Диссертация (1148108), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Мы полагаем, что онаявляется институциональной основой глобальной публичной сферы, так какименно НПО, занимающиеся этой деятельностью, вносят особый вкладв международный дискурс по поводу различных проблем, вопросовуправления международным сообществом, принятия значимых решений.В условияхразвитиякоммуникационныхтехнологий,НПОимеютвозможность оказывать все большее давление на процесс принятия решений,что и отражается на международной арене. В обсуждении практическилюбой проблемы участвуют НПО.
Их деятельность носит все болееструктурированный характер, и они порой превращаются в развитыйбюрократический аппарат, работа которого обеспечивается огромнымколичеством профессиональных сотрудников. Наряду с благими целями позащите интересов отдельных социальных групп или исполнения «заказа»государственных или бизнес-структур, они приобретают еще одну оченьважную задачу – поддержание работы своей организации. Как известно,любая бюрократия стремится поддерживать свое состояние и развиватьсядальше, т.е.
их деятельность связана не только с решением различныхвнешних проблем, но и с собственным организационным выживанием. Вомногом именно в этом проявляется упадок публичной сферы.Будучи «законодателями мод» в публичной сфере, НПО являютсякультурными гегемонами, которые, с одной стороны, обеспечиваютотносительную культурную стабильность в международном сообществе, ас другой стороны, крупные НПО насаждают свои правила в сообществеболее слабым организациям.105Глава 3.
Особенности международной консалтинговой деятельностироссийских неправительственных организацийВданнойглавепредставленырезультатыисследования«Взаимодействие российских неправительственных организаций и другихакторов международных отношений». Основными методами сбора данныхв нем выступили: экспертный опрос; анализ гиперссылок сайтов; кейс-стади.Экспертный опрос методом глубинных интервью был выбран в связис тем, что он позволяет выявить основные тенденции развития российскихНПО как субъектов международной консалтинговой деятельности. Онпозволяет в ходе исследования получить неожиданные результаты, которыене были запланированы в начале.
Это важно для нашей работы, потому чтопредмет исследован слабо, и метод экспертных интервью поможет выявитьнаиболее значимые характеристики предмета. Эксперты подбирались изчисла руководителей российских НПО, которые имеют консультативныйстатус ЭКОСОС ООН, являются ассоциативными членами ЮНЕСКО, илидеятельность которых связана с международными процессами, и ихорганизации работают на международной арене. Также были опрошеныпредставителигосударственнойслужбы,вчастности,Министерстваиностранных дел.
Всего было проведено 12 интервью в Москве и СанктПетербурге.Экспертные оценки, полученные в ходе проведения интервью,обрабатывались в компьютерной программе MAXQda. В ходе исследованиябыло вывялено четыре уровня анализа: непосредственная деятельностьнеправительственныхорганизаций;взаимодействиеНПОс межправительственными организациями; взаимодействие НПО с органамигосударственной власти; взаимодействия РНПО с другими НПО (какроссийскими, так и зарубежными) или коммерческими организациями. Покаждому из уровней анализа были выделены основные коды (наиболее часто106упоминаемые экспертами ситуации или мнения), которые послужилиосновой для анализа экспертных оценок.Следующим метод, который использовался в нашей работе – анализгиперссылокконсалтинговойсайтовНПО,которыедеятельностью.занимаютсяВозможностиНПОмеждународнойзначительнорасширились благодаря современному развитию технологий.
Они играют всеболее важную роль в процессе обмена информацией и в постановкестратегий, которыми руководствуются НПО в своей деятельности. СетьИнтернет стала важным инструментом взаимодействия. Ее использованиеможетобеспечитьрасширеннуюподдержкуместныхинициативнаглобальном уровне. Подобное взаимодействие идеально подходит длябыстрой передачи информации и позволяет осуществлять коллективнуюработу, находясь в разных точках планеты одновременно, что способствуетповышению эффективности деятельности НПО.На сегодняшний день Интернет может рассматриваться как важнаячасть публичной сферы 163 , где происходит обсуждение разнообразныхпроблем и создаются социальные движения для их решения.
В условиях,когда во всемирную паутину перенесена значительная часть социальногообщения, такой мощный и в то же время требующий минимальныхфинансовых затрат ресурс коммуникации и влияния используют многиегосударственные и негосударственные структуры.В 2006 году в Анненбергской школе коммуникации в УниверситетеПенсильвании впервые прошла конференция «Hyperlink Society»164.Основной тезис данной конференции заключался в том, что гиперссылкиболее не являются просто операционным техническим понятием, апредставляют собой иллюстрацию того, какие люди, организации, идеипревалируют в современном мире и какова их иерархия.
