Диссертация (1150971), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Необходимо такжесвоевременно размещать полную информацию о конкретных видахдеятельности и планируемом уровне их результатов, которые получатприоритетную финансовую поддержку за счет средств вуза, и указыватьразмер потенциальной компенсации. Это склонит персонал самостоятельновыбирать для себя посильные задачи в обеспечении конкурентоспособностивуза, ориентируясь на то финансовое вознаграждение, которое гарантируетименно этот вид работ и достигнутый уровень результатов, а также яснопонимать, почему отдельные лица или подразделения привлекают большиересурсы, чем другие.Такимобразом,применениесистемывнутреннейоценкивсовокупности с использованием указанных выше механизмов привлечениявузом дополнительного финансирования позволит реализовать эффективнуюструктуру накопления и распределения средств вуза с целью повышения егострановой и глобальной конкурентоспособности.
И, наоборот, невнимание кразвитию финансовой структуры вуза и обдуманному поиску и внедрениюинструментов, предназначенных не только для аккумулирования, но и для58выбора направления целевого распределения средств, не позволит вузузанять приемлемые позиции на рынке образовательных услуг в условияхглобальной конкуренции.Необходимо отметить, что все указанные выше направления развитияфинансовых механизмов деятельности вузов, отличаются существеннымразнообразием конкретных способов реализации, от которых в значительнойстепени зависит их эффективность. Тем самым, необходимо изучитьосновные подходы к формированию финансовых механизмов деятельностивузов.
Необходимо выявить среди исследуемых финансовых механизмовнаиболее перспективные с точки зрения привлечения дополнительныхфинансовых активов вуза и с точки зрения формирования структурыпозитивных экономических взаимодействий внутри вуза, системы высшегопрофессионального образования, системы образования страны, а такжемежду субъектами высшего профессионального образования и инымистейкхолдерами.592.2.
Финансовые механизмы обеспечения деятельности вузаСитуация,сложившаясявсферевысшегообразованияподвоздействием глобализации мировой экономики, требует оптимизациифинансовой структуры вуза и применения новых финансовых инструментоврегулирования его деятельности. Практически все страны пытаютсяпоставить объемы финансовых ресурсов вузов, выделяемые государством наих финансирование или реализацию конкретных приоритетных программ всфере высшего образования, в зависимость от качества образовательной идополнительнойдеятельностивуза.Всестраныпытаютсядостичьположительной взаимосвязи между финансовыми вложениями в высшееобразование и соответствием результатов деятельности вуза требованиямрынка и экономики страны. И практически все подходы упираются внесовершенствометодовоценкиконкурентоспособностивузов,позволяющих осуществлять их сравнение, и финансовых инструментоврегулирования их деятельности.
Тем самым, актуально исследованиеподходов к оценке конкурентоспособности вузов и изучение финансовыхмеханизмов функционирования вузов в условиях глобализации.Рассмотрим систему образовательного кредитования, как один изважнейших финансовых механизмов. Этот механизм направлен на снижениебюджетной нагрузки в сфере высшего образования в стране при сохраненииилиувеличении уровня доступностиобразования.
65Образовательноекредитование предполагает взаимодействие четырех основных субъектов:учреждений высшего образования, финансовых институтов, государства инаселения. Этот вид кредитных операций банков отличается от обычныхКак отмечают В.Г. Халин и Г.В. Чернова, образовательный кредит способствует повышениюдоступности образования. «Заметим, что в мировой практике образовательные кредитывостребованы как при бесплатной, так и при платной основе обучения. Если высшее образование встране осуществляется на бесплатной основе, кредитные средства могут потребоваться студентам,например, для компенсации сопутствующих расходов (на оплату жилья, приобретение учебныхматериалов, транспорт, питание).» (Чернова Г.
В., Халин В. Г. Образовательное кредитование:российский и зарубежный опыт // Вестник Санкт-Петербургского университета. – Серия 5:Экономика. – 2011. – Вып. 4. – С. 162).6560потребительских кредитов тем, что в данном случае гарантом финансовыхопераций для банков выступает государство, население получает данныйкредит на гораздо более льготных условиях и вузы могут принимать участиев формировании условий кредитования или контроле их исполнения длябанковских структур.Образовательное кредитование в России внедрялось очень медленно,до сих пор его механизмы до конца не отработаны и охват подобныхпрограмм остается достаточно низким. 66 Существенные проблемы привнедрении системы образовательного кредитования возникли, в частностиеще и потому, что очень долгое время в России образовательноекредитование подменялось одной из форм потребительского.
