Диссертация (1151019), страница 36
Текст из файла (страница 36)
P. 45http://cesd.org.ua/files/Book_Ukraine_WTOII_ENG_web.pdf ; Market Access: Unfinished Business. WTO Special Studies 6. P. 75. http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/maccess_e.pdf ; OECD Review on AgriculturalPolicies – Brazil. OECD, 2005. P. 117; OECD 2009. P.162; WTO Statistics Database. http://stat.wto.org/123внутренняяподдержкасельскохозяйственныхпроизводителейивнешнеторговоерегулирование соответствующих рынков.В краткой обзорной характеристике современного перепозиционирования сельскогохозяйства развивающихся странвыделим, во-первых,последовательное снижение долиаграрного сектора в создании ВВП (в Китае – двукратное) и поддержании общей занятости.
Вовторых, в плане интегрирования развивающихся стран в мировые рынки сельскохозяйственногосырья и продовольствия нельзя не обратить внимание на две полярные тенденции: практическиповсеместному снижению доли сельского хозяйства в суммарном страновом импортепротивостоит в целом сохранение или даже наращивание доли аграрного сектора в суммарномэкспорте (например, до 35,6% у Бразилии), сопровождающееся увеличением положительногосальдо агропродовольственного экспортно-импортного баланса (до феноменальных 72,6 млрддол. в Бразилии) за исключением Китая (минус 90,1 млрд дол.
в 2012 г.) и ЮАР (минус 0,8млрд дол. в 2012 г.). В-третьих, по соотношению в общем-то скромного вклада сельскогохозяйства в ВВП и остающейся в целом значительной сельской занятости в общеитоговойможно косвенно судить о невысокой производительности труда в аграрной сфере: например, вкитайском сельском хозяйстве ее уровень на конец 2000-х гг. составлял 1/5 общенациональногоуровня.Таблица 20 – Изменение роли сельского хозяйства в экономике развивающихся стран1ПоказательВаловое сельскохозяйственноепроизводство (ВСХП), млрд дол.Доля сельского хозяйствав ВВП, %Доля сельского хозяйствав общей занятости, %Доля сельского хозяйствав суммарном экспорте, %Доля сельского хозяйствав суммарном импорте, %Агропродовольственный экспортноимпортный баланс, млн дол.Сельскохозяйственные угодья, млн гаПримечание: * за 2011 г.; ** за 1990 г.Бразилия1995201258,2199,2*5,8Индия1995КитайЮАР2012199520121995201299,7265,5*270,21102,4*9,222,2*5,226,317,420,210,0*3,92,626,117,0*61,051,0*52,239,6*165,1*29,335,619,5**14,47,73,28,09,512,45,97,3**5,28,28,67,37,3697672590331916896551-90824292-780,6258,5275,0*180,8179,8*532,7519,1*99,596,4*В-четвертых, в широком комплексе проблем, сдерживающих рост производительноститруда, едва не центральное место занимает незавершенность земельной реформы, как в Китае,где земля находится в собственности сельских общин, передающих ее в как минимум 30летнюю аренду (без права продажи) индивидуальным хозяйствам только для использования поназначению, или в Индии, где основанная на праве наследования (сыновья и дочери получают1Составлено по: OECD Statistics – http://stats.oecd.org/; World Bank Indicators – http://data.worldbank.org/indicator ;FAOstat – http://faostat.fao.org ; UNdata – http://data.un.org/; WTO Statistics – http://stat.wto.org/125равно выделенные доли наследуемого имущества) система землепользования, дополненнаяжесткими законодательными ограничениями предельных размеров землевладения (от 15 до 70га неорошаемых земель, от 10 до 18 га мелиорированных земель на 2 урожая в год, от 10 до 30га орошаемых земель на 1 урожай в год), фактически закрывает сельским жителям возможностьвыходаизсельскогохозяйства,провоцируясохранениезначительнойпрослойкимелкотоварного производства (в Китае средний размер крестьянского хозяйства равняется 0,6га, в Индии – 1,3 га на 2005 г.
– последнюю известную статистике дату – с очевиднымпоследовательным сокращением1). В-пятых, в конечном итоге все это оборачиваетсясоциальными перекосами, отражающимися, прежде всего, на сельских жителях (в Китаереальные доходы селян меньше 1/3 уровня горожан; в ЮАР на 240 тыс. товарных фермприходится от 2 до 4 млн ферм, ведущих исключительно натуральное хозяйство2), а по «законусообщающихся сосудов» захватывает все остальные сектора экономики: если в Бразилии спятизначным показателем ВВП на душу населения 13% жителей (главным образом сельских)живут на 2 дол.
