Диссертация (1148048), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Полуструктурированные интервью с акторами, реализующими миграционнуюполитику (интервью с 27 информантами);6. Наблюдения на площадках взаимодействия между государством и гражданскимобществом (консультативных советах, общественных советах, 4).Научная новизна исследования:1.Осуществлен синтез макро- и микро-подхода в исследовании миграционногонаправления социальной политики. Это сделано путем, с одной стороны, теоретикогипотетического определения основных изменений социальной структуры под влияниеммиграционного процесса, а с другой – через анализ того, как структурные категориииспользуются в повседневной деятельности акторов, реализующих миграционную политику.13Представлена уточненная модель миграционного направления социальной2.политики в России, включающая взаимодействие в этом процессе государства, представителейгражданского общества и коммерческих организаций между собой.Показано, как миграционная политика отражается на изменениях социальной3.структурыпринимающегообщества,чтоимеетнепосредственныеследствиядлямиграционного направления социальной политики и миграционного законодательства.4.Продемонстрировано, каким образом социально-экономические структурныекатегории (прежде всего, классовые и этнические) влияют на взаимодействие субъектовмиграционной политики друг с другом.5.Миграционная политика исследована при помощи сочетания качественных(дискурс-анализ) и количественных (анализ государственной статистики) методов, причем припомощи дискурс-анализа проанализированы не только тексты законов и материалы СМИ, но исобранные в ходе исследования интервью.Основные положения, выносимые на защиту:1.Доказано, что миграционный процесс имеет, прежде всего, социально-экономический характер, а потому его изучение наиболее адекватно проводить инструментамиклассового анализа рынка труда, а не только изучения этничности мигрантов и трудностей ихкультурной адаптации.2.Выявлено влияние миграционной политики на процесс миграции, построенакомплексная модель миграционной политики, в которой учитываются ее разные уровни иэлементы: формальный макроуровень права и правительственных программ и микроуровеньпрактики реализации миграционного направления социальной политики действующими в этойобласти субъектами.3.какимПредставлена модель изучения социального гражданства, которая показывает,образомприреализациимиграционногонаправлениясоциальнойполитикиосуществляется включение и исключение мигрантов, основанное на системе социальноэкономического неравенства.Важное значение имеютразные акторы,реализующиемиграционную политику, поскольку государственные служащие, представители гражданскогообщества и работники коммерческих организаций осуществляют неодинаковый вклад впроцессы включения и исключения.4.Нейтральныекатегориизаконовприобретаютэтническоезвучаниевправительственных программах и материалах СМИ.
Акторы реализации миграционногонаправления социальной политики разделены на две группы, идентифицируемые поиспользуемым ими категориям обращения к иностранным гражданам. В первую группу входят14чиновники, работники коммерческих организаций и часть гражданского общества. Во вторуюгруппу входят те общественные инициативы, которые работают без поддержки со стороныгосударства и осуществляют помощь наименее защищенным категориям иностранных граждан– трудовым мигрантам, находящимся в неурегулированном правовом статусе.5.Интеграция доступна только тем мигрантам, которые формально признаютсязаконом. Однако именно непризнанные законом иностранные граждане требуют особоговнимания со стороны помогающих им организаций.
Тем не менее, реальную помощь им могутоказывать только редкие инициативные группы граждан, которые сами находятся в уязвимомпо отношению к государству положении и не взаимодействуют с государственнымиструктурами. Таким образом, законодательство в области регулирования миграции требуетреформы, позволяющей включить иностранных граждан в общую систему миграционнойполитики, а инициативные группы гражданского общества – легитимировать для оказанияпомощи наиболее угнетенным.Теоретическая и практическая значимость исследованияДиссертационное исследование основывается на постструктуралистских подходах канализукомпонентовобщества,предполагающихизменчивостьэлементовструктур,подвижность структурных оснований, критический взгляд на структурные категории. Данныйподход в социологии частично ассоциируется с работами Э.
Гидденса по «структурации»общества, то есть складыванию структур в результате взаимодействий акторов. Кроме того, всхожих направлениях развивались работы У. Бека и З. Баумана, предполагавших социальноеизменение и изменчивость вообще ключевыми процессами современных обществ. Критическаяметодология в данном случае основывается на работах М.
