Диссертация (1148048), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Развивая идеи других авторов и пользуясьпримерами из ранее проведенных исследований, он показывает, что на практике можетозначать гражданская принадлежность: «[л]юди группируются, консолидируются (и, напротив,69. Cooper D. The Citizen’s Charter and Radical Democracy: Empowerment and Exclusion within CitizenshipDiscourse // Social and Legal Studies. 1993. Vol. 2. No. 2. P. 155.70. Yuval-Davis N.
Op. cit. P. 7. Ссылки удалены.71. Кимлика У. Современная политическая философия: Введение. М., 2010. С. 362.72. Малахов В. Гражданство как концепт и институт: что, как и зачем изучать // Гражданство ииммиграция: концептуальное, историческое и институциональное измерение / Под ред. В. Малахова, А.Яковлевой. М., 2013.
С. 26.33отграничивают себя от других) по признаку веры, языка, или происхождения <…> Они видятсебя (и действуют сообразно этому видению) в качестве суннитов и алевитов, шиитов икурдов»73. Соответственно, культурная принадлежность и признается базовым основаниемгражданства.Болеетого,гражданствоимеетэкономическийаспект,анализируемыйчерезвозможности участия в деятельности на рынке труда, товаров, услуг и пр., то есть в системепотребления и удовлетворении потребительских желаний74. В этом смысле рынок такжепонимается как заменитель гражданских прав, когда речь заходит о «приватизации»гражданства, то есть широких возможностях обмена финансового капитала на чувствопринадлежности(включения)илисоциальныеуслуги(государствовсеобщегоблагосостояния)75.
Наконец, гражданство обладает характеристикой универсализма, котораяобеспечивается отсылкой к всеобщим правам человека, а также деятельностью глобальныхсоциальныхдвижений.Универсальныетребованияразрушаютнациональныйбазисгражданства, теряющего привязку к границам национальных государств, и делают егокосмополитичным76 или, по выражению Саскии Сассен «де-национализируют» гражданство77.Данные концептуальные рамки позволяют анализировать миграционную политику сточки зрения теории гражданства в нескольких взаимосвязанных направлениях.
Во-первых,положение мигрантов анализируется по степени полноправности гражданства, то есть поуровню включенности в разные его аспекты в качестве эффектов миграционной политикигосударства: формально-правовой (причем не только по предмету паспортизации, но погарантиям равных прав), культурный (признание или непризнание культурных особенностейтого или иного меньшинства), экономический (ограничения или возможности равноправногоучастия в местной экономике).Такие исследования проводятся количественными методами для оценки миграционнойполитики путем вычисления уровня вовлеченности в гражданскую общность мигрантов вразных странах и разных аспектах гражданства78. Во-вторых, теория гражданства позволяетпонимать миграционную политику не только как однонаправленный процесс по приведению73.
Малахов В. Указ. соч. 2013. С. 27.74. Turner B. The Erosion of Citizenship // British Journal of Sociology. 2001. Vol. 52. N. 2. P. 194.75. Evans D. Sexual Citizenship: The Material Construction of Sexualities. London, 1993. P. 4; см. также Ильин В.И.Общество потребления: теоретическая модель и российская реальность // Мир России. 2005. Т. 14. № 2.
С. 3–40.76. Linklater A. Cosmopolitan citizenship // Citizenship Studies. 1998. Vol. 2. N. 1. P. 23–41; Bosniak L.Citizenship Denationalized // Indiana Journal of Global Legal Studies. 1999. Vol. 7. N. 2. P. 450.77. Sassen S. Towards post-national and denationalized citizenship // Handbook of Citizenship Studies / Ed. by E.Isin, B. Turner.
New York, 2003. P. 277–291.78. Прохорова А. Защита от дискриминации как инструмент повышения миграционной привлекательностистраны // Миграция XXI век. 2014. Сентябрь-октябрь. С. 32–35.34иностранных граждан в состояние полноправных, но и как регулятивный механизм для самогопринимающего общества, обеспечивающий управление гражданами через определениеинаковости мигрантов79. В-третьих, как следует из описания выше, теории гражданствасущественным образом нивелируют этнические аспекты миграционной политики, не выдвигаяих на передний план, что позволяет более адекватно анализировать сложную структурумиграции и интеграции, а не уделять внимание исключительно этническим особенностяминостранных граждан, если таковые вообще имеются80.
В-четвертых, гражданство кактеоретическая рамка предоставляет уникальную возможность анализа миграционной политикине только по ее эффектам, но и на уровне организации практики одновременно, посколькугражданство предполагает осмысление деятельного участия разных акторов в его конечномпрактическом определении81, о чем пойдет речь в следующем параграфе.Делая промежуточный вывод, следует отметить, что миграционная политика – этосложносоставной институт. С одной стороны, миграционная политика предполагает контрольза границами, понимание которых и практика использования которых претерпеваетзначительные изменения.
Границы становятся отдаленными от своих физических воплощений вформах пропускных пунктов таможенных служб, располагаясь непосредственно у домапотенциальных мигрантов. С другой стороны, миграционная политика – это программыинтеграции мигрантов, центрированные на культурных аспектах опыта иностранных граждан ипринимающего общества.Современные теории помогают осмыслить такой тип миграционной политики каккомплексный процесс, включающий механизмы достижения полноправного гражданства вразныхвзаимосвязанныхобластях:формальномправовомположении,культурнойпринадлежности и экономическом участии.
