Диссертация (1148045), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Дляулучшения положения пожилых необходимо улучшить материальную базусоциальногообслуживанияисделатьзаботупрофессиональной(геронтологические центры и развитие знаний о старении у молодыхспециалистов). Другим ярким примером дискурсивного определения категориипожилыхграждантогожепериодаслужитвыступлениеминистраздравоохранения и социального развития России Т. Голиковой на этом жезаседании президиума Госсовета РФ 25 октября 2010 года. На основедемографической статистики Т. Голикова представила среднестатистический138Там же.139Там же.51портрет пожилого россиянина140. По ее словам, пожилые люди в большинствесвоем (64%) проживают в сельской местности и страдают 5–7 хроническимизаболеваниями. Мужчины переживают пенсионный возраст в среднем на 3 года.Численность мужчин, вышедших на пенсию по возрасту, составляет 8,6 миллионачеловек, женщин – 22,1 миллиона человек, то есть в 2,5 раза больше.
При этом,ожидаемая продолжительность жизни мужского населения составила 62,9 лет,женского – 75 лет. В дискурсе выделены три группы пожилых людей, исходя изстепени активности граждан и их потребности в социальной помощи. Перваягруппа – это активные пожилые люди, которые готовы к вовлечению вобщественную жизнь. Эксперты полагают, что таких людей порядка 12миллионов человек среди пенсионеров. Ко второй группе пожилых министротнесла одиноких или одиноко проживающих граждан, которые требуютопределенных социальных услуг. По словам министра таких граждан в Россиинасчитывается более 6 миллионов человек. И, наконец, третья группа – этограждане, нуждающиеся в паллиативной помощи и постороннем уходе. Цельюпаллиативной помощи является обеспечение больному возможности активнопрожить последний период жизни.
Таких граждан в стране по оценкам экспертовоколо 4,5 миллиона человек. "По тем данным, которыми мы на сегодняшнийдень располагаем, 50% пожилых людей испытывают затруднения при ходьбе иподъему по лестнице, 31% испытывает затруднения при самообслуживании, 8%вовсе не выходят из своих квартир и 5% не покидают постели. 74% пожилыхлюдей употребляют лекарственные средства и 2–3 раза в месяц нуждаются ввызове скорой медицинской помощи"141. В этом дискурсе уже прослеживается140Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношенииграждан пожилого возраста и повышении качества их жизни.
25 октября, 2010 г. Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/transcripts/9332.141Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношенииграждан пожилого возраста и повышении качества их жизни. 25 октября, 2010 г. Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/transcripts/933252четкая дифференциация в зависимости от потребностей пожилых граждан и задачсоциальной политики.Теперь остановимся подробнее на более «свежем» дискурсе. Материаламинам послужат мониторинг социально–экономического положения гражданпожилого возраста, подготовленный Министерством труда и социальногоразвития в мае 2014 года, а также стенограмма заседания президиумаГосударственного совета «О развитии системы социальной защиты гражданпожилого возраста», который состоялся 8 августа 2014.В результате анализа обоих документов можно увидеть отчетливуютенденцию – центральное внимание уделяется тому, чтобы привлекать к заботе опожилых гражданах негосударственный сектор (волонтеров, НКО, опекунскиесемьи и т.п.), а также стимулировать активную фазу жизни пожилых граждан(переобучение, организация досуга и т.п.).
О проблемах стационарногообслуживания, бытовых условий, низкого уровня доступа к медицинской помощии подобных трудностях применительно к пожилым гражданам речь вмониторинге или не идет вовсе или о них упоминается очень кратко. Назаседании президиума министр здравоохранения В. Скворцова в своей частидоклада делает акцент на достижениях социальной политики в отношениипожилых, а не на проблемах, требующих решения.Об аварийном состоянии домов–интернатов для пожилых и очередях впсихоневрологические диспансеры упоминает только один из докладчиковпрезидиума – губернатор Воронежской области А.
Гордеев, который в основномтакже фокусирует свое сообщение на достижениях (трудоустройстве пожилых,строительстве нового интерната и т.п.).Вкачествекатегорию«людиотдельноготретьего«новшества»возраста»,обсуждениякоторуюможноупотребляютвыделитьвсвоихвыступлениях В. Путин и губернатор Тюменской области В. Якушев: «Я думаю,что, может быть, нам стоит как‑то во всех наших документах уже не53применять такие термины, как «старость», «пожилой возраст» и так далее, аговорить о «третьем возрасте».
