Диссертация (1150971), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Так, министр образованияВеликобритании Дэвид Виллетс утверждает, что ведущие «ВУЗы слишкоммного времени и средств выделяют на исследования вместо того, чтобыобучать студентов»7, поскольку научные исследования повышают престижВУЗа и позволяют привлекать большой объем финансирования.Врезультате,собразовательныесомнительнымкачествомуслугиобучения,начинаютоказыватьдискредитирующиеВУЗыбританскоеобразование, что может привести к ухудшению позиций британскихуниверситетов в ведущих мировых рейтингах.8Парадокс ситуации состоит в том, что причины возмущения министранапрямую связаны с попыткой вузов обезопасить себя от ухудшенияфинансовойситуации,возникшейвследствиерезультатоввлиянияглобального финансового кризиса на экономику Великобритании. И даннаяБританский министр образования призвал вузы страны сосредоточиться на обучении студентов,а не на исследованиях – [Электронный документ] – http://rusplt.ru/news/britanskiy-ministrobrazovaniya-prizval-vuzyi-stranyi-sosredotochitsya-na-obuchenii-studentov-a-ne-naissledovaniyah.html.8Дейвис К.
Британские университеты могут «сдать мировые позиции» – [Электронный документ]– http://www.kurskcity.ru/news/outside/16864.715ситуация всего лишь показывает, что попытки государств в периодглобальных финансовых кризисов сократить финансирование сильных вконкурентном отношении вузов, обладающих выраженной глобальнойориентацией, приводят только к тому, что государственные деньги начинаюттратить слабые вузы, не способные обеспечить приемлемое качествообразовательных услуг. Попытка укрупнения этих вузов с целью повышенияих конкурентоспособности, как правило, обречена на провал, так какбольшая структура требует большего финансирования. Этот пример лишьподтверждает высокую зависимость от качества финансирования системыобразования, и противоречивость образовательной политики государств впериоды финансовых кризисов, характерных для глобальной экономики.Тем более, сомнительными кажутся осуществляемые в настоящеевремя в России проекты слияния ряда вузов страны, инициированныеминистерством образования и науки.
Эти проекты демонстрируют явнуюнесостоятельность.9 Например, слияние таких трех крупных вузов СанктПетербурга, как СПбГУЭФ, СПбГИЭУ и СПбГУСЭ, привело к фактическомузатормаживанию нормального развития всех трех вузов. Конкретныемероприятияслиянияпротекалисовершеннонесогласованно,обоснованность отдельных мер вызывала серьезные сомнения, а качествоработы объединенных структур снизилось из-за удлинения цикла принятиявсех решений и снижения уровня мотивации сотрудников.
Снижение жеуровня мотивации сотрудников связано, прежде всего, с тем, что произошловыравнивание уровня заработной платы по вузам, в результате чего убольшинства сотрудников заработная плата актуально понизилась, а такжеисчезла система премирования за различные виды дополнительных работ,«Низкий уровень нормативно-правового обеспечения модернизации российской высшей школы,отсутствие научно обоснованной и апробированной модели нормативно-подушевогофинансирования образовательных программ, а также действующий в российской экономикеостаточный принцип финансирования образования являются существенными препятствиями напути развития российской высшей школы».
(Халин В. Г., Чернова Г. В. О переходе к нормативноподушевому финансированию образовательных программ в российской высшей школе насовременном этапе её реформирования // Финансы и кредит. – 2014. – № 13. – С. 18.)916выполняемых сотрудниками.10 «Именно уровень заработной платы являетсясамым «злободневным» вопросом в российской системе образования». 11Такой подход к сокращению численности вузов в стране совершеннонеобоснованинемотивированреальнымипотребностямивузов,участвующих в слиянии. Тем самым, было бы целесообразней понизитьстатус тех вузов, которые не способны продемонстрировать нормальныепоказатели качества образования выпускников, как и отказать этим вузам вбюджетном наборе. Слияние же должно быть мотивировано реальнойпотребностью вузов в объединении и должно быть направлено на повышениекачества результатов образовательной и дополнительной деятельности вуза инаповышениеуровнясоответствияпрофессиональныхкомпетенцийвыпускников реальным потребностям рынка труда.Необходимоотметить,чтонаиболеесильноглобализационныетенденции затронули именно формальные схемы оказания образовательныхуслугизначительноспособствовалистандартизациипроцессовихоказания.12 Кроме того, во всем мире сейчас наблюдается снижение уровняподготовки абитуриентов, и снижение уровня мотивации учащихся кполучению базовых знаний в выбранной предметной области образования.«Школьники в подавляющей своей массе утрачивают стимулы к усвоениюзнаний, зачастую не имея не только желания, но и возможности получатьполноценное и качественное образование, так необходимое в экономике,Вместе с тем, многочисленные исследования в данной области показывают набесперспективность такого пути.
