Диссертация (1149046), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Если человек во время продления разрешенияостается трудоустроен на то же место, новое разрешение не имеетограничения по месту работу и ограничивается только специальностью(Шведское управление по делам миграции, 2006).Эта связь между разрешением на работу, компанией и специализациейсодействует тому, что спрос на определенных работников встречает160Geddes A. Multicultural Dilemmas in Sweden.
In The politics of migration and immigration in Europe. L.: Sage,2003. P. 120.140предложение. Комитет также отметил, что важно сохранить конкуренцию нарынке труда, и для этого миграционная политика должна быть лояльной киммигрантам, например, при предоставлении разрешений для их семей; в тоже время нужно задействовать социально незащищенные группы, посколькуони также обладают некоторыми навыками, необходимыми для работы.161В заключение, комитет призвал к либерализации миграционнойполитики в отношении рабочей силы. Эту идею поддержала новая коалицияправогосекторазаконодательныйицентристов.проектчастоЭтототчетипозиционируетсяследующийкакзанимстимулирующийиммиграцию высококвалифицированных кадров, но, в сущности, онизатрагиваютинтересыработниковслюбымиуровнямиподготовки.Законопроект основывается на рекомендациях комиссии, но новым в немявляется положение о том, что работодатели получают право самостоятельноопределять свои потребности в кадрах и запрашивать разрешения на работудля иммигрантов без подтверждения профсоюза.
В то же время онподдерживает работников – шведов, гарантируя равенство заработной платы иусловий работы для иммигрантов и местных жителей. Обсуждение проектапроходило вплоть до ноября 2007 г., парламент одобрил его в ноябре 2008 г.Закон вступил в силу 15 декабря 2008 г.В соответствии с новым законодательством, профсоюзы сохранили засобой право изложить свои условия по новому набору кадров в течение пятидней. Работодателям достаточно указать, что они представлены на шведскомрынке труда и Европейском портале трудового посредничества и чтозаработнаяплатаиусловиятрудасоответствуютколлективнымдоговоренностям.
Первоначально иммигранты получают разрешение наработу на 2 года и затем могут продлить его еще на два, при условии, что онитрудоустроены ко дню подачи заявления.161Ederlund L. From immigration policy to integration policy / L. Ederlund. Stockholm: Nya Doxa, 2007. P. 157.141Работающиеиммигрантымогутполучитьпостоянныйвиднажительство после четырех лет официального пребывания в Швеции.Разрешениеограничиваетсяконкретнойпрофессиейиконкретнымработодателем в течение первых двух лет. Если вид на жительство и работупродлевается по истечении двух лет, он имеет ограничение только попрофессии.
Если работник меняет профессию, он должен подать заявление наполучение нового разрешения на работу. В случае если мигрант теряет своюработу, он может искать другую работу в течение трех месяцев, по истечениикоторых он должен покинуть страну. Работающим иммигрантам разрешаетсяввозить членов семьи с первого дня пребывания в Швеции, и они могут такжеполучать разрешение на работу. Важно отметить, что мигранты могут такжепокинуть Швецию на срок до 12 месяцев без ущерба для процесса полученияразрешения на постоянное проживание.До реформы 2009 г. шведская Служба занятости играла ведущую роль воценке дефицита рабочей силы и при выдаче разрешений на работу наосновании этих данных.
Новая миграционная политика базируется напредположении, что работодатели лучше знают, что им нужно. Так какработодателиимеютопределеннымитрудностинавыкамиввпоискеподходящихкандидатовшироком диапазоне профессий,ссистемаиспользует индивидуальный подход. Роль правительства заключается врегулировании рынка труда и обеспечении всех работников зарплатой истраховкой во избежание эксплуатации труда.162Профсоюзы ведут плановую проверку соблюдения коллективныхдоговоров в организациях, где они предусмотрены. Независимо от формыорганизации труда, заработная плата не может быть ниже минимальногоразмера оплаты труда, определенного для данной профессии.
Несмотря на то,что новая система иммиграции направлена на удовлетворение кадровогоспроса, до сих пор используются списки профессий, испытывающих кадровый162BerryJ.W.Immigration,acculturationAn international review. 2010. Vol. 46 (1). P. 16.andadaptation//Appliedpsychology:142дефицит. Они были полезны для иностранцев, пребывающих в скандинавскиестраныповизеснаправлениемдляпосещенияработодателянасобеседовании.Обычно работник должен подать заявление на получение разрешенияна работу в его родной стране и ждать там, пока разрешение непредоставляется. Для профессий, которые находятся в списке, естьвозможность подать заявление в Швеции (и ждать решения от Управления поделам миграции, не покидая страну). Заявления кандидатов, проходящих поэтому списку, также обрабатываются в приоритетном порядке (ШведскоеУправление по делам миграции).Кроме того, правительство упростило правила для иностранныхстудентов, которые хотят остаться и работать в Швеции по завершении учебы.Лица, ищущие политическое убежища, которые трудоустроены на срокпродолжительностью не менее 6 месяцев, теперь также могут податьзаявление на разрешение на работу и проживание (Минюст, 2010).