Банки не былизаинтересованы во внедрении образовательных кредитов, так как не былиуверены в возврате по кредиту, а государственных гарантий долгое время несуществовало. В результате, образовательный кредит предполагал гарантии ввиде залога (в форме имущества, недвижимости и т.п.) или требовал наличияпоручителя, бравшего на себя долг по кредиту в случае неспособностизаемщика погасить его самостоятельно.Только2009образовательномгодубылкредитовании,приняткоторыйгосударственныйзаконодательнозаконобзакрепилответственность сторон и регламентировал правила выдачи образовательныхкредитов.67 В соответствии с этим законом на сегодняшний день в Россиипредоставляются два вида образовательных кредитов:66«Первой перспективной программой образовательного кредитования стала программа «Кредо»,– по которой в счет будущих доходов финансировалось обучение талантливых студентов,демонстрирующих высокие показатели обучения, в ряде престижных вузов страны.
Но даннаяпрограмма не выдержала испытания мировым финансовым кризисом. Государство пыталосьобязать банки выплачивать вузам взносы за дальнейшее обучение студентов, участвующих впрограмме, но в условиях финансового кризиса привлекательность программы для банков резкоупала, что связывалось с ее возросшими рисками. Дальнейшая эксплуатация программы былаприостановлена». (Пашкус В.Ю. Конкурентоспособность учреждений общественного сектора вновых экономических условиях (на примере вузов).
Диссертация на соискание ученой степенидоктора экономических наук / Санкт-Петербургский государственный университет. СанктПетербург, 2012. – С. 206).67В настоящее время образовательное кредитование в России регулируется Статьёй 104Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29декабря 2012 г. N 273-ФЗ.611. Кредит на образовательные цели, который выдается коммерческимибанками без ограничений для кредитных организаций;2. Льготный образовательный кредит с государственной поддержкойпо приоритетным профессиональным направлениям.Первый фактически представляет собой форму потребительскогокредита коммерческих банков, но имеет чуть более мягкие условияпогашения, хотя это скорее зависит от конкретного банка.
Объем этихкредитов в общем количестве выданных в России кредитов не велик.Существенногопритокафинансовыхсредстввсистемувысшегопрофессионального образования эти кредиты обеспечить не могут. Банкитакже не очень заинтересованы в данной форме кредитных услуг,рассматривая ее скорее как одну из форм их дифференциации.Вторая форма кредитов предоставляется только выделенной группойфинансовых организаций, которую ежегодно отбирает и утверждаетМинистерство образования и науки, кредиты предоставляются только припоступлениивконкретныевузынаконкретныепрофессиональныенаправления (список вузов и образовательных программ также утверждаетсяежегодно). Эта форма образовательных кредитов представляется гораздоболее перспективной, но ее эффективность зависит от выбранных кредитныхи образовательных организаций, программ и спроса на соответствующиеобразовательные услуги в текущий год зачисления.В настоящее время в России образовательное кредитование развиваетсяне очень активно, что связывается с невысокой заинтересованностьюфинансовых и образовательных организаций в этих программах, а также сконкретными дефектами реализуемых программ.
Необходимо отметить, чтовыбранная в России модель образовательного кредитования не являетсяединственно возможной. В мире программы образовательного кредитованиядостаточно разнообразны (см. табл. 1 и 2).62Таблица 1Наиболее известные программы образовательного кредитования для разныхмоделей финансированияОрганизация, котораяГод началавыдает кредитпрограммы68АвстралияIСLгосударственная1989ШвецияIСLавтономная1965ГанаIСLгосударственная198969Канада, Квебек MTLкоммерческие банки1963ДанияMTLкоммерческие банки1975ФинляндияMTLкоммерческие банки1986ГерманияMTLгосударственная1974ГонконгMTLгосударственная1969НидерландыMTLдругое1989Великобритания MTLавтономная организация1990СШАMTLкоммерческие банки1964КенияMTLкоммерческие банки1973КитайMTLуниверситеты1987ИндияMTLдругое1963MTLуниверситеты и коммерческиеИндонезия1982банкиКореяMTLкоммерческие банки1975МалайзияMTLкоммерческие банки1985Источник: Сиваков В.
Л. Роль образовательного кредитования вповышении уровня доступности образовательных услуг высшегопрофессионального образования. Диссертация на соискание ученой степеникандидата экономических наук 08.00.05. Санкт-Петербург, 2009. С. 104СтранаВидКак показал опыт внедрения различных моделей образовательногокредитования, системы образовательного кредитования с государственнойподдержкой кредита не только не обеспечивают прибыли по кредитам, но иобычно являются финансово нерентабельными.70 К исключениям можноотнести, пожалуй, только Швецию, Гонконг, Австралию и КанадуICL-контракт (Income Contingent Loans contract) – это контракт, в котором закрепляется право наполучение кредитором, инвестирующим в человеческий капитал заемщиков, определенной долиих будущих доходов.69MTL-контракт (Mortgage-Type Loans contract) – это контракт на выдачу займов на определенныйсрок (например, 15–25 лет) с фиксированными выплатами (форме аннуитета).70Как правило, данная ситуация возникает из-за низкого процента отдачи кредитов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
