Диссертация (1151013), страница 17
Текст из файла (страница 17)
по 2012 г. только сокращается. Если в 2009 г. данная величина составляла 29,23%, то уже в2012 г. – 28,66%.68Таблица 2.3.1Финансово-социальные факторыФинансовоуправленческиефакторыНизкая жилищнаяобеспеченность иухудшениежилищныхусловийдомашниххозяйствМеханизмвоздействияОтсутствие внеобходимомобъемефинансовыхресурсовОтсутствиедейственногомеханизмаВысокаяДоход домашнихпотребность вхозяйствоказанииВысокая долясоциальнойнеплатежейподдержкидомашнихмалоимущимхозяйств награжданам РФоплату ЖКУИсточник: составлено авторомПоследствия влияния на расходыГосударства РесурсоснабженУправляющихческихипредприятийобслуживающих предприятийНегативное Точно сказатьТочно сказатьнельзянельзяДомашниххозяйствТочно сказатьнельзяНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеНегативноеТочно сказатьнельзяНегативноеТочно сказатьнельзяТочно сказатьнельзяС проблемой обеспеченности газом также сталкиваются домашние хозяйства вСибирском федеральном округе, так как доля обеспеченности данным видом ЖКУ составляла в2009 г.
33,08%, а в 2012 г. – 32,16%. На низком уровне обеспеченность домашних хозяйствгорячим водоснабжением в общей площади всего жилищного фонда наблюдаются в СевероКавказском федеральном округе с долей 57,08% в 2009 г. и 56,86% в 2012 г., в Южномфедеральном округе с долей 60,01% в 2009 г. и 61,6% в 2012 г., в Приволжском федеральномокруге с долей 60,42% в 2009 г. и 61,51% в 2012 г. и в Дальневосточном федеральном округе сдолей 61,27% в 2009 г. и 62,35% в 2012 г.С одной стороны, механизмом воздействия данного фактора выступает отсутствиенеобходимого объема финансовых ресурсов для решения жилищных проблем.
Е.А. Зеленова [83,1] акцентирует внимание на том, что многие жилые дома являются непригодными для жизни, чтотолько увеличивает потребность в финансировании сферы ЖКХ, так как по причине ростарасходов на оплату ЖКУ значительная часть домашних хозяйств не в состоянии провести егокапитальный ремонт. Л.А. Комиссарова [95] также отметает, что для России уровень развитияжилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям.200920102011Центральный федеральный округЮжный федеральный округПриволжский федеральный округотоплениегорячее водоснабжениегазводоснабжениеводотведениеотоплениегорячее водоснабжениегазводоснабжениеводотведениеотоплениегорячее водоснабжениегазводоснабжениеводотведениеотоплениегорячее водоснабжениегазводоснабжение100,90,80,70,60,50,40,30,20,10,0,водотведение692012Северо-Западный федеральный округСеверо-Кавказский федеральный округУральский федеральный округРис.
2.3.1.Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %Источник: составлено автором на основе данных федеральной службы государственной статистикиАнализ доли аварийного и ветхого жилищного фонда в общем объеме жилищного фондаРФ показывает ее увеличение с 2010 по 2012 гг. в Уральском федеральном округе (в 2010 г. –3,09%, в 2012 г. – 3,3%) и в Приволжском федеральном округе (в 2010 г. – 2,48%, в 2012 г. –2,5%). Наибольшая доля аварийного и ветхого фонда наблюдается в Северо-Кавказскомфедеральном округе (в 2010 г.
- 6,75%, в 2012 г. – 6,5%) и в Дальневосточном федеральном округе(в 2010 г. – 6,12%, в 2012 г. – 5,9%) (рис.2.3.2).Южный федеральный округ1,80%2,00%Центральный федеральный округ1,80%1,92%3,30%3,09%Уральский федеральный округ4,40%4,74%Сибирский федеральный округ3,20%3,28%Северо-Западный федеральный округ2,50%2,48%Приволжский федеральный округ6,50%6,75%Северо-Кавказский федеральный округ5,90%6,12%Дальневосточный федеральный округ0,00%2,00%20124,00%6,00%8,00%2010Рис.
2.3.2. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда РФпо регионам, %Источник: составлено автором на основе государственной статистики70Для решения жилищной проблемы используются различные инструменты. В.В. Клевцов,Т.В. Петрова отмечают сужение набора финансово-кредитных инструментов для решения задачипо повышению жилищной обеспеченности домашних хозяйств в России до ипотечногокредитования, воспользоваться которым может лишь незначительная доля населения. В этихусловиях с учетом текущих модификаций жилищных рынков (расширение рыночногопространства, усложнение взаимосвязей, структуры, установленных взаимодействий сэлементами территориальной экономики) ипотечное кредитование не способно создать рынокдоступного жилья. «В зависимости от используемых финансово-кредитных инструментоввыстраиваются стратегические программно-проектные (федеральные, региональные, местныежилищные программы и проекты на основе бюджетного покрытия), кредитно-финансовые (наоснове кредитно-финансового и/или коллективного покрытия) или финансово-обеспечивающие(за счет инвестиционно-сберегательного портфеля домохозяйства) интеграции субъектовипотечного кредитования, которое реализует свои системообразующие свойства посредствомотмеченных интеграций» [92, 685].
