Диссертация (1148165), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Объёмвыборки: 200 телефонных интервью, случайный отбор номеров по базе, выборка квотная,репрезентирующая население по полу и возрасту.За счёт специфики формулировки и шкалы вопроса здесь 50% населения называютэкологическую обстановку благополучной и скорее благополучной.Найденова Л.
И. Формирование общественного мнения населения как условие эффективной реализациицелевых комплексных программ в регионе / Л. И. Найденова // Известия высших учебных заведений.Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2009. № 2 (10). С.161-169.336141Получение подобных цифр маловероятно, если спрашивать не о районе, а о городе вцелом. Затрудняется ответить лишь незначительная часть респондентов. Несимметричнаяшкала снижает долю выбравших четвёртый вариант ответа.Когда респондентов спрашивают (максимум 2 варианта ответа), что бы повлияло бына их решение, если они захотели бы переехать в другой город, лидируют следующиефакторы: уровень развития социальной сферы (31%), уровень экономического развития(37%) и экологическая обстановка (35,5%).
Подобное распределение типично в проблемнойповестке дня.Осведомлённость по поводу ЦБК достаточно высокая: только 6,5% никогда неслышали о строительстве, 26,5% заявляют, что хорошо знают ситуацию и интересуютсясоответствующими событиями, 67% «что-то слышали о ЦБК». Примерно половинареспондентов относится к проекту ЦБК отрицательно, только 17,5% – «Скорееположительно». Также 58% заявляют, что отнеслись бы к решению о старте строительстваотрицательно, если бы оно было уже принято.Считают, что экологическая обстановка с появлением ЦБК ухудшится 69%, только2,5% – что улучшится.
47% ничего не знает о позиции губернатора по ЦБК, 45% считают,что он поддерживает строительство. Неплохой показатель осведомлённости подкрепляетсяпониманием мнения руководства области, но только 24% знают о проведенииобщественной экологической экспертизы, 52,5% горожан считают, что общественники всостоянии объективно оценить риски, но только 23% говорят о том, что сами хотели быпринять участие в работе такой группы, чаще соглашаются мужчины, чем женщины.Повторяется ситуация несоответствия потенциала активности и реальных намерений, чтотормозит реальное публичное обсуждение проблем.
В качестве позитивных моментовстроительства ЦБК горожане в основном отмечают создание новых рабочих мест, вкачестве негативных – риски для экологии.Картина общественного мнения по вопросу о строительстве Целлюлозно-бумажногокомбината в районе Рощино по подавляющему большинству показателей примерносоответствует качественной репрезентации отношения населения в СМИ и публичныхслушаниях.В целом, в картине общественного мнения по проблеме прослеживаются те жетенденции, что и в интенциях активистов экозащитного движения. Респондентытрадиционно получают информацию из ТВ, при этом практически никто не обращается к«альтернативным» источникам: например, к газете «Череповецкая истина» и блогам.142Очевидно, что негативные настроения горожан связаны с стереотипными установками наоснове обывательских представлений.В контексте конкретного конфликта негативные установки обостряются, что создаётпочву для возрастания рисков протестных выступлений, роста социальной напряжённостии снижения доверия.
Горожане, склонные доверять общественникам, но не так часто готовысами вступить в их ряды, что является существенным противоречием и препятствием дляразвития гражданской активности сообществ.Общие рекомендации по эффективному управлению социальными последствиямиэкологических рисковДля совершенствования экологической и гражданской культуры населениянеобходимо развитие институтов социального партнёрства, адаптированных под интересынаселения города. Со стороны власти и стейхолдеров требуется более внимательныйподход к аудитории и отношениям с прессой.
Решение городских проблем невозможно безучастия ведущих городских сообществ. Исключительно важна активизация и согласованиедеятельности гражданских омбудсменов и специалистов по связям с общественностью, атакже рационализация практик, реализуемых в рамках экологически ориентированныхпроектов.Исключительно эффективным способом вовлечения граждан в активности поуправлению некоторыми рисками является партиципаторное бюджетирование.337 ВЧереповце такая форма гражданской активности появилась в 2013: проект «Народныйбюджет», созданный при поддержке ЕУ СПб, стал одним из первых подобных программ вРоссии.338 Данный формат обеспечивает эффективное решение локальных проблеминфраструктурного характера: установка скамеек, светофоров, ремонт небольших участковдорог, озеленение и благоустройство дворов.