Такимобразом, правительство рассматривает другие виды иммиграции (семейная,образовательная, миграция в гуманитарных целях) в качестве потенциальныхдля восполнения дефицита рабочей силы.Данные говорят о том, что работодатели вне главных городов(Стокгольм, Мальме и Гетеборг) и столичных районов, а также малыепредприятия продолжают испытывать трудности с привлечением подходящихработников, несмотря на либерализацию иммиграционных правил. Швецияпереживает кадровый дефицит по ряду причин, которые также принимаютсявовниманиегосударством.заинтересованностьспециальностямиОднамолодежи(СУШ,2010).изпроблеминженернымКрометого,–деломГлавноенедостаточнаяирабочимиобъединениепрофессиональных союзов утверждает, что из-за недостаточного внимания кпрофессионально-техническому образованию, Швеция испытывает нехватку143рабочей силы.163Региональная мобильность рабочей силы также недостаточно развита.Иные предлагаемые меры по устранению дефицита включают повышениегеографической мобильности работников в Швеции и активную политику нарынкетруда,иммигрантовстимулирующуюнаместахработодателейпосредствомнаниматьналоговыхльгот.шведовилиКрометого,правительство стремится принять меры в целях поощрения безработных и тех,кто находятся на долгосрочном больничном, чтобы они вернулись к работе.Ещеоднойпроблемой,требующейвнимания,являетсяпроверкапрофессиональной подготовки и навыков соискателей.Изменения стратегии 2008 г.
повлекли за собой более точные способысбора миграционных данных, включая исследование феномена миграцииисходяизпола,родазанятийинациональности.Граждане развивающихся стран, рожденные за пределами Евросоюза иСеверных стран в основном занимают должности социальных работников (32400 в 2009 г.), помощников (33 500), медсестер (21 900) продавцов и искладских служащих (11 300). Количество высококвалифицированных кадровиз развивающихся стран намного меньше (4,200 врачей в 2009 г.).Среди банкиров, шеф-поваров, кондитеров 36.6 % работников родились запределами Евросоюза и Северных стран.
Многие выходцы из развивающихсястран являются уборщиками в офисах и отелях (32.5%), прачками (26.5).Средивысококвалифицированныхпрофессионалов,фармацевтыизразвивающихся стран составляют 19.9 % от всех работников этойпрофессии.164В исследование 2003-2004 гг. среди населения в возрасте 16-64 лет,Организация163экономическогосотрудничестваиразвитияобъявилаоBeviljadeuppehallstillstandtilladoptivbameftermedborgarskap1980-2009URL:http://www.migrationsverket.se/pdffiler/statistik/tabs7.pdf (дата обращения 31.04.2012)164Westin, C.
Sweden: Restrictive Immigration Policy and Multiculturalism // C. Westin // Migration InformationSource, Migration Policy Institute (MPI), Washington DC. 2009. №7. P. 40.144превышении уровня местных квалифицированных сотрудников по отношениюк выходцам из развивающихся стран (6.5% к 16.1%). Другое исследованиепоказало, что среди иностранцев 30.6% были сверхквалифицированы (2003 г.).Женщины и мигранты, в особенности, из Восточной Европы и Африки, Азии иЛатинскойАмерикипревалировали.
Спустянекотороевремятожеисследование показало, что существует вероятность уменьшения количествасверхквалифицированых работников из Швеции и мигрантов из ЗападнойЕвропы. Это не распространяется на мигрантов, приехавших не из Евросоюза,но могла бы быть индикатором дискриминации.Сверхквалифиция является существенной проблемой представителейразвивающихся стран, поскольку их квалификация не всегда может бытьзамечена.
Швеция инвестировала ресурсы для языковой ассимиляциимигрантовиразвитияихпрофессиональныхнавыков. Свведениемантидискриминационного закона в стране уменьшается количество случаевдискриминации.Рожденные в Швеции в общем ценятся выше и «дороже» на рынкетруда. Уровень безработицы гораздо выше среди приезжих работников(15.1%), чем среди шведов (7.1%). Но данные также меняются на протяжении1995- 2008 гг.
Например, уровень приема на работу иностранцев вырос с 51.7% в 1995 г. до 69.9 % в 2008 г., и соответственно, с 50.0 до 58.7% дляиностранок. Кроме того, уровень безработицы снизился для иностранцев с28.1 % в 1995 г. до 11.5 % в 2008 г., и для иностранок с 19.9% до 12.9%.165Мигранты, долго живущие в Швеции, улучшили свое положение нарынке труда и достигли хорошего уровня жизни. Хедберг приводитпревосходную подборку исследований интеграции иностранцев на рынкетруда. Например, эти исследования показывают, что разница междутрудоустройством граждан и мигрантов может быть объяснена расовойдискриминацией.
Мигранты также менее представлены в социальных сетях,165Westin C. Sweden: Restrictive Immigration Policy and Multiculturalism // C. Westin // Migration InformationSource, Migration Policy Institute (MPI), Washington DC. 2009. №7. P. 43.145что оказывает влияние на их доступ к информации о рынке рабочей силы.Много иностранных работников занято на низкоквалифицированных работах всвязи с отбором по этническому принципу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
