Диссертация (1151013), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Цель данного планирования заключается в определении приоритетовразвития и приоритетов финансирования (например, Федеральная целевая программа«Жилище»).2. Среднесрочное (тактическое) финансовое планирование, длительность которогосоставляет от 3 до 7 лет. Цель данного финансового планирования заключается в реализацииинвестиционных проектов в сфере ЖКХ.763. Краткосрочное финансовое планирование, длительность которого составляет от 1 до 2лет. Цель данной формы планирования заключается в определении объема расходов наинвестирование и текущих расходов на финансовый год исходя из приоритетов развития.Таблица 2.3.3Финансово-экономические факторыФинансовоуправленческие факторыМеханизм воздействияСложностьсокращениярасходовгосударстваОтсутствие универсальногоинструмента, позволяющегооптимизировать расходы наЖКХСложностьсокращениярасходовпредприятийЖКХУхудшение показателейфинансово хозяйственнойдеятельности предприятийЖКХНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяНегативноеСложность установленияобоснованной величинырасходов на оплату ЖКУНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНизкая инновационнаяактивность предприятий ЖКХНегативноеНегативноеСложносказатьНегативноеУстановка приборов учета непозволяет оптимизироватьрасходы домашних хозяйствна оплату ЖКУНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеПроблема выбора способаоплаты ЖКУПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеПоложительное/НегативноеСложностьсокращениярасходовдомашниххозяйств приоплате ЖКУПоследствия влияния на расходыГосударстваРесурсоснабУправляющиженческиххипредприятийобслуживающихпредприятийНегативноеПоложительн ПоложительноеоеДомашниххозяйствПоложительноеИсточник: составлено авторомНаиболее важной формой планирования бюджетных расходов на ЖКХ являетсядолгосрочное, так как в рамках него определяются правовые и организационные основыжилищной политики и ее приоритетные направления, а также формируются механизмы ихреализации.
Основные методы, применяющиеся при финансовом планировании бюджетныхрасходов на жилищно-коммунальное хозяйство: нормативный (нормативно-тарифный) метод;метод индексации; плановый метод.Под нормативным методом планирования расходов понимается расчет объемабюджетныхассигнованийнаосновенормативов,утвержденныхсоответствующимимуниципальными актами.
Метод индексации расчета бюджетных ассигнований заключается в их77расчете путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетныхассигнований текущего финансового года.Использованиенормативно-тарифногометодаиметодаиндексацииширокораспространено при планировании бюджетных расходов на оплату коммунальных расходов,содержания муниципальных бань, наружного освещения, организацию отлова безнадзорныхживотных и др. Плановый метод предполагает расчет объема бюджетных ассигнований всоответствии с показателями, указанными в муниципальном правовом акте (муниципальнойдолгосрочной программе, муниципальной ведомственной программе, договоре, соглашении),либо в соответствии со сметной стоимостью объекта или стоимостью основных средств.
Приданном методе планирования корректировка бюджетных ассигнований не только не обязательна,но и нежелательна. Его применение ограничивается планированием бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства муниципальной собственности.Уже достаточно длительное время учеными акцентируется внимание на создании ивнедрении различных программных продуктов с целью облегчения самого процесса принятиярешения при стратегическом планировании объема финансовых ресурсов на модернизациюисследуемого муниципального образования (FEASIBLE). Первая версия данной модели,сделанная в виде таблиц Excel в 2001 г., охватывала сектор водоснабжения и водоотведения. Вследующей версии данной модели были добавлены возможности моделирования системыобращения с коммунальными (в том числе твердыми и жидкими бытовыми) отходами намакроэкономическом уровне или на уровне региона.Данная программа также позволяет установить конкретные, измеримые, приемлемые,реалистичные, достижимые в заданный срок цели, а также отобрать приоритетные проекты имероприятия, с различным уровнем затрат, принимая во внимание степень соответствиявыбранных приоритетов и целей модернизации сферы ЖКХ.
