Диссертация (1148108), страница 19
Текст из файла (страница 19)
НПО в современном мире не просто говорят о каких-топроблемах, оказывают социальную помощь, но и успешно развивают своиорганизации и привлекают себе большое количество ресурсов. Важноподчеркнуть, что профессионализация НПО обеспечивает им публичное иинституциональное признание: к мнению экспертов НПО прислушиваются156.До 1980-х представители НПО в ООН не воспринимались серьезно.Они считались непрофессионалами, так как большинство из них быливолонтерами без опыта. Именно по этой причине отношения ООН с НПОсчитались неэффективными. Однако уже к 1990-м гг.
ситуация кардинальнопоменялась. Большинство крупных НПО, занимающихся международнойдеятельностью, стали создавать четкую структуру своих организаций, иметьпостоянный штат, представителей в ЭКОСОС ООНдеятельности157. Участие вНПО становится все более престижным. Характернымпримером является то, что для получения работы в ООН соискателюнеобходимо пройти стажировку в организациях системы ООН или же в НПО,взаимодействующих с ООН.Вместе с тем, такая тенденция ведет к «повышению стоимостиуслуг», которые предоставляют НПО. Работа профессионалов требуетбольших вложений со стороны доноров, будь то государственные илибизнес-структуры. Соответственно, увеличиваются требования к отчетности156Lang S.
NGOs, civil society, and the public sphere. – Cambridge University Press, 2012. –P. 71.157Martens K. NGOs and the United Nations: Institutionalization, Professionalization andAdaptation. – New York, 2005. – P. 96–97.94НПО перед своими донорами или перед государственными структурами.Для того чтобы обеспечивать прозрачность данного процесса, НПОнеобходимо иметь более-менее четкую структуру. В связи с этим мывыделяемследующуютенденциюсоциальногоразвитияНПО –бюрократизацию их деятельности.БюрократизациязатронулапрактическивсеНПО,которыезанимаются международной консалтинговой деятельностью. Например, длятого чтобы получить консультативный статус ЭКОСОС ООН, необходимоиметь четкую и прозрачную структуру организации, это прописанов требованиях, которые предъявляются НПО.
К тому же, бюрократизацияНПО напрямую связана с размерами организаций. Чем крупнее организация,тем больше возможностей и ресурсов она имеет, но большую НПО сложнееконтролировать. Это вызывает необходимость в бюрократизации, т.е.в появлении все большего числа управленцев, которые профессиональнокоординируют деятельность НПО.При этом важно подчеркнуть, что структура организаций можетпринимать самые разнообразные формы.
Например, Мартенс выделяет дваосновныхтипаструктурНПО,занимающихсямеждународнойконсалтинговой деятельностью: федеративные и централистские 158. Первыефункционируют по типу зонтичных организаций. Такой тип характерен дляразличного рода федераций, ассоциаций и т.д. Такие организации состоят измножества независимых НПО, которые сами могут быть как национальные,так и международные. При этом их существенным недостатком являетсязатрудненность кооперации действий каждого конкретного офиса. Онисобираются время от времени для того, чтобы определить общие цели истратегии, но часто могут иметь отдельные программы. Примерами такихНПО, которые активно участвуют в международной деятельности, являютсяOxfam International, Médecins sans frontières, Федерация мира и согласия.158Martens K.
NGO's and the United Nations: Institutionalization, Professionalization andAdaptation. – Springer, 2005. – P. 26.95Второй тип организаций – централистские – имеют более четкую структурупо сравнению с федеративными, но и более жесткие правила для своихчленов. Так, все региональные представительства четко подчиняютсяцентральному офису, имеют одну миссию и участвуют в одних и тех жепрограммах.Частоихадминистративногоосновнойперсонала,офисимееткоторыебольшоекоординируетколичестводеятельностьорганизации.
Примерами таких НПО являются: Greenpeace International,Human Rights Watch, Amnesty International.РассмотренныенамитенденцииразвитияНПОявляютсяобязательным условиям для эффективного осуществления международнойконсалтинговой деятельности. Без этих характеристик деятельность НПОбудет менее эффективной. При этом они характерны для всего «сообщества»НПО на международной арене. Чуть позже мы рассмотрим характерныечерты развития этого сообщества.Длятогочтобыразобратьсявсоциальныхособенностяхмеждународной консалтинговой деятельности, необходимо понимать, в чьихинтересах осуществляется эта деятельность.
