Диссертация (1150986), страница 32
Текст из файла (страница 32)
В начале 2013 года власти г. Москвы согласовали застройку бывшейтерритории шоколадной фабрики «Красный Октябрь» элитным жильем, чтоявляется одним из самых известных проектов реновации. В Санкт-Петербургеодной из главных проблем проведения процессов реновации называют жесткие176ограничениякзданиямКомитетапогосударственномуконтролю,использованию и охране памятников истории и культуры, которые серьезноснижаютинвестиционнуюпривлекательностьтерриторий[144];такжеприсутствуют многочисленные конструктивные, ландшафтные, экологическиеи др. особенности местности.Рациональнымдополнениемреновационнымпроцессамприестественном приросте населения может служить строительство новых жилыхпоселков со своей собственной инфраструктурой в пригородной зоне,поскольку дефицит земельных площадей в РФ ощущается не так остро, как,например, в Европейских странах.
Преимуществами данного вида развитиятерриторий является возможность обеспечения принципиально новымиинновационнымиинфраструктурнымиобъектами:ветроэнергетическимиустановками (ВЭУ), хорошо зарекомендовавшие себя в странах ЗападнойЕвропы (Дания, Нидерланды, Великобритания и др.) и США; солнечныеэлектростанции (СЭС) и солнечные коллекторы (используются для нагреваводы и отопления), геотермальные электростанции (используют принципотбора высокотемпературных грунтовых вод и использования их в цикле) игрунтовые теплообменники (используют для нагрева воды и отопленияпринцип отбора тепла от грунта посредством теплообмена) и др.Основными направлениями инновационного развития строительнойотрасли РФ в будущем являются:1.Развитие и активная реализация новых видов домостроения:а) «умного дома», имеющего единую систему управления зданием при помощивысокотехнологичных устройств;б) «зеленого (энергоэффективного) дома», выделение «пассивных» домов объектов с малым энергопотреблением и «активных» домов, представляющихсобой союз «пассивного» и «умного» дома, характеризующийся высокойстепеньюэнергосбереженияиэнергопотреблениясвозможностьюиспользования альтернативных источников энергии;1772.системДальнейший рост технической вооруженности труда, внедрениероботизациистроительныхработибезлюдныхтехнологий,позволяющих сократить число рабочих на строительной площадке, что влечетза собой снижение издержек, производственного травматизма и улучшениеусловий труда).Сегодня следует обобщить все существующие технологии, разработки,исследовательский опыт, четко выделить в отдельные направления, придать имгосударственный статус.
Для этого необходимо дальнейшее развитие методовгосударственной политики как: введение долевых (стимулирующих) грантов;субсидирование процентных ставок по кредитам, выдаваемым как дляпроведения НИОКР, так и для последующего внедрения их результатов втехнологический процесс строительства объектов жилой недвижимости.3.4.
Способы решения проблемы обеспечения населения доступнымиобъектами жилой недвижимостиТретьей проблемой развития рынка жилья является обеспечение егодоступности для населения. На доступность жилья влияет цена строительства, атакженаличиепрограммобеспечениясоциальнодоступнымжильембеднейших слоев населения.Важное влияние на решение проблемы доступности жилья оказываетполитика государства в жилищной сфере. По словам Президента РФ В.В.Путина, сегодня в крупнейших городах России стоимость жилья завышена, изза чего даже ипотека недоступна для большей половины среднего класса.
Пословам Президента РФ, необходимо снижать «стоимость строительства … засчет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цениз-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Он сегодня буквальнотонет в согласованиях. Наверное, две трети усилий и затрат специалистовстроительных фирм приходятся на прохождение разнообразно выстроенныхбюрократических барьеров, а не на организацию производства … В178совокупности мы можем снизить цены на современное комфортабельное жильене менее чем на 20%, а в отдельных регионах - до 30%.» [137].
В настоящеевремя уровень доходов большей части населения РФ не позволяет имприобретать жилье за счет собственных средств без привлечения кредитов иприменения мер государственной поддержки. Таким образом, мерамигосударственного регулирования, направленными на решение этой проблемыявляются: снижение административных барьеров и коррупционной нагрузки настроительный бизнес, развитие АИЖК, снижение стоимости ипотечныхкредитов.Началомновогоэтапареализациисовременнойгосударственнойжилищной политики можно считать принятие 22 декабря 2004 года Жилищногокодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ, которые сформировалиинституциональную основу для проведения изменений на рынке жилойнедвижимости РФ.
Новые направления государственного регулированияразвития рынка жилой недвижимости были сформулированы в 2006 году вприоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье –гражданам России». В основесовременных российских подходов кгосударственному регулированию социально-экономических процессов лежитпрограммно-целевойметод,которыйнаиболееширокоиспользуетсябольшинством стран мира с самыми разными формами государственногоустройства в отличие от распорядительного государственного планирования[56].Главныминструментомреализацииполитикигосударствапообеспечению населения доступным жильем стала федеральная целеваяпрограмма «Жилище», реализуемая в 2002-2010 годах и в 2011-2015 годах.
