Диссертация (1147679), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Например, по мнению К.С. Гаджиева, гражданское общество – «этосистемаобеспеченияжизнедеятельностисоциальной,социокультурнойи29духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению,системасамостоятельныхинститутовиотношений,инезависимыхкоторыеотгосударствапризваныобеспечитьобщественныхусловиядлясамореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частныхинтересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных». Вместе савтор предлагает помнить, что гражданское общество – это не толькоопределённый комплекс институтов, но и система отношений (Гаджиев К.С.,1994, с.
52-53.).Рябов В.В.дает объединяющее многоплановое определение, понимаяпредмет изучения как совокупность социальных отношений и институтов,относительно независимых от государства, но способных на него воздействовать,как сферу самоконструирующихся и самомобилизующихся организаций иассоциаций граждан, которая защищена необходимыми законами от произволагосударства, а также - как сферу свободных автономных граждан, способныхосознать и реализовать свои гражданские права и обязанности, объединенныхгражданской политической культурой, социальной солидарностью и чувствомсоциальной ответственности.
(Рябев В. В., 2005, с.22).Если же говорить об общей характеристике взаимоотношений граждан вгражданском обществе РФ, то некоторые авторы полагают, что стоит учитыватьследующие социально-психологические характеристики, которые обобщает, в т.ч.Л.А. Гайнутдинова:- подданнические ориентации «среднего класса» со своеобразием данногоявления в российском контексте, обусловленные преобладанием не гражданских,а государство-центричных ориентаций и ценностей;-закрытостьгражданскогороссийскихобществаэлит,ориентированных(модернизацию,неэмансипацию,наценностиформированиегражданско-правовых отношений и т.д.), а на усиление государства иповышением его роли в мире;- низкий уровень политической и гражданской активности россиян,проявляющийся, в частности, в специфике их участия в деятельности НКО и, в30общем,вдеятельностивобщественной-политическойжизнистраны(Гайнутдинова Л.А., 2010, с. 37).Согласно инструментальному подходу к изучению гражданского общества,его структурой и организационной основой является система бесприбыльных(некоммерческих) организаций, осуществляющих разнообразные общественныефункции.
Их совокупность также называется «третьим», «некоммерческим»сектором.«Первым»являютсягосударственныеструктуры,«вторым»-коммерческие предприятия и экономика, рынок в целом, «четвертым» - средствамассовой информации.С точки зрения различных научных подходов: политологического,социологического, юридического, философского, к числу основных институтовгражданскогообществавсовременнойРоссииотносятобщественныеорганизации и движения, некоммерческие и неправительственные организации,политические партии, неангажированные государством СМИ и коммуникации,институт местного и муниципального самоуправления, семью, церковь, бизнес ит.д. С позиций политологической науки Е.В.
Галкина утверждает, что с начала2000-х годов в нашей стране наблюдаются положительные сдвиги в развитии истановлении институтов гражданского общества во всех сферах общественнойжизни – экономической, социальной, политической, духовной и т.д. Возникаютпартии, объединения, ассоциации, союзы, фонды, движения, отвечающиеосновным характеристикам гражданского общества, представляющие различныесферы частных и общественных интересов и реализующие разноплановыенаправления деятельности. Все вышеперечисленное способствует созданиюблагоприятныхусловийдлястановленияжизнеспособныхигибкихобщественных структур, возрождения традиций, развития различных формдобровольческой активности, направленной на достижение социально значимыхцелей (Галкина Е.В., 2010).Принятосчитать,чтовгражданскомобществевотличиеотгосударственных структур преобладают не вертикальные (подчиненности), агоризонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между31юридически свободными и равноправными партнерами.
Мы также полагаем, чтоданную характеристику можно расширить, обозначив структуру гражданскогообщества как матричную, где имеют место в равной степени как вертикальные,так и горизонтальные связи.Можно отметить дискуссионный характер большинства приведенныхопределений – так, несмотря на декларируемую независимость от государства,полностью отделить гражданское общество от государства нельзя, поскольку втой или иной степени все представители гражданского общества подвергаютсявлияниюсостороныгосударства,посколькуименноимопределяетсяэкономическая политика, поддержка или запрет определенных объединений и т.д.В результате исторического анализа развития концепта гражданскогообщества и разнообразия подходов к его изучению мы полагаем возможнымпредложить авторское определение термина с позиций инструментальногоподхода.
На наш взгляд, гражданское общество - это совокупность добровольныхобъединений граждан на основе общих идей, ценностей, убеждений имировоззрения для удовлетворения ведущих потребностей, вне рамок властногосударственных, политических и коммерческих структур, но в рамкахгосударства как такового. Отмечается, что асоциальные институты (например,мафиозные структуры) не входят в гражданское общество, а относятся к«негражданственномупространствумеждугражданскимиполитическимобществом» (Холодковский К.Г., 1998).