В сложных условиях функционирования сферы ЖКХ в РФони становятся первоочередным условием преодоления ограниченности бюджетных источниковфинансирования и обеспечения гармонизации рыночного и государственного регулирования.Е.В. Агитаев [34] полагает, что государство с момента принятия Закона РоссийскойФедерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»прилагало значительные усилия, которые были направлены на поддержку развития отрасли иулучшение обеспеченности жильем и коммунальной инфраструктурой для домашних хозяйствна протяжении длительного времени.
Действительно, финансовая поддержка данной отраслиосуществлялась в виде субсидий, ассигнований предприятий ЖКХ, принятия множества законов,нормативных правовых актов, предоставления различных налоговых льгот в сфере ЖКХ и т.д.Однако эффективность данных мер не является достаточной, так как проводимыесоциологические опросы (табл.2.3.2), отчеты государственных органов, официальная статистка,а также постоянные жалобы домашних хозяйств свидетельствуют о том, что до сих пор сфераЖКХ остается наиболее острой социальной проблемой.Таблица 2.3.2Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, %ПоказательУдовлетворенность населения жилищно-коммунальными200820,1200920,8201024,5201124,3услугамиИсточник: Составлено автором по данным Единой Межведомственной информационно-статистической системы71Различными авторами предлагаются возможные механизмы снижения социальногоаспекта на финансы.
Так, например, И.Н. Батина, анализируя данную отрасль с позициилокальной естественной монополии, предложила ввести в действие «механизм по снижениюуровня неопределенности, коммерческого риска, блокирования оппортунистического поведенияэкономических агентов, характерных для институциональной среды в транзитивной экономике,что позволят достичь компромисса между экономической и финансовой эффективностью исоциальной справедливостью» [168]. М. Кастель считает, что необходимо решать классовогрупповые конфликты из-за попыток бизнеса к увеличению нормы прибыли, вследствиеуменьшения расходов государства, предприятий ЖКХ и частного бизнеса.
Уменьшение размеракапиталовложений приводит к снижению качества ЖКУ для домашних хозяйств, аследовательно, и качеству их жизни. Все это ведет лишь к увеличению социальнойнапряженности и дестабилизации системы социальной безопасности в обществе.Другой специалист в области ЖКХ, а именно О.В. Вихтюк предлагает в качествемеханизма снижения влияния социального аспекта на финансы использовать мероприятия поснижению рисков неплатежей: «ежемесячное получение ресурсоснабженческим предприятиемдостоверной информации о фактическом потреблении энергоресурсов и потребителях длякорректного выставления счетов, в т. ч. с использованием персональных данных потребителей;создание предпосылок для исключения из цепочки поставки энергоресурсов компанийпосредников(перепродавцов),которыефактическине занимаютсяпроизводствомитранспортировкой (передачей) этих ресурсов (в частности, управляющих компаний); сведениебаланса по всей цепочке движения энергоресурсов от генерации до конечного потребителя, в т.ч.
создание системы мониторинга аварийных ситуаций и выявления точек сверхнормативныхпотерь; предоставление возможности для взыскания образовавшейся задолженности черезвнесение изменений в законодательство и создание системы контроля потребленияэнергоресурсов и документального подтверждения наличия задолженности» [81].Высокая потребность в оказании социальной поддержки домашним хозяйствам.Анализ статистики, отражающей численность граждан, пользующихся социальной поддержкойпри оплате ЖКУ, свидетельствует о небольшой тенденции снижения, например, в Центральномфедеральном округе с 2008 г. по 2010 г. В центральном федеральном округе с 2010 г. по 2012 г.число граждан, пользующихся социальной поддержкой, увеличилось на 500 тыс.
человек, вУральском федеральном округе с 2011 г. по 2012 г. – на 93 тыс. чел., в Сибирском федеральномокруге - 71 тыс. чел., в Северо-Западном федеральном округе – 19 тыс. чел., в Приволжскомфедеральном округе – 13 тыс. чел. и в Дальневосточном Федеральном округе с 2010 г. по 2012 г.- на 28 тыс. чел. (рис.2.3.3)7216000140001200010000800060004000200002000200120022003200420052006Дальневосточный федеральный округСеверо-Западный федеральный округУральский федеральный округ200720082009201020112012Приволжский федеральный округСибирский федеральный округЦентральный федеральный округРис. 2.3.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