Интересы тех групп, которыепредставляют НПО, могут быть весьма разнообразны, порой, дажепротиворечить друг другу. Институтом социального развития ООН (UnitedNatiions Reseach Institute for Social Development (UNRISD)) было проведеноисследование, посвященное международной консалтинговой деятельностиНПО. В отчете представлен лексический анализ терминов, которымиобозначаются те или иные организации, который иллюстрирует, интересыкаких групп представляют НПО на международной арене159. Мы полагаем,что подобный анализ позволяет весьма точно определить основные интересыорганизации с социологической точки зрения, так как он опирается не на то,что написано в формальных юридических документах, а на опыт людей, чьяработа159связананепосредственносмеждународнойконсалтинговойKrut R.
et al. Globalization and civil society: NGO influence in international decisionmaking. – Geneva : United Nations Research Institute for Social Development, 1997. – Vol. 83.– P. 13.96деятельностью НПО. Представленная ниже таблица (2) наглядно показывает,насколькоразличнымимогутбытьинтересыНПОвпроцессемеждународной консалтинговой деятельности. При этом подчеркнем, чтоодна и та же организация может относиться к различным акронимам.Таблица 2. Акронимы, которые используются в речи для обозначенияразличных НПОИспользуемый Расшифровкавречи акронимаакронимPINGOsPublic InterestNGOsПереводЧьиинтересыпредставляет НПОBINGOsBusiness andIndustry NGOsНПО, представляющие Общественностьобщественные интересы (различные социальныегруппы)Бизнесили Бизнес, промышленныеиндустриальные НПОпредприятияQuNGOsQuasi-governmentNGOsКвази-государственныеНПОENGOsEnvironmentalNGOsGONGOsGovernmentorganized NGOsGRINGOsGovernment-runNGOsDONGOsDonor-organizedNGOsГосударственныеструктуры национальныхгосударств,отдельныегруппы общественностиНПОпозащите Экологическиеокружающейсреды движения,бизнес(экологические НПО)структурыОрганизованныеГосударственныегосударством НПОструктуры национальныхгосударств,отдельныегруппы общественностиПоддерживаемыеГосударственныегосударством НПОструктуры национальныхгосударствОрганизованныеИнтересы донора (чащедонорами НПОвсего, бизнес)ANGOsAdvocacy NGOsПравозащитные НПОNNGOsNational NGOsНациональные НПОONGOsOperational NGOsОперационные НПОCBOsCommunity-basedorganizationsОрганизованныесообществами НПОРазличные социальныегруппыНациональное общество(чаще всего, ограниченоотдельнымисоциальными группами)Различные социальныегруппыРазличные социальныегруппы97Используемый Расшифровкавречи акронимаакронимPOsPrivateorganizations orpeoples’organizationsПереводЧьиинтересыпредставляет НПОЧастные организацииИнтересы отдельных лиц,различных социальныхгрупп, бизнесаPVOsPrivate voluntaryorganizationsЧастные волонтерские РазличныеорганизациигруппыSHOsSelf-helporganizationsGROsSHPOsGSCOsSMOsсоциальныеОрганизациисамопомощиРазличные социальныегруппы (характеризуютсятем,чточленамиорганизацииявляютсяпредставителиданнойсоциальной группы)Grass rootsМассовые организацииОбщественность (к такимorganizationsНПОотносятсяобщегуманитарные НПО)Self-help supportСамоподдерживающиеся Различные социальныеorganizationsорганизациигруппы (характеризуютсятем,чточленамиорганизацииявляютсяпредставителиданнойсоциальной группы)Globalsocial Организациипо Общественность (такиеchangeглобальным изменениям НПОимеютorganizationsопределеннуюидеологию,например,либеральную,социалистическую и пр.)Social movement ОрганизацииОтдельные социальныеorganizationsсоциальных движенийдвиженияДанная таблица иллюстрирует многообразие того, чьи интересы могутзащищать НПО.
При этом интересы отдельных групп могут пересекаться,некоторые из перечисленных видов НПО будут отражать деятельность ицели одной и той же социальной группы. Так, в процессе своего анализа мыуже упоминали о существовании организаций, созданных государствами илибизнес-структурами для лоббирования своих интересов (GONGOs, BINGOs),но существуют, например и НПО, поддерживаемые государственнымиструктурами, но не являющиеся полностью подконтрольными. Такжесуществует множество НПО, деятельность которых направлена на защиту98интересов отдельных групп в обществе (CBOs, GSCOs), например,экологические НПО (ENGOs). Вместе с тем, по таблице видно, что могутбыть НПО, которые защищают интересы одной и той же социальной группы,но при этом, методы их деятельности будут различными: одни будутзаниматься правозащитной деятельностью (ANGOs), другие выполнениемпроектов (ONGOs).
Интересной группой организаций, на наш взгляд,являются частные НПО, в нее входят многие организации, чья деятельностьвесьма сильно бюрократизирована, и нам видится, что основная их цель втом, чтобы продолжать свое существование и обеспечивать рабочимиместами своих сотрудников.Еще одной важной характеристикой международной консалтинговойдеятельности является неравномерность распределения ресурсов, которыедоступны НПО в процессе ее осуществления. Несмотря на то, чтов последние десятилетия наметилась тенденция равномерного включенияНПО, представляющих различные регионы, в международные процессы,различиямеждуНПОразвитыхиразвивающихсястранвсе-такиприсутствует.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