НКО же являются элементамигражданского общества, формирующими его структуру.1.2.СовременноесостояниеНКОвРоссии:юридический,политологический и психологический аспектыПомимо государственных программ поддержки НКО при подготовкеисследования в 2012-2013-м годах нами отмечалось и сокращение правового,экономического и информационного пространств для участников НКО на фонеопределенного усложнения деятельности НКО. Предполагалась возможность32того, что данное сокращение будет носить законодательный характер и далееможет привести к официальному приобретению НКО политического измерения.Изменения в Федеральный закон, касающиеся статуса «иностранного агента» иопределения «политической деятельности» для некоммерческих организаций,действительно были внесены в 2015-м году, а на момент написаниязаключительной части данной работы в 2016-м году вступили в действиедополнения к Федеральному закону 12.01.1996 г.
№7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» (НКО), в которых дается достаточно широкое определение такойдеятельности:«Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранногоагента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческаяорганизация, которая получает денежные средства и иное имущество отиностранных государств, их государственных органов, международных ииностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либоуполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающихденежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключениемоткрытых акционерных обществ с государственным участием и их дочернихобществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе винтересахиностранныхисточников,вполитическойдеятельности,осуществляемой на территории Российской Федерации.Некоммерческая организация, за исключением политической партии,признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой натерритории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанныхвееучредительныхдокументах,онаучаствует(втомчислепутемфинансирования) в организации и проведении политических акций в целяхвоздействия на принятие государственными органами решений, направленных наизменение проводимой ими государственной политики, а также в формированииобщественного мнения в указанных целях».К политической деятельности не относится «деятельность в области науки,культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан,33социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства,социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни,физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира,благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействияблаготворительности и добровольчества».Многие исследователи отмечают особый характер развития гражданскогообщества и конкретных его элементов (например, НКО) в Российской Федерации.С одной стороны, оно формируется и усиливается самостоятельно, часто вопрекиобщественнойситуации,преодолеваяокружающиепсихологическиеиполитические барьеры.
С другой стороны, его желаемая скорость развития теснозавязана на инициации со стороны первых лиц государства. Чтобы понять спсихолого-политической точки зрения текущую ситуацию с НКО в Россиисейчас, важно проследить историю их отношений с властью в Новой России, как сглавным источником движения и развития.Для нашего исследования наибольший интерес представляет современныйсрез ситуации с НКО в России. В целом, в России становление относительнонезависимого от государства и бизнеса «третьего» сектора (как иначе называютНКО) берет своё начало в конце 80-х годов XX века. В странах, традиционносчитающихся эталоном развитого гражданского общества, большую частьорганизаций занимают социально ориентированные НКО (например, в США,Англии,Германии).Достичьсоответствующегоколичестваорганизацийневозможно без государственной поддержки.
Поэтому политика государстваздесь может являться как сдерживающим фактором, так и катализатором.Одним из комплексных документов по этой теме, рассматривающих спозиции первых лиц государства место гражданского общества и некоммерческихорганизаций в системе общественных отношений, их текущее положение и планвлияния государства на их развитие является Послание Президента ФедеральномуСобранию. В 2004-м году впервые в дополнение к термину «гражданскоеобщество» в Послании появляется термин «неполитические некоммерческиеорганизации». Именно с этого года стартует, с одной стороны, поддержка в виде34выделения бюджетных средств и грантов, с другой стороны, изменениеотношения к теме НКО, поскольку именно это выступление посвящено было темНКО,которые«получаютфинансированиеиззарубежныхфондов»,и«обслуживают сомнительные групповые и коммерческие интересы» (Послание…,2004).В 2005-м году на заседании Совета по содействию развитию институтовгражданского общества и правам человека В.В.
Путин высказался следующимобразом: «Мы понимаем, что [некоммерческие] организации нуждаются вподдержке. Давайте подумаем над формами решения этой проблемы».(Вступительное слово В.В. Путина на заседании…, 2005). Представители иисследователи вопроса НКО предлагают именно с этой даты начинать «отсчетпостроения в России системы поддержки НКО со стороны государства» (ФРГО,2013). В 2006-м году были впервые распределены гранты Президента России изфедерального бюджета на сумму в 500 млн. руб. Так стартовала постояннаяфинансовая господдержка НКО.В 2008-м году впервые развитие сектора НКО выделено в качестве одногоиз приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержкинаселения до 2020 года (О концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития…, 2008).
В 2009-м году во второй раз за 10 лет появляется упоминаниенекоммерческих организаций, в контексте именно благотворительных исоциальных. Прослеживается тенденция к ориентации НКО на решениеприкладныхсоциальныхзадач,чтосозвучноевропейскомуподходукформированию гражданского общества (Послание…, 2009).В 2010-м акцент вновь делается на НКО, такое сокращение впервыепоявляется в Послании, что, скорее всего, говорит о том, что данный вопрос вовнутренней работе с прошлого года получил полноценное движение (Послание…,2010).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