Фуко, показавшего, каким образомклассификации ограничивают потенциал взаимодействий, но и производят эффекты в видепродуктивных взаимодействий между силами. Данный подход особенно актуален дляобсуждения категорий класса и этничности в диссертационном исследовании.Внимание к повседневным практикам является важным подходом для теоретикометодологической базы исследования. Социология повседневности развивается в ряде разныхнаправлений. Эта работа в основном базируется на теориях Л. Тевено, Л.
Болтански, М. деСерто о практиках повседневности, повседневном использовании категорий дискурса, тактикахсопротивления структурным условиям.С практической точки зрения результаты исследования могут быть полезны дляреформирования миграционной политики в двух направлениях. С одной стороны, показано, какследует изменить нормативные документы, в которых закладываются основы социально-15экономической и этнической категоризации, поскольку эти категории используются вповседневной работе сотрудниками государственных служб и представителями гражданскогообщества, чем существенным образом изменяют основные цели и задачи миграционнойполитики.С другой стороны, следует пересмотреть принципы реализации миграционной политики,признать в нормативно-правовых документах множественность акторов, выполняющих работув этом направлении, и определить области их ответственности.
Это позволит легитимироватьположение непризнанных с точки зрения закона, но успешных с точки зрения мигрантов,акторов, в особенности представителей гражданского общества.Апробация результатов исследованияОсновные теоретические и практические положения данного диссертационногоисследования, а также выводы по результатам анализа были опубликованы в статьях в трехроссийских научных журналах, входящих в перечень ВАК: «Журнал исследований социальнойполитики», «Вестник Санкт-Петербургского государственного университета» и «Журналсоциологии и социальной антропологии». Кроме того, результаты исследования опубликованыв других научных изданиях: Social & Legal Studies, Издательский дом Высшей школыэкономики, сборник статей Центра независимых социологических исследований, Тезисы PostCold War Borders: Global Trends and Regional Responses (University of Eastern Finland), сборник«Миграция в России и мире: ресурс или проблема» (Норма).Кроме того, исследование на разных стадиях было представлено на международныхконференциях: «Social Movements Today in Russia and the World: the issues of Human agency andPoliticization» (Санкт-Петербург, СПбГУ, 5-6 июня 2015 г.); «Пересматривая профессионализм:вызовы и реформы социального государства» (Москва, НИУ ВШЭ, 21-22 мая 2015 г.); «The14th Annual International Aleksanteri Conference» (Хельсинки, Университет Хельсинки, 22-24октября 2014 г.); Конференция сети Мирпал «The 5th Annual Conference of MIRPAL» (Кишинев,29-30 сентября 2014 г.); «The 1st World Conference Post-Cold War Borders: Global Trends andRegional Responses» (Йоэнсуу (Финляндия), Санкт-Петербург (Россия), Университет ВосточнойФинляндии,ЕвропейскийуниверситетвСанкт-Петербурге,Центрнезависимыхсоциологических исследований, 9-13 июня 2014 г.).Также работа обсуждалась в рамках открытых семинаров с международным ироссийским участием, с журналистами: Открытые лекции Дальневосточного федеральногоуниверситета (Владивосток, ДвФУ, 12 мая 2015 г.); «Научная среда» (Санкт-Петербург,СПбГУ, 26 марта 2015 г., совместно с Дмитриевой А.В., Буравым М.); Видеоблог Сети16«Мирпал» «Интеграционные процессы и конкуренция за трудовые ресурсы» (Сеть MIRPAL, 30сентября 2014 г.).Структура диссертацииДиссертационноеисследованиесостоитизВведения,трехглав,Заключения,Библиографического списка (97 названий научной литературы на русском языке, 112 названийлитературы на иностранных языках, 26 названий нормативно-правовых актов, 8 названийэлектронных источников, 11 названий сообщений СМИ, всего 254 названия) и приложений.ГЛАВА1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕОСНОВАНИЯИССЛЕДОВАНИЙМИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИГлава разделена на четыре параграфа, каждый из которых призван описать научнуюдискуссию вокруг четырех разных аспектов исследования.
Во-первых, представляются работы,необходимые для детального рассмотрения миграции как процесса, в том числе те его аспекты,которые связаны с изменениями социальной структуры принимающего общества. Во-вторых,будет показано, как миграционная политика – часть социальной политики, которую не следуетсужать до процессов воспроизводства населения, т.е. демографической политики, илиуправления разнообразием, т.е. политики этничности. Исследование демонстрирует, какмиграционная политика может анализироваться в актуальных социально-политических иэкономических условиях.