Помимо этого, именно социальные теориигражданства, применяемые в исследованиях миграционной политики, учитывают ее эффектыне только на жизни мигрантов, но и на опыт граждан принимающих обществ. Такой подходделает возможным как описательный исследовательский взгляд, так и критическийаналитический,позволяющийсформулироватьболееточновозможныепроблемымиграционной политики. Как видно из этого обзора, анализ миграционной политики нефокусируется на классовом статусе мигрантов, хотя и обладает необходимым аналитическиминструментарием для оценки классовых отношений. Это существенным образом помогает79. Soysal Y.N.
Op. cit.80. Joppke C. Transformation of Immigrant Integration: Civic Integration and Antidiscrimination in theNetherlands, France, and Germany // World Politics. 2007. Vol. 59. N. 2. P. 243–273.81. Григорьева И.А. Проблемы социального взаимодействия в контексте социальной работы // Личность.Культура. Общество. 2012. Т. XIV. № 2 (71-72). С. 306-308.35найти точки соприкосновения между работами в области анализа миграционного процесса иисследованиями миграционной политики. Между тем, следует продолжить обзор теоретикометодологических оснований работы, чтобы указать на ранее проведенные исследованияпрактик реализации миграционной политики и теоретические рамки такой научной работы.363.
Акторы практики реализации миграционной политики82Миграционная политика помимо своей содержательной имеет также практическуюсторону, то есть непосредственную практику ее реализации. Именно эта сторона миграционнойполитики является в определенном смысле новизной данного диссертационного исследования,поскольку ранее попыток анализа практики имплементации миграционной политикипрактически не проводилось.
Исследователи как в России, так и за рубежом в основномуделяют внимание формальному уровню миграционной политики – нормативным актам ипрограммным документам, составляющим ее содержание. Однако редко анализируется то, какэти документы претворяются в жизнь. В этой связи нет специфических теоретических моделей,объясняющих взаимодействие между акторами в области миграционной политики. Поэтомуполезно использовать теории, разработанные в схожих областях. Наиболее близкой кмиграционной политике по своему характеру является социальная политика. Изучение даннойсферы поможет определить базисные теоретико-методологические подходы, помогающиеанализировать предмет этого диссертационного исследования.Широкое разнообразие подходов к исследованию реализации социальной политики напрактике укладывается в разные теоретические традиции, в том числе антропологиюпрофессий83, микросоциологию84, социологию повседневности85.
Данное исследование такжефокусируется на анализе повседневных практик акторов, действующих в одной конкретнойобласти – миграционной политике. Это позволяет дать более детализированное описаниеприменения нормативных предписаний на практике, а также определить те затруднения,которые при изучении формального уровня миграционной политики не видны. Тем не менее,анализ документов позволяет вписать существующие практики в более общий контекст, апотому не должен игнорироваться вовсе. Скорее необходимо сочетать внимание кповседневным взаимодействиям с анализом текстов документов.82.
Части этой работы были ранее опубликованы в: Кондаков А. Акты гражданского состояния: миграционнаяполитика и гражданский поступок // Журнал исследований социальной политики. 2014. Т. 12. №2. С. 169–184;Kondakov A. The Silenced Citizens of Russia: Exclusion of Non-heterosexual Subjects from Rights-Based Citizenship //Social and Legal Studies. Vol. 23. N. 2. P. 151–174.83. Романов П., Ярская-Смирнова Е. (ред.) Антропология профессий: границы занятости в эпохунестабильности. М., 2012.
236 с.; Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Мир профессий: пересмотр аналитическихперспектив // Социологические исследования. 2009. № 8. С. 25–35; Щепанская Т.Б. Антропология профессий //Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. Т.VI. № 1(21). С. 139–161.84.
Becker H.S., Geer B., Hughes E.C., Strauss A.L. Boys in White: student culture in medical school. Chicago,1976. 456 p.85. Lipsky M. Street-Level Bureaucracy. Dilemmas of the Individual in Public Service. 30th ed. New York, 2010.272 p.37Исследования повседневности, в том числе в рамках профессиональной деятельности,фокусируется на рутинных практиках86, микровзаимодействиях87, общении88, но также тактикахсопротивления89, материальности политической активности90 и др. Это позволяет охватитьвниманием не только рутинные вопросы реализации миграционной политики, но и местотрансформаций, социального изменения, которые, согласно идеям М. де Серто, проявляются вповседневных тактиках сопротивления навязываемому порядку91.
Такой подход вписывается врамки теоретической перспективы критической методологии в исследованиях социальнойполитики, во многом обязанной теориям М. Фуко92.В социологии права известно аналитическое разграничение между законом на бумаге изаконом на самом деле – в этих двух разных регистрах норма права может приниматьнепохожие друг на друга формы93. То же самое характерно и для социальной политики, в томчисле миграционной: буквы закона, предписания в программных документах при воплощении вжизнь могут в значительной степени трансформироваться. Так, внимание исследователейсоциальной политики все больше привлекают вопросы повседневного взаимодействия акторов,выполняющих задачи в этой области.
Нормативные документы, определяющие деятельность вразных направлениях социальной работы и социальной политики, подвергаются тщательномуанализу, однако также намечается интерес к повседневным взаимодействиям, которые сами посебе и составляют непосредственную практику и содержание такой работы, то есть воплощаютсоциальную политику94.Социальная политика в разных областях, и, в том числе, в сфере миграции, предполагаетопределение субъекта, требующего внимания. Такое внимание описывается исследователями вдвух основных регистрах. Во-первых, положение субъекта понимается как заведомо уязвимое,чтооправдываетпредоставлениесоциальнойподдержкиипомощисостороныгосударственных95 и негосударственных структур96.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
