Диссертация (1148108), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Расширяется география распространения НПО в мире:увеличивается число НПО, работающих в Африке и Азии, вместе с этим,незначительно уменьшается количество европейских и североамериканскихНПО, но, тем не менее, численно они превосходят НПО из развивающихсястран. В качестве примера приведем таблицу (3), где представленопроцентное соотношение НПО с консультативным статусом ЭКОСОС ООНпо регионам.Таблица 3. Количество НПО с консультативным статусом ЭКОСОС ООНпо регионамНПО с консультативным статусомЭКОСОС ООН (по регионам)ЕвропаСеверная АмерикаАзия1996 г.2007 г.47%32%9%37%29%16%99НПО с консультативным статусомЭКОСОС ООН (по регионам)АфрикаЛатинская АмерикаОкеания1996 г.2007 г.4%7%1%11%6%1%Далее представлены диаграммы, которые иллюстрируют изменениеколичества НПО, имеющих консультативный статус ЭКОСОС ООН, порегионам (рисунки 4, 5).Рисунок 4.
Региональное распределение НПО с консультативным статусомЭКОСОС ООН в 1996 г.Рисунок 5. Региональное распределение НПО с консультативным статусомЭКОСОС ООН в 2007 г.100В рамках международной системы существует заметный дисбалансв распределении властных ресурсов между различными НПО. Частоподобный дисбаланс иллюстрируется рассмотрением северных НПО июжных. При этом под северными понимают организации развитых западныхстран, Северной Америки, Австралии, а под южными – организации,центральный офис которых расположен в развивающихся странах, например,в Африке. Нам видится возможным добавить линию запад-восток, так как поней тоже существует разделение НПО, аналогичное линии север-юг.
Как намкажется, подобное деление связано не столько с географическими даннымио местонахождении центрального офиса, сколько с тем, основаны ли НПОв развитых или развивающихся странах. Тем не менее, далее в нашей работе,мы будем использовать терминологию северных и южных НПО, так кактакое понимание различий между организациями надежно закрепилосьв современном научном дискурсе. Так, между северными и южными НПОсуществует определенные различия в понимании роли гражданскогообщества. Также существуют серьезные различия в плане финансовыхпотоков: крупные НПО, все из которых имеют центральные офисыв Северной Америке или Западной Европе, имеют значительно лучшеефинансирование, чем НПО из развивающихся стран.
Такая ситуация создаетсерьезныеструктурныепроблемыдляорганизацийгражданскогообщества160.ИсследовательскиминститутомсоциальногоразвитияООНпроводилось исследование, в рамках которого задавались вопросы о том,испытывали ли представители НПО давление или ограничение своихвозможностейсостороныисследователиделаливыводдругихотом,организаций.какиеНПОТакимобразом,доминируютнамеждународной арене. Так, по результатам исследования выяснилось, чтокрупные организации оказываются на самых выгодных позициях (76 %160Krut R. et al. Globalization and civil society: NGO influence in international decisionmaking. – Geneva : United Nations Research Institute for Social Development, 1997.
– Vol. 83.– P. 18.101респондентов ответили, что именно они имеют наибольший вес намеждународной арене); примерно такую же значимость имеет язык, которыйявляется рабочим в организации (75 %) и принадлежность к группе северныхНПО (71 %). Несколько менее важным фактором, но, тем не менее, тожезначимым,являетсяналичиеофициальнойаккредитациииликонсультативного статуса (57 %). Также респонденты ответили, что уорганизаций, которыми руководят лица европейской наружности (белые)(50 %) и мужчины (40 %), больше возможностей 161 .
Результаты данногоисследования наглядно показывают, что существуют серьезные различияв доступе к различным ресурсам на международной арене у НПО, аследовательно и возможность участвовать в процессе принятия решенийтакже будет отличаться.Донини утверждает, что на сегодняшний день на международной аренеформируется своеобразная олигополия НПО, где ведущее положение занимаютлишь восемь групп или федераций НПО162. Через них проходит более половинывсех финансовых потоков. В приведенной ниже таблице (4) перечисленысовременные «акулы» международной негосударственной сферы.Таблица 4. Ведущие группы или федерации НПО, которые занимаютсямеждународной консалтинговой деятельностьюНазваниеСфера деятельностиCARE (Cooperative Общегуманитарнаяfor Assistance andRelief Everywhere)161ЦентральныйофисЖенева,ШвейцарияЛокальные офисыСША,Великобритания,Канада, Автсралия,Германия, Франция,Италия, Дания,Япония, также имеетофисы в другихрегионахKrut R.
et al. Globalization and civil society: NGO influence in international decisionmaking. – Geneva : United Nations Research Institute for Social Development, 1997. – Vol. 83.– P. 19.162Donini A. The Bureaucracy and the Free Spirits: Stagnation and Innovation in theRelationship between the UN and NGOs // Third World Quarterly. – 1995. – Vol. 16, №.