Онапредставляет собой комплекс мероприятий, направленных на увеличениеобъемов ввода объектов жилой недвижимости экономкласса, а такжеувеличение количества граждан, способных самостоятельно улучшить своижилищные условия.179В этой программе определены институциональные агенты, призванныеобеспечить ее реализацию ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ОАО«АИЖК») – учрежденная Правительством РФ организация, деятельностькоторой направлена на «обеспечение устойчивости, ликвидности,конкуренциииинновационногоразвитиярынкажилищногофинансирования с целью повышения доступности жилья для населения»[190]; Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства(Фонд «РЖС») – основным приоритетом деятельности является созданиеусловий, обеспечивающих ввод жилья эконом класса, в первую очередьмалоэтажного, на земельных участках фонда, в т.ч.
для обеспеченияжильем отдельных категорий граждан [16]; Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства(Фонд ЖКХ) – государственная корпорация, которая осуществляетпредоставление финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальнымобразованиям на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, переселения граждан из аварийного жилищного [191].Программа Правительства РФ по развитию рынка доступного жильявключает: введение в экономический оборот большого количества земельныхучастков и предоставление их на бесплатной основе «тем, кто строитсоциальное, экономичное жилье и социальные объекты (в обмен наограничение продажной цены жилья)» [137]; снижение цены ипотеки вместе со снижением инфляции, развитиестроительно-накопительныхмеханизмов,расширяющихпрограммусубсидирования процентной ставки по ипотеке для молодых семей, атакже для работников бюджетного сектора; создание программы развития некоммерческой аренды жилья.180По словам Президента РФ В.В. Путина, представленные меры всовокупности дадут возможность к 2020 году решить проблему доступностинового жилья для 60% российских семей, а не для четверти, как в настоящеевремя; к 2030 году предполагается решить данную проблему полностью [137].В декабре 2012 года Председателем Правительства РФ Медведевым Д.А.была утверждена государственная программа «Обеспечение доступным икомфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ» [12],основными целями которой являются: повышение доступности жилья; повышение качества жилищного обеспечения населения с учётомисполнения государственных обязательств по обеспечению жильёмотдельных категорий граждан; повышениекачестваинадёжностипредоставленияжилищно-коммунальных услуг населению.Программно-целевые элементы программы:1.
«Чистая вода» на 2011–2017 годы;2. «Жилище» на 2011–2015 годы, у которой предполагается разработкапроекта продления на 2016–2020 годы.Определены следующие сроки реализации государственной программы:1-й этап: 2013–2015 годы;2-й этап: 2016–2017 годы;3-й этап: 2018–2020 годы.Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортнымжильём и коммунальными услугами граждан РФ» предусматривается [12]:1.Строительство объектов жилой недвижимости экономкласса иобъектов инфраструктуры на вовлечённых в экономический оборот земельныхучастках, примыкающих к крупным городам:-обеспечение объемов ввода жилья в 2015 г. – до 71 млн кв.
м общейплощади в год, в 2017 г. – 79 млн кв. м, к 2020 г. – до 92 млн кв. м;181-достижение общей площади земельных участков Федерального фондасодействия развитию жилищного строительства (РЖС), предоставленных дляжилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищногостроительства – 4 млн га в 2013 г., в период 2014-2020 гг. – 5 тыс. га ежегодно;-снижение коэффициента доступности жилья – показателя соотношениясредней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв м исреднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трёхчеловек - до: 2,5 лет в 2015 г., 2,1 года в 2017 г., 1,8 года в 2020 г.
и др.;2.Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым на01 января 2012 г.:714 тыс. чел. в период 2013–2015 гг., 301,9 тыс. чел. – в 2016–2020 гг;3.Снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам:превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищномукредиту (в руб.) над индексом потребительских цен в 2015 году до уровня неболее 3,6 процентных пункта, к 2018 г.
– не более 2,2 процентных пункта, к2020 г. – не более 2,2 процентных пункта;4.Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования до 714тыс. шт. в 2015 г., до 815 тыс. шт. в 2018 г., до 868 тыс. шт. в год в 2020 году;5.Государственнаяподдержкаприипотечномкредитованииотдельных категорий граждан (например, молодых семей, работниковбюджетной сферы);6.Развитие рынка доступного арендного жилья за счет арендныхмногоквартирных домов, доля ввода жилья в которых должна составлять отобщей площади ввода жилья в многоквартирных домах: 7,4 % до конца 2015 г.,8,8 % до конца 2017 г., 10 % до конца 2020 г.Общий объем финансирования Государственной программы составит2 415 238 978,1 тыс. руб., причем 50,23% расходов планируется покрыть за счетвнебюджетных источников (подробнее на рис. 3.3).Ожидаемымрезультатомреализацииэтойпрограммыявляетсядостижение такого уровня расселения в жилых помещениях, при котором182среднее количество комнат в фактически занятых жилых помещениях будетсоответствовать среднему количеству лиц, проживающих в таких помещениях;а средняя обеспеченность общей площадью жилья на одного человека в 2015году должна достигнуть 25–27 кв.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