«Мировой опыт универсален, и давно найден оптимум взарплатах в образовании, который гарантирует приток и конкурсный отбор наиболее склонных кнауке и преподаванию молодых кадров. Средняя зарплата остепененного доцента (AssociateProfessor в англосаксонской модели университета) должна не менее чем вдвое, превышатьсреднюю заработную плату по экономике». (Белоцерковский А.В.
Российское высшееобразование: о вызовах и рисках // Высшее образование в России. – 2012. – № 7. – С. 8)11Халин В.Г. Актуальные проблемы финансирования российской высшей школы на современномэтапе // Вестник Санкт-Петербургского университета.
– Сер. 5 . – 2009. – Вып. 1. – С. 40.12Покровский Н.Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка // Журналсоциологии и социальной антропологии. 2004. Т. VII. № 4. С. 152-161.1017основанной на знаниях.»13 В связи с этим во многих странах государственныеинституты инициируют программы, направленные на повышение качествафункционирования системы высшего профессионального образования.Одним из важнейших приоритетов таких программ является сокращениеразрыва между востребованными экономикой страны профессиональнымикомпетенциями и формируемыми вузами. Однако, большинство стран,осуществляя реформы высшего образования, стремится, с одной стороны,снизить бюджетные расходы на образование (в частности, в ответ наглобальные финансовые кризисы, все более часто затрагивающие страны), а,с другой стороны, обеспечить существенный качественный рост результатовобразовательнойдеятельностивузов.Всилуотсутствиячеткихпредставлений о том, как достичь указанных целей, в большинстве странориентиры государственных программ, направленных на реформированиевысшего образования, указываются расплывчато.
В результате учреждениявысшегообразованиястараютсямаксимальноформализоватьсвоюдеятельность и демонстрировать результаты своей работы в форме,представляемой к отчету документации. Тем самым, лучшие показателидемонстрируюттевузы,которыенаилучшимобразомспособныдокументально представлять результаты своей деятельности.Следовательно, стандартизация процессов это прямое следствиеглобализацииивлиянияглобальныхфинансовыхкризисов.Нельзяоднозначно утверждать, что стандартизация высшего образования этовсегда плохо, но другие требования глобализации, в частности, ориентацияна инновационное развитие, реализацию исследовательских проектов икоммерциализацию результатов своей инновационной деятельности, плохоподвержены стандартизации.
Кроме того, при отсутствии четких целей ипонимания того, как достичь поставленных ориентиров, стандартизацияГречко М. В. «Провалы образования» как барьер развития отечественной системы образования вусловиях инновационного рывка // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. –№17. – С. 16.1318будет способствовать дальнейшей формализации процессов и падениюреального качества высшего образования в стране.Необходимо отметить, что в России тенденция к формализации истандартизации процессов даже сильнее, чем в других странах. Она связанакак с тем, что реформы образования в России начались уже с концавосьмидесятых – начала девяностых годов XX века, так и с тем, что реформыобразования в нашей стране очень несистематичны. Наглядно это можнопродемонстрировать, на примере введенной системы финансированияВысшей школы, в результате внедрения которой «существенно снижаетсяконкурентоспособность и привлекательность российской высшей школы, втом числе и в связи с потерей экономической устойчивости большей частигосударственных вузов России, ориентацией вузов на краткосрочнуюперспективу своего развития и утратой основных достоинств отечественногообразования — его фундаментальности, высокого уровня научности имеждисциплинарногохарактера».14Впроцессереформированиянеоднократно менялись приоритеты и направления реформ, какие-тодействия вначале осуществляются и лишь после по ним принимаютсянеобходимые законодательные акты и решения, да и сами измененияинициируются, главным образом, не на местах, а государственнымиинститутами, сотрудники которых недостаточно хорошо разбираются вособенностях деятельности вузов.
В результате, уровень мотивациисотрудников вузов к участию в реформах остается устойчиво низким, аотдельные мероприятия реформ часто противоречат друг другу.Необходимоотметить,чтоснижениекачестваподготовкиабитуриентов и низкий уровень мотивации учащихся вузов к получениюбазовых знаний объясняется не только и даже (в основном!) не низкимуровнем государственного финансирования системы образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
