Диссертация (1148092), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Саамское население являетсяавтохтонным, и, в большинстве своем, компактно проживает в сельскойместности – селе Ловозеро, своеобразной «столице» российских саамов, впоселке городского типа Ревде, селе Краснощелье. Для саамов характеренряд проблем, типичных для коренных малочисленных народов –постепенное уменьшение численности, отход от традиционных промыслови культуры, растворение в мультикультурном обществе. Также для127Корчинская М.В. Социальное пространство монопрофильного города Европейского Севера: проблемагуманизации: Дисс… кандидата философских наук: 09.00.11. – Архангельск, 2003. - С.108101саамского населенияактуальны общие проблемы российского села –упадок сельского хозяйства, алкоголизм, эмиграция из сельской местностив города.В контексте институционализации регионального гражданскогообщества саамское население представляет интерес, прежде всего,наличием ряда общественных организаций, занимающихся сохранением иразвитием саамского этноса, его культуры и быта.
Также, наличие у саамовформ традиционного самоуправления128, острое осознание собственнойидентичности, повышенное внимание к проблемам саамов со стороныместных властей дает этому народу определенные возможности дляактивного включения в процесс формирования гражданского общества.Конечноже,неследуетпереоцениватьвозможностисаамскогосообщества.
Так или иначе, это малочисленный этнос, главной задачейкоторого остается сохранение собственной идентичности. Тем не менее,представляетсявполневозможнымформированиеразвитыхформгражданского сотрудничества, эффективного взаимодействия саамскихобщественных организаций с властью, что в свою очередь, можетпослужить примером для всего региона.Деятельность политических партий оказывает значительное влияниена становление и развитие гражданского общества Мурманской области.Сами по себе политические партии являются довольно специфическойчастью структуры гражданского общества.
С одной стороны, политическиепартии принадлежат к «третьему сектору», представляя собой типобщественных организаций, с другой – их деятельность неразрывносвязана с политической сферой. Таким образом, политические партии128Фокин Д.А. Местное самоуправление саамов Кольского Севера в условиях российскихтрансформаций первой трети XX века// Сб. материалов межрегиональной научно-практическойконференции (7−9 ноября 2013 года) Устойчивое социальное развитие северных территорий России:опыт, проблемы, перспективы – Мурманск: МГГУ, 2013. – С. 302102представляют собой своеобразный «передаточный механизм» междугосударством и гражданским обществом.В Мурманской области представлен достаточно широкий спектрполитическихпартий,однакосерьезнымполитическимвлияниемпользуются несколько из них.
В состав Мурманской Областной Думыпоследних двух созывов (2007 г. и 2011 г.) входят представители четырехпартий: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия» (вДуме 4-го созыва: «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»).Партия «Единая Россия» лидирует по числу мандатов в областномпарламенте 4-го и 5-го (действующего) созывов, образуя парламентскоебольшинство.Весьма специфическое место в структуре гражданского обществаМурманской области занимает общественное движение «Общероссийскийнародный фронт» (далее ОНФ). Созданный в качестве коалицииобщественных организаций и возглавляемый Президентом РФ В.В.ПутинымОНФпредставляетсобойфеномен,сочетающийчертыгражданской инициативы и политической партии.
С одной стороны, ОНФимеет явную политическую ангажированность, которая не скрывается егоучастниками, с другой – отсутствует необходимая для политическойпартии структура и правовое положение.Представляется, что создание ОНФ связано с низким уровнемдоверия к политическим партиям, однойиз недавно возникшихустойчивых тенденций в российском обществе.129 Также очевиднойпричиной представляется падение рейтинга «партии власти», особенноярко проявившимся в ходе парламентских выборов 2011 года. ВМурманской области, где число проголосовавших за «Единую Россию» на129Гудков Л.
Д. «Доверие» в России: смысл, функции, структура // Вестник общественного мнения. –№2. – 2012. – С. 12103выборах 2011 г. было одним из самых низких в стране (32,02%),130 тактикамассового перехода из «Единой России» в ОНФ более чем актуальна. Ктому же структура ОНФ более адаптивна, так как в качестве ассоциацииобщественныхорганизацийФронтможетменятьсвойсоставвсоответствии с политической конъюнктурой.
Также налицо большаястепень «горизонтальности» нового института, где каждая организацияможетповлиятьнапроводимуюполитику,минуяпартийно-бюрократическую «вертикаль». Таким образом, можно прогнозироватьвостребованность ОНФ в политической жизни Мурманской области идостижения им хороших результатов на выборах.С развитием сектора некоммерческих организаций можно связатьважнейшие, на наш взгляд, перспективы становления региональногогражданского общества.
