Диссертация (1148045), страница 9
Текст из файла (страница 9)
При этом в развитых странах существует тенденцияповышения пенсионного возраста. Во многих странах уже действуют программыдальнейшего повышения пенсионного возраста.В России пенсионный возраст один из самых низких в мире и составляетдля женщин 55 лет, а для мужчин 60 лет. Эти пороги были установлены в 1932году на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности,закреплены в Законе СССР 1956 г. и с тех пор не менялись, несмотря на то, чтохарактер и условия труда за это время радикально изменились130. В настоящеевремя повышения пенсионного порога в России не планируется, о чем заявляет и129130Программа развития ООН.
Возраст мудрости – возраст созидания //М., 1999. –75с.Синявская О.В. Как повышать пенсионный возраст в России// Журнал «Отечественный записки», 2005, №3.46российский президент В. Путин на ежегодной прямой линии, ссылаясь на низкуюсреднюю продолжительность жизни (77,5 лет у женщин и 65,5 лет у мужчин).При этом президент делает акцент на низкой продолжительности жизни мужчин ипарадоксальным образом упускает из виду российских женщин, у которых разрывмежду нынешним возрастом выхода на пенсию и средней продолжительностьюжизни достаточно солидный (55 лет против 77,5). «Кстати, в тех странах, гдепенсионный возраст увеличен, скажем –вподавляющембольшинствеевропейских стран, там примерно 65 – выход на пенсию и для мужчин, и дляженщин, там и продолжительность жизни другая.
Женщины у нас уже – 77,5, атам – 81 и больше. По мере увеличения продолжительности жизни, наверное, мыкогда‑то подойдём к решению этих вопросов, в том числе и по пенсионномувозрасту»131. Таким образом, у европейских женщин разрыв между пенсионнымвозрастом и средней продолжительностью жизни составляет 16 лет, а уроссийских женщин аж 22,5 года, однако повышать рекордно низкий возраствыхода на пенсию никто не планирует. При этом в публичных дебатах вот ужекоторый год приводятся доводы как в пользу повышения пенсионного возраста,так и против этой политической меры.
Доводом в пользу повышения пенсионноговозраста является тот факт, что с каждым годом растет нагрузка натрудоспособное население, вследствие уменьшения его доли по отношению кдоле пенсионеров. Если в 1939 году на 1 000 чел. трудоспособного возрастаприходилось 164 чел. пенсионного возраста, в 1959 году — 202 чел., то в 2002году это уже 335 человек, а в 2010 году 360 человек. Что касается трудовойзанятости, то за последнее десятилетие наблюдается рост процента занятых нарынке труда пожилых граждан132.
Противники повышения пенсионного возраставыдвигают аргументы, связанные с низкой продолжительностью жизни россиян в131Прямая линия с Владимиром Путиным. 16 апреля 2015 года. Стенограмма. Источник: kremlin.ru URL:http://kremlin.ru/events/president/news/49261.132Варламова М., Синявская О. Портрет пожилого населения России // Демоскоп, 2015.http://demoscope.ru/weekly/2015/0627/tema01.php.URL:47сравнении с теми же развитыми странами и относительно слабым здоровьем133.
Вцелом же статус «пенсионер» значим для государства в первую очередь тем, чтопенсионный возраст является той юридической границей, которая отмечаетмомент, когда гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов(налогов)вполучателяпенсионныхвыплат134.Поэтомугосударствозаинтересовано поднять пенсионный возраст или не платить пенсию работающимпенсионерам, что незаконно, а сами граждане категорически против того, чтобылишиться этой выплаты, пусть даже и в слишком раннем возрасте. Однако, какмы показали выше, повышения пенсионного возраста не планируется, что сложнообъяснить экономической целесообразностью, но можно – политическимиманипуляциями.Стоит отметить, что отдельные категории граждан, получающих пенсию«по выслуге» в более раннем возрасте (военные, работники вредных производств)или получатели социальных пенсий не будут рассматриваться нами как типичные«пенсионеры» и пожилые.
По состоянию на 1 января 2013 года в РФнасчитывалось всего 41,019 млн. пенсионеров различных категорий. Из них 33,1млн. граждан (почти 80%) – это пенсионеры «по старости», то есть те, кто достигпенсионного возраста135.Таким образом, в рамках нашего исследования правильно будет определитьпожилого человека, использовав нижнюю границу, предлагаемую ВОЗом – с 60лет, при этом сдвинув ее для женщин к началу пенсионного возраста – к 55 годам.Другими словами, пожилой человек – это гражданин, достигший закрепленногозаконодательством пенсионного возраста «по старости».133Синявская О.В.
