1aew.xn--p1ai/about/is (дата обращения: 05.03.2016).49отношению к пользователям статистических продуктов данного ведомстварасширила возможность исследователей при изучении вопроса международнойтрудовой миграции81.Особо стоит отметить улучшение статистических показателей по трудовоймиграции, выпускаемое Росстатом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