Собственно, в посвященной проблематикегражданского общества литературе зачастую отождествляется гражданскоеобщество и «третий сектор».131 Например, в ежегодных докладахОбщественнойпалатыМурманскойобластиотчетосостояниигражданского общества в регионе сведен к аналитической статистикеобщественных организаций. Представляется, что гражданское обществообладает несколько большим объёмом, нежели простая совокупностьобщественных организаций. Тем не менее, последние составляютегоинституционализированную, измеряемую часть.Табл.
8. Число зарегистрированных общественных объединений130Результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации шестого созыва // ЦИК России / URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100028713304&vrn=100100028713299®ion=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=null&vibid=100100028713304&type=233131Ионин Л.Г. Теоретические вопросы гражданского общества. // Факторы развития гражданскогообщества и механизмы его взаимодействия с государством / под ред.
Л. И. Якобсона. — М.: Вершина,2008. — С. 20.104на начало года (единиц)132200720082009201020112012858840815765722696общественные движения1089868региональные отделения политическихпартий1598666общественные фонды242521192117общественные благотворительные фонды876668органы общественной самодеятельности2111--317336328334344350699101112919196989393профессиональные союзы369338322268216184общественные учреждения11111010109союзы (ассоциации)333333общественные объединения с участиемгосударства222266Всегообщественные организациинационально-культурные автономииструктурные подразделения (отделения,организации) международных,общероссийских, межрегиональных ирегиональных общественных объединенийКак можно видеть в таблице №8, число общественных объединенийв последние пять лет сокращается.
Отсюда не обязательно следует, чтоинституционализация гражданского общества в регионе замедлилась илиповернулась вспять. Даже, напротив, число непосредственно действующихНКО стабильно увеличивается. Сокращение же общего статистическогопоказателя вызвано уменьшением численности профсоюзных организацийи общественных фондов. Необходимо учитывать, что количественныепоказатели132«третьегосектора»необладаютдолжнойМурманская область: статистический ежегодник, 2012: / Федеральная служба государственнойстатистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманскойобласти / Мурманскстат, 2013 – С.
30.105репрезентативностью, так как многие организации существуют лишьдокументально, «на бумаге», а всякую реальную деятельность прекратили,к тому же, количество в данном случае не обязательно переходит вкачество.Наиболеезначимыминекоммерческимиорганизациями,действующими в Мурманской области, представляются: «Конгрессженщин Кольского полуострова»,организация«Улица»,благотворительная общественнаямолодежнаяобщественнаяэкологическаяорганизация «Природа и молодежь», Мурманское областное отделениеВсероссийскойобщественнойорганизациивойны,Вооруженныхсилтруда,иветеранов(пенсионеров)правоохранительныхорганов,Мурманская городская организация объединения инвалидов «Истоки» иряд других организаций схожей направленности.Одно из важнейших направлений работы общественных организаций– социальная помощь, включающая различные виды благотворительности.ВусловияхнезащищенныхКрайнегоСевераиндивидовнеобходимостьособенноактуальна.защитыДлясоциальноорганизаций,занимающихся социальной помощью созданы благоприятные условия: ихцели и задачи получают всесторонне общественное одобрение, они имеютнесколькобольшиенемаловажно,чтошансыдляпривлеченияданные организацииспонсоров,поддерживаетитакже,одобряетгосударство (в случае, например, с правозащитными организациями,можно видеть диаметрально противоположную картину).Табл.
9. Важнейшие источники формирования денежных средстви иного имущества социально ориентированных некоммерческихорганизаций по видам экономической деятельности (в тыс. руб.) 133133Итоги деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Мурманской областив 2012 году (по данным выборочного федерального статистического наблюдения) / Мурманскстат //URL:http://murmanskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/murmanskstat/resources/0f66b38041e7ca4c82a0ce106Всего поступило1293443доходы (выручка) от реализации товаров, работ, услуг, имущественныхправ (кроме доходов от целевого капитала)пожертвования, гранты от российских физических лиц, за исключениемпоступлений по завещанию в порядке наследованияпоступления из бюджетов субъектов РФ424645пожертвования от российских коммерческих организаций, за исключениемдохода от целевого капиталапожертвования, гранты от российских некоммерческих организаций, заисключением грантов, участвующих в развитии институтов гражданскогообществапоступления от иностранных государств, их государственных органов,международных и иностранных организаций12124234220415359110657750674Табл.10.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