в день, то в Индии, где душевой ВВП вчетверо ниже, этот процент зашкаливаетза 803.Сохранение важнейшей функции сельского хозяйства как «стабилизатора» социальноэкономического равновесия в обществе в сочетании с переплетением вышеотмеченных иненазванныхздесьпроблем,сдерживающихразвитиеаграрногосектора,объясняетсверхважность выверенности государственной аграрной политики развивающихся стран.Изменение основных ее контуров за 1990-2000-е гг. схематично представлено в табл.
21. Длясравнимости за точку отсчета примем используемый ОЭСР показатель оценки поддержкиагропроизводителей(PSE).Предлагаемсосредоточитьсянахарактеристикеглавныхсоставляющих «внутренней» поддержки фермерства и внешнеторговой политики на рынкахсельскохозяйственного сырья и продовольствия в разрезе выбранных для сравнения стран сакцентом на выявление специфики этапа, начало которому положило образование ВТО.Таблица 21 – Ключевые составляющие государственной поддержки агропроизводителей вразвивающихся странах*, % от общего объема PSE41Agricultural Policies in Emerging Economies 2009: Monitoring and Evaluation. OECD 2009.
P. 107.Greenberg S. Status Report on Land and Agricultural Policy in South Africa. Institute for Poverty, Land and AgrarianStudies Research Report No. 40. 2010. P. 40.3Agricultural Policies in Emerging Economies 2009: Monitoring and Evaluation. OECD 2009. P. 98.4Рассчитано по: Agricultural Policies in Emerging Economies 2009: Monitoring and Evaluation. OECD Publishing. P.43, 79, 137, 151; Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2013: OECD Countries and Emerging Economies. OECDPublishing.
P. 91, 121, 251, 277.2PSE, % от всех поступлений фермеров1995-19972005-20072010-2012Поддержка, связанная с товарным производством /1995-1997support based on commodity output,2005-20072010-2012из них:1995-1997поддержка рыночных цен / market price support2005-20072010-2012поддержка наращивания объемов производства / 1995-1997payments based on output2005-20072010-2012Субсидирование использования входных ресурсов / 1995-1997payments based on input use2005-20072010-2012Прямые выплаты фермерам / direct payments**1995-19972005-20072010-2012-126514440501453346-174-4459470122915233168233168000664112212820ЮАРГодыКитайПоказательБразилия126116396775496775400021946240* ОЭСР не располагает сопоставимыми данными по Индии; ** включают выплаты в расчете нафактические показатели, требующие встречных обязательств по параметрам производства; в расчете на условныепоказатели, (не) требующие встречных обязательств по параметрам производства; не привязанные к конкретномувиду продукции.Прежде всего отметим, что на начало 2010-х гг.
«сердцевину» всего объема PSE (от 4/5 вКитае до практически 100 % в ЮАР) в аграрном секторе рассматриваемых развивающихсястран составляли инструменты MPS и субсидирование потребления входных ресурсов (табл.21). При этом приходится констатировать сохраняющуюся доминанту самых разрушительныхдля рыночных основ хозяйствования форм поддержки сельскохозяйственного производителя,увязанных с выпуском продукции и использованием основных факторов производства безограничений по объемам ее изготовления или потребления ресурсов. По большому счету,только Китаю удалось развернуть свою поддержку крестьян в сторону прямых погектарных/«поголовных» платежей под встречные обязательства фермеров, «подняв» их до 15% PSE всреднем за 2010-2012 гг. с нулевой отметки еще в 1995-1997 гг.
В структуре выплат,«завязанных» на фактические объемы производства, во всех странах доминируют инструментыMPS (в Китае и ЮАР иного просто не дано). В решающей степени именно за счет MPS во всехрассматриваемых странах коэффициент номинальной защиты агропроизводителя (NPC) изотрицательного стал положительным (табл. 22) или еще более укрепился (корни «юаровского»снижения поясним чуть дальше). В самом общем виде по объекту «выцеливания» MPSподдержку можно разделить на внутреннюю (минимальные или администрируемые цены127поддержки, государственные интервенции, создание буферных запасов, др.) и внешнюю(тарифная защита, нетарифное регулирование экспортно-импортных операций, включаятарифные квоты).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