Результаты моделированияпредставляются с разбивкой по годам и по отдельным секторам и регионам (муниципальнымобразованиям) и подразделяются на: техническую информацию; потребность в осуществлениизатрат; текущее финансирование; потребность в дополнительном финансировании. Модельпомогает построить базовый сценарий и сценарий развития в ходе разработки общей стратегииразвития. Модель FEASIBLE находится в открытом доступе на веб-сайтах ООО «КОВИКонсалтинг» и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 1.1К числу первоначальных членов ОЭСР относятся Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Ирландия,Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенное Королевство,Соединенные Штаты, Турция, Франция, Швейцария и Швеция. Ниже перечисленные страны стали членами ОЭСРпозднее, путем присоединения, даты которого указаны в скобках: Япония (28 апреля 1964 г.), Финляндия (28 января1969 г.), Австралия (7 июня 1971 г.), Новая Зеландия (29 мая 1973 г.), Мексика (18 мая 1994 г.), Республика Чехия(21 декабря 1995 г.), Венгрия (7 мая 1996 г.), Польша (22 ноября 1996 г.), Корея (12 декабря 1996 г.) и РеспубликаСловакия (14 декабря 2000).78Структурамоделипредставленачетырьмяосновнымикомпонентами,которыевзаимодействуют между собой:• Общие данные, где содержится определение географической территории, информация оее разделении на регионы/районы, муниципальные образования и группы городов, а такжемакроэкономическая информация, используемая в расчетах по различным сценариям.• Требуемые затраты, где производятся расчеты предполагаемых объемов расходов (наэксплуатацию, техническое обслуживание, реинвестирование, обновление и новое строительствоприродоохранной инфраструктуры), основанные на данных, описывающих существующуюситуацию, и целевые показатели достижения определенного уровня услуг, вводимыхпользователем в модель.• Располагаемые объемы финансирования, где описываются имеющиеся в настоящеевремяипрогнозируемыенаперспективуобъемырасполагаемогофинансирования,рассчитываемые на основе поступления платежей за ЖКУ, бюджетного финансирования,займов, грантов и т.п.
Модель FEASIBLE предусматривает опции для ввода пользователемосновных условий кредитного соглашения (процент, льготный период и т.д.), предполагаемогопотока денежных средств и прочих источников финансирования.• Дефицит финансирования/результаты, в данном модуле содержатся в обобщенном видерезультаты произведенных расчетов, определяется величина дефицита финансирования иотдельные производственные показатели.FEASIBLE может осуществлять расчеты для периода прогнозирования 10 и 20 лет в Евро.Другие денежные единицы и соответствующие курсы обмена валют могут задаватьсяпользователем модели. Сценарий Модели FEASIBLE позволяет пользователю определять исравнивать различные сценарии.
Сценарии могут различаться, например, по: планированиюобъема требуемыхзатрат; планированию потоков финансирования;прогнозированиюмакроэкономических и демографических показателей. Модель FEASIBLE требует ввода базовыхи прогнозируемых макроэкономических и демографических показателей, необходимых дляоценки объема затрат. Необходимые данные для применения модели: численности населения встране/ регионе, ВВП/ВПР, потребление домашних хозяйств.Сложность сокращения расходов предприятий ЖКХ.
Предприятиям ЖКХ не удаетсяоптимизироватьсвоирасходыпопричинеухудшающихсяпоказателейфинансово-хозяйственной деятельности. Для подтверждения данного аргумента целесообразно провести ихисследование на примере Санкт-Петербурга. Результаты финансовой деятельности можноохарактеризовать с помощью целого ряда показателей (прил.6).79«Коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия) предполагаетсопоставление текущих активов, т.е. средств, которыми располагает клиент в различной форме(денежные средства, дебиторская задолженность нетто ближайших сроков погашения, стоимостизапасов товарно-материальных ценностей и прочих активов), с текущими пассивами, т.е.обязательствами ближайших сроков погашения (ссуды, долг поставщикам, по векселям,бюджету, рабочим и служащим)» [117, 151].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