Как повышать пенсионный возраст в России// Журнал «Отечественный записки», 2005, №3.134Там же.135Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения икатегориям пенсионеров. 09.07.2014. Федеральная служба государственной статистики. URL:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p2.htm.48Во многом это обусловлено тем, что это определение имплицитноприсутствует в любых мерах социальной политики, направленных на пожилыхграждан.
Например, для того чтобы стать клиентом некоторых социальныхсервисов, недостаточно быть пенсионером «по возрасту», нужно обладатьдругими характеристиками (ослабленное здоровье и отсутствие поддержки состороны родственников и т.п.), но в целом, пенсионный возраст – этонеобходимое условие для получения услуг в сервисах, работающих с пожилымигражданами. В некоторых случаях пенсионный возраст является не тольконеобходимым, но и достаточным условием для получения социальных услуг вформе лекций, занятий, экскурсий и т.п.
Современная российская статистикатакже зачастую использует термин «лица старше трудоспособного возраста»,подразумевая под ними граждан, достигших пенсионного возраста.Помимо этих существуют другие «критерии» пожилого человека, которыетранслируются в официальном и общественном дискурсах и определяют егостатус в обществе.Рассмотрим подробнее, как конструируется категория пожилых граждан всовременномроссийскомобществе,икакойсоциальныйстатусейприписывается.Социальный статус пожилого гражданина и его позиционирование вофициальном и общественном дискурсахАнализ социального статуса пожилого человека помогает понять иобъяснить основные направления и тенденции социальной политики в отношенииданной категории граждан в современной России.
Положение пожилых в Россиидискурсивно оформлено федеральными властями как актуальная социально–политическая проблема. Однако если сравнивать последние выступленияофициальных лиц с более ранними (4–5–летней давности), то можно увидеть49определенные изменения в официальном дискурсе. В официальных выступленияхпятилетней давности часто можно было слышать заявления, касающиеся проблемпожилых граждан. В своем выступлении перед президиумом Государственногосовета по социальной политике осенью 2010 года, являющийся на тот моментпрезидентом России Д. Медведев, перечисляя проблемы пенсионеров (невысокиепенсии, недостаточная обеспеченность лекарственными средствами, тяжелыебытовые условия жителей частных домов и т.п.) сделал акцент и на социальныхсервисах для пожилых: «Теперь ещё об одной важней проблеме: у нас в странеработает более четырёх тысяч социальных учреждений. Они все разные покачеству [обслуживания], но при этом очереди в стационарные учреждения – яимею в виду дома–интернаты, геронтологические центры, другие подобныезаведения – не уменьшаются, а состояние этих домов, этих учреждений, этихцентров, мягко говоря, оставляет желать лучшего.
<…>Но есть и такие, кудапросто страшно заходить, где нужно безотлагательно наводить порядок. Этоне значит, что там должна быть какая‑то роскошь, это сейчас невозможносделать, но элементарные вещи можно сделать где угодно <…> Тем более,когда я посещал эти социальные учреждения, люди у нас очень отзывчивые иблагодарные на любую помощь – и благодарят, по сути, за вещи, за которые,откровенно говоря, и благодарить кажется как минимум странно. То естьлюбое внимание воспринимается с большой благодарностью»136.Президент также подчеркнул, что забота о пожилых гражданах должна бытьне только задачей государства, но и приоритетным направлением частногобизнеса и общества в целом137. Помимо повышения пенсий и более тщательногоконтроля за лекарственным обеспечением, Медведев выделил такое важное136Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношенииграждан пожилого возраста и повышении качества их жизни.
25 октября, 2010 г. Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/transcripts/9332.137Там же.50направление, как поддержание социализации людей пожилого возраста:«Необходимо сделать всё, чтобы условия их жизни улучшались, чтобы и впреклонном возрасте люди чувствовали себя вовлечёнными в нормальнуюжизнь»138. Для решения этой проблемы Медведев предлагает уделить самоепристальное внимание обеспечению и материально–технической базе интернатови геронтологических центров, которых в России насчитывается около полуторатысяч. Кроме того, глава государства также призвал позаботиться об организациидосуга пожилых граждан и включить геронтологию и гериатрию в учебные планысоответствующих ВУЗов с целью развития специальных знаний о старении.Медведев также обратил внимание на то, что самочувствие пожилых частозависит от социальных работников и «в связи с этим необходимо разработатьсистему моральных и материальных стимулов сотрудников социальной сферы»,а также ускорить разработку нового закона о социальном обслуживании139.Таким образом, категория пожилых граждан в данном случае определяетсякак достаточно уязвимая и неприхотливая («благодарят за вещи, за которые иблагодарить кажется странно») и, как следствие, нуждающаяся в особой заботевсего общества и, не в последнюю очередь, государства и частного бизнеса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