Но он не может обеспечить решениеглобальных задач по защите окружающей среды в силу ограниченности денежных средств,выделяемых под такие проекты.В качестве модели для системы рекомендаций может быть использована теорияантипаттернов, применяемая в программировании и проектном менеджменте. 339 Даннаяпарадигма включает в себя описание ряда метафор, которые иллюстрируют шаблонные иизначально неэффективные алгоритмы решения актуальных проблем, в нашем случае:Партиципаторное бюджетирование: как привлечь горожан к управлению городом. ЕУ СПб. 2016. 97 с.УдовиченкоП.«Народныйбюджет»стартовал.Медиа-Центр.07.04.2016.URL:http://www.35media.ru/articles/2016/04/07/narodnyj-byudzhet-startoval (дата обращения:01.10.2016)339Brown W.J., Malveau R.C., McCormick III H.W., Mowbray T.J.
AntiPatterns. Refactoring Software, Architectures,and Projects in Crisis. John Wiley & Sons, Inc., 1998. 157 p.337338143публичные действия и способы взаимодействия власти, бизнеса, СМИ и общественниковпо поводу экологической проблематики. Логика антипаттернов особенно показательна дляданной темы, поскольку основана на критике популярных, простых, быстрых инеправильных решениях сложных проблем, с чем приходится часто сталкиваться именно ввопросах управления рисками окружающей среды.Первый антипаттерн, традиционно называемый «analysis paralysis», прослеживаетсяв создании и выкладке разнообразных глубоко формализованных отчётов, в том числеотчётов о корпоративной социальной ответственности предприятий и отчётов помониторингу окружающей среды со стороны власти.
Очень часто публика (в числе которойесть и эксперты) не доверяет этим материалам, поскольку испытывает ощущение, что наоснове аналитики не производится никаких действий. Для разрешения проблемы«аналитического паралича» необходима огласка целей исследования и его результатов, атакже решений, которые должны быть приняты на основе выводов.Антипаттерн «mushroom management» (грибной менеджмент) заключается взакрытости информации по многим параметрам превентивных мер по экологическомузагрязнению за счёт недостаточной информированности подчинённых, в том числеспециалистов по связям с общественностью, сотрудников пресс-служб и экологов.Информация не освещается во внутренней среде во избежание распространения слухов ипаники.Антипаттерн «golden hammer» (золотой молоток) прослеживается в сфереприменения излюбленных решений, которые кажутся универсальными, один из тот жеинструмент многократно используется для создания ощущения решения проблемы.
Этокасается, например, проектов по озеленению, позиционируемых в СМИ как осуществлениевесомого вклада в экологизацию городской среды. В противовес этой установкенеобходимо внедрение и освещение разнообразных мер по улучшению среды, раскрытиеих содержания и эффектов.Антипаттерн «design by committee» (разработка комитетом) отражает ситуациюотсутствия публичных лиц, ответственных за экологию. В прессе и на публичныхмероприятиях можно увидеть множество лидеров мнений, высказывающихся об охранеокружающей среды, но очень редко это профессиональные экологи, люди занимающиеключевые должности на постах экологов крупнейших предприятий.
Такая обстановкапровоцирует непрофессиональные дискуссии и возникновение большого числа спикеров,не имеющих отношения к тематике по своей профессиональной деятельности. Необходимо144продвижение и развитие площадок публичной активности лиц, ответственных заэкологическое состояние городской среды.Антипаттерн «throw it over the wall» (переброс через стену) проявляется вформальной отчётности по соблюдению требований показателей состояния окружающейсреды без представления аналитики и динамики процессов.
Например, публичноосвещается соблюдение нормативов по ИЗА, обосновывается, что на базе данногокомплексного показателя можно сделать вывод об удовлетворительном состоянииатмосферного воздуха, но не раскрывается смысл и содержание показателя. Необходимопубличноеосвещениемониторинговыхмероприятийсописаниемсодержанияприменяемых критериев оценки. Отчёты должны быть доступны онлайн и создаваться наязыке, доступном обывателю (либо в двух версиях: формальной и неформальной).Наличиесильныхпубличныхлидеровмненийприповышенииуровнявовлечённости населения в процесс решения экологических проблем позволит постепенноснижать нагрузку на окружающую среду путём продвижения инновационных решений засчёт воздействия на лица, принимающие решения по установке очистных сооружений,развитию транспортной инфраструктуры и т.п.145ЗАКЛЮЧЕНИЕСегодня экологические риски в информационном поле в России и в мире становятсявсё более оторванными от реальных опасных факторов, входящих в число общепризнанныхглобальных проблем человечества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