Тогда я думаю, что уже на ментальном уровнемы создадим совершенно иные условия»142. Здесь мы очевидно можем проследитьвоспроизводство терминологии, предложенной демографом П. Ласлеттом,который ввел понятие третьего и четвертого возрастов («молодой старости» и«старой старости»)143.В целом же оба текста 2014 года фокусируются на достижениях иположительных сдвигах в сфере социальной политики в отношении пожилыхграждан. Пожилой гражданин в данном случае выступает неким объектом, напримере которого можно продемонстрировать успехи государственной политики(повышение пенсий, увеличение средней продолжительности жизни и т.п.).Если сравнивать итоги президиумов 2010 и 2014 годов, то можно увидетьинтересное различие:Д.
Медведев: <…> нам нельзя всё бремя заботы о пожилых людяхперекладывать на государство; у нас уже и государство другое, принципиальнодругое. Поэтому люди должны осознать (люди всех возрастов), что забота олюдях пожилого возраста – это не только обязанность министров, здесьприсутствующих, или каких‑то государственных фондов, но это задача для всегообщества, это задача общественных объединений, это задача бизнеса144. Здесьпожилой гражданин рассматривается как объект заботы, которую должныразделить между собой различные организации и «все общество» в целом. И142Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О развитии системы социальнойзащиты граждан пожилого возраста» .
8 августа, 2014 г. Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/events/president/news/46397143144Laslett P. A Fresh Map of Life: the Emergence of the Third Age. London: Weidenfeld and Nicolson, 1989, 213 p.Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношенииграждан пожилого возраста и повышении качества их жизни. 25 октября, 2010 г.
Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/transcripts/933254далее, смотрим, как резюмирует свое выступление на заседании президиумаВладимир Путин: «<…>когда люди видят, знают, что государство думает олюдях пожилого возраста, они по‑ другому относятся к своей стране, к своемугосударству, по‑ другому даже строят свою жизнь, имея в виду, что есть такаянадёжная система, как система государственного обеспечения, заботы о людях.И это всегда создаёт такую внутреннюю устойчивость в любой стране, влюбом обществе»145. В данном случае акцент делается на государстве какосновном гаранте и поставщике заботы о пожилых.Таким образом, мы видим, что властный дискурс как пятилетней давности,так и нынешний в целом актуализирует вопрос о необходимости особой заботы опожилых гражданах, наделяя эту категорию такими характеристиками, какуязвимость, потребность в особом уходе и большем вовлечении в общественнуюжизнь.
При этом, если сравнивать нынешний дискурс с более ранним, то можновидеть, что бОльшее внимание уделяется активной прослойке пожилых(очевидно, это связано в том числе и с повышением показателей среднегопродолжительности уровня жизни, о которых сообщают ключевые докладчики).Другими словами, статус пожилого человека оценивается как недостаточновысокий, нуждающийся в «корректировке», путем особого ухода и вовлечения вактивную жизнь. Исходя из такого позиционирования, выдвигаются предложенияо необходимости соответствующего реформирования системы социальногообслуживания.Однако, если сравнивать этот дискурс с позицией властей по поводупенсионного возраста, например, о которой мы говорили выше, то возникаетпротиворечие – государство считает, что нужно делать ставку на активнуюпрослойку пожилых, но при этом не считает нужным повышать рекордно низкий145Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О развитии системы социальнойзащиты граждан пожилого возраста» .
8 августа, 2014 г. Источник: kremlin.ru. URL:http://kremlin.ru/events/president/news/4639755(по сравнению с развитыми странами) пенсионный возраст хотя бы у женщин,фактически способствуя более раннему вытеснению их с рынка труда, о чемподробнее мы поговорим ниже. Наряду с этим мало внимания уделяетсяпроблемам сохранения и поддержания здоровья пожилых граждан, особеннопроживающих в отдаленных регионах с низким доступом к качественномумедицинскому обслуживанию.Выглядят оторванными от реальности заявления об ориентации социальнойполитики на активную прослойку пожилых, если учесть, что очень серьезныевопросы вызывает качество жизни этой категории граждан в принципе (состояниездоровья,бытовыеусловия,доступностьмедицинскогоисоциальногообслуживания и т.п.).Теперьостановимсяподробнеенатом,какимихарактеристикаминаделяется категория пожилых граждан в общественном дискурсе.Неудовлетворенностьпреимущественносвоимодинокихматериальнымнеработающихположениемпенсионеров,посредимнениюисследователей, способствует тому, что в обществе утверждается представление оних, как об одной из самых бедных социальных групп на сегодняшний день146.Способствует этому представлению и объективные причины – небольшие пенсии«по старости» (часто с небольшой «трудовой» надбавкой за выслугу лет), которыепостепенноповышаютсяПравительствомсвыделяютсяориентациейотдельныенапрожиточныйкатегориипенсионеров,минимум.которыеполучают заметные прибавки к пенсии согласно принадлежности к той или инойкатегории – например, участник ВОВ или блокадник.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