3. –P. 421–440.102НазваниеСфера деятельностиWorldVision ОбщегуманитарнаяInternational(организацияевангельскойхристианскойцеркви)Oxfam federationПротиводействиебедностиtheMSFgroup Здравоохранение(Врачи без границ)Save theFederationChildren Защита детейCIDSE (CooperationОбщегуманитарнаяinternationale pour ledeveloppement et lasolidarite)APDOVEОбщегуманитарная(Association ofProtestantDevelopmentOrganizations inEurope)Eurostep (the main Общественноеcoalition of European развитиеsecular NGOs)ЦентральныйЛокальные офисыофисМонровия, США Австралия, Канада,Великобритания,Новая Зеландия,Германия, такжеимеет офисы в пятирегионах: Европа,Средний Восток,Латинская Америка,Азия, Африка (95стран)Оксфорд,США, Канада,Великобритания Австралия, НоваяЗеландия, Бельгия,Гонконг, Дания.Партнерские НПОнаходятся в 84странахЖенева,Офисы во Франции,ШвейцарияБельгии,Нидерландах,Испании, США и 24партнерскиенациональныеассоциацииЛондон,ОфисывСША,Великобритания скандинавскихстранах.
Организацияработаетв120странахБрюссель,Локальными офисамиБельгияявляютсякатолическиеорганизации Европыи Северной АмерикиБрюссель,Локальными офисамиБельгияявляютсяпротестантскиеорганизации ЕвропыБрюссель,БельгияЛокальными офисамиявляются НПО более100стран,деятельность которыхсвязанас общественнымразвитием103По результатам данной таблицы можно сказать, что наиболеевлиятельные НПО, которые занимаются международной консалтинговойдеятельностью,имеютцентральныеофисывзападныхстранах.В современном международном сообществе основное влияние находитсяв руках именно северных НПО, к которым относятся западные организации,деятельность которых контролируется офисами в развитых странах ЗападнойЕвропы и Северной Америки, в то время как НПО развивающихся страндругих регионов большого влияния не имеют.
Именно эти (северные)организации претендуют на роль международного культурного гегемона, таккак в силу большего количества ресурсов и масштаба деятельности ониоказывают большее влияние на формирование международной культуры.При этом в ООН не стремятся разбивать эти группы или проводитьпротив них «антимонопольную политику». Им значительно удобнее иметьдело с полуструктурированными крупными объединениями. Как ООН, так иЕС поощряет НПО к объединению в коалиции и сети НПО по определеннойспецифике (сфере деятельности). Например, в ООН существует десятьпостоянных групп, в которые объединены НПО: 1. права человека,2. равенство полов, 3. ЕвропейскаяСоциальнаяХартия и социальнаяполитика, 4. нищета и согласие в обществе, 5.
образование и культура,6. гражданскоеобществовновойЕвропе,7.здравоохранение,8. использование и охрана природы, 9. международные организации и город,10. взаимодействие между севером и югом. Они собираются три раза в год вовремя проведения Генеральной Ассамблеи ООН. Группы поддерживаютпостоянный диалог с Советом Европы, получая информацию из «первыхрук» и одновременно внося свои предложения и ноу-хау.Интересно, что полная свобода выбора идеологии в конечном итогепроявилась в процессах связанных с олигополией, где меньшие организацииполучают меньше возможностей и находятся в менее выгодном положении.Подобная ситуация складывается параллельно с гомогенизацией практикНПО, стиля управления, особенностей их деятельности. Такая ситуация104происходит в связи с тем, что НПО необходимо придерживатьсяопределенных формальных критериев для эффективного выхода намеждународную арену, иначе они не смогут адаптироваться к ужесуществующим в сообществе правилам.Итак, по итогам главы, мы делаем общий вывод, что международнаяконсалтинговая деятельность НПО оказывает все большее влияние напроцессы, происходящие в современном мире.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