Этот метод163См. пр.: Казаков М. Ю., Кутырев В. А. Интернет как сетевая публичная сфера //Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 3.164Shumate M., Dewitt L. The north/south divide in NGO hyperlink networks // Journal ofComputer‐Mediated Communication. – 2008. – Vol. 13, № 2. – P. 405–428.107социологического исследования доказал свою эффективность в изучениимеждународнойконсалтинговойдеятельностиНПО165.Внашемисследовании были проанализированы гиперссылки на сайтах российскихНПО, которые имеют консультативный статус ЭКОСОС ООН, что помоглонам измерить степень включенности российских организаций в деятельностьмеждународной сети НПО, выявить, насколько эффективно российские НПОсоздаютсвоигосударственныхсети,оценитьструктуриглубинувзаимодействиямеждународныхроссийскихмежправительственныхструктур с российскими НПО.Последний метод, который мы использовали – метод кейс-стади.С его помощью мы собрали подробную информацию о спецификероссийских НПО, об их деятельности, о тех проектах, в которых ониучаствуют.
Данный метод позволил нам провести анализ основных формдеятельности российских НПО, а также понять особенности их вовлеченияв международнуюдеятельность.Намибылисобраныпятькейсов,представляющих собой подробное описание организации, ее деятельности ипроектов, в которых она принимает участие. Основным методом сбораинформации для кейсов стал анализ сайтов в Интернет, а также данные,полученные в ходе экспертного опроса. Основными параметрами описаниякейсов являются: 1. история создания; 2.
сферы деятельности; 3. цели;4. проекты,которыепроводитНПО;5.вовлеченностьНПОв международную деятельность.165Пр.см.: Shumate M., Dewitt L. The north/south divide in NGO hyperlink networks //Journalof Computer‐Mediated Communication.
– 2008. – Vol. 13, № 2. – P. 405–428.; Katz H.,Anheier H. Global connectedness: The structure of transnational NGO networks // Global civilsociety. – 2005. – Vol. 6. – P. 240–265; Katz H. Gramsci, hegemony, and global civil societynetworks // Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations.
– 2006. –Vol. 17, № 4. – P. 332–347.1083.1. Специфика российских неправительственных организацийкак субъекта международной консалтинговой деятельностиНа сегодняшний день в нашей стране насчитывается более 430 тыс.НПО166. Все они занимаются разнообразной деятельностью, решаютсоциальные вопросы, защищают права отдельных групп населения илиобщественные права в целом, предоставляют услуги населению илиправительству, обеспечивают реализацию культурных и образовательныхпрограмм и т.д. Так как наша работа посвящена НПО, которые занимаютсямеждународной консалтинговой деятельностью, мы в нашем анализе небудемостанавливатьсянарассмотрениивсехроссийскихНПО,апостараемся определить основные характеристики именно интересующейнас группы организаций.
Так как в группу НПО, которые занимаютсямеждународной консалтинговой деятельностью, могут входить самыеразнообразные организации, мы ограничили наше исследование российскимиНПО, международная консалтинговая деятельность которых подтвержденаформальными характеристиками – они имеют официальный статус примеждународной межправительственной организации. В частности, мырассматривали российские НПО, которые имеют консультативный статусЭКОСОС ООН. По данным на апрель 2015 года таким статусом обладала 61российская организация.Прежде чем говорить о современных российских организациях, намхотелось бы обратить внимание на историю этого вида деятельности НПОв России.
Несмотря на то, что такие понятия, как НПО или НКО, появилисьв российском научном и публицистическом дискурсе сравнительно недавно,организации и объединения, занимающиеся международной консалтинговойдеятельностью, существовали ранее. Так, М. М. Ковалевский, российскийсоциолог и общественный деятель конца XIX – начала XX вв., являлся166Тарасенко А. Некоммерческий сектор в странах Европейского Союза и Россиив контексте трансформации государства благосостояния. – СПб.: Норма, 2015. – С.
134.109членом и активно поддерживал международные неправительственныеобъединения за мир и против войны 167 . В то время такие организациизанимались активной деятельностью, пытаясь противостоять эскалацииконфликтов. Тогда же возникали и культурные организации, деятельностькоторых предполагала актуализацию российской культуры и искусства зарубежом. Например, действующий на рубеже веков союз художников «Мирискусства», которые проводил выставки российских художников как вРоссии, так и во Франции, Германии и США.С приходом советской власти многие организации вынуждены былипрекратить свою деятельность.
Властные структуры оказывали серьезноевлияние на функционирование тех объединений, которые продолжили своесуществование уже в СССР. После Второй мировой войны, когда быласоздана ООН и начался процесс институционализации международнойконсалтинговой деятельности НПО, российские организации не быливовлечены в этот процесс, несмотря на то, что СССР принимал активноеучастие в обсуждении возможностей НПО в ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
