Диссертация (1147269), страница 9
Текст из файла (страница 9)
БРИКС заявляет отом, что эпоха одностороннего принятия решений без учета интересов боль- 90Парфенёнок Н.Л., Чуков Р.С. Международные организации и сообщества: не на словах, ана деле. Кейс Швеции. // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т.5. № 1 (14). С.
93. 91Там же.42 шинства стран уходит в прошлое, что является еще одной причиной укреплятьсвое взаимодействие.Таким образом, переход международного формата в институционализированную форму влечет за собой изменение баланса сил и изменение перспектив положительного урегулирования того или иного острого вопроса международной повестки дня. Недаром термин «сетевая дипломатия» по-прежнемузвучит и упоминается в обновленной концепции внешней политики Российской Федерации92. Представляется, что путем расстановки акцентов на именно «сетевой» природе взаимодействия соответствующих глобальных акторовсовременной мировой политики и дипломатии российская внешнеполитическая доктрина свидетельствует важность сохранения текущего статуса-кво дляупомянутых в ней форматов «Группы двадцати» и БРИКС, а также РИК идругих структур и «диалоговых площадок».Далее в рамках данного исследования обстоятельно рассматриваютсяформаты «Группы семи», «Группы двадцати» и БРИКС, анализируются проблемы и перспективы их институционализации, а также представляется аргументация в пользу тех или иных сценариев развития институционализацииданных форматов.
Перед исследованием стоит задача выявить положительныеи отрицательные стороны процессов институционализации в современной мировой политике на примере G7, G20 и БРИКС, а также спрогнозировать возможные модели их взаимодействия. 92Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.) 43 Глава вторая. Международные форматы «Группы семи», «Группы двадцати» и БРИКС 2.1 Причины и истоки создания «Группы семи» Одним из наиболее значительных событий, повлиявших на экономическую и политическую ситуацию в мире, стал первый нефтяной кризис 1973-74годов.
В 1973 году Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) по призывуЕгипта и Сирии наложила эмбарго на поставки нефти США после войны Судного дня в октябре 1973 года. Западные страны отреагировали достаточно разрозненно на эмбарго и вызванный им резкий скачок цен (стоимость нефтипревысила 11 долларов за баррель). Российский исследователь В.Б. Луков,действующий внешнеполитический су-шерпа в «Группе двадцати» и БРИКС,отмечает: «Энергетический кризис 1974-75 гг.
с особой силой продемонстрировал ограниченность возможностей США влиять на экономическую ситуацию в мире (выявилась неспособность ведущих стран Запада к преодолениюили смягчению последствий энергетического кризиса чисто национальнымисредствами, возникла необходимость координации действий в отношенииОПЕК)»93. Данный энергетический кризис серьезно обострил многие и без того существенные экономические и социальные проблемы.Не менее важное влияние оказал на мировую экономическую ситуациюраспад установившейся Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы.
15августа 1971 года Соединенные Штаты Америки уведомили мировое сообщество о своем решении по приостановлению обмена долларов на золото. Всепопытки реформирования главных институтов послевоенной мировой экономической системы (Международного валютного фонда и Всемирного банка)потерпели фиаско. 93Луков В.Б. Россия в «большой восьмерке»: 1992-2001 гг. Учебное пособие ДА МИД РФ,М., 2001. 44 В свете таких масштабных изменений «традиционные органы международного сотрудничества были больше не в состоянии сглаживать противоречия между ведущими западными державами или придавать им сознание общей цели»94 - отмечает Р.Д. Путнэм. Следовательно, было необходимо выработать новый, более эффективный и бесперебойно функционирующий механизм для координирования общих усилий, который бы помог решить важнейшие международные проблемы того времени.18 декабря 1971 года в то время министры финансов Франции и ФРГВалери Жискар д’Эстен и Гельмут Шмидт приняли участие во встрече, приуроченной к обсуждению валютной политики, проходившей в вашингтонскомИнституте Смитсониан.
После официальной встречи состоялась неформальная встреча министров финансов США, Франции, Германии и Японии в библиотеке резиденции Президента США. Впоследствии министры решиливстречаться на регулярной основе, не оповещая об этом общественность, чтобы отслеживать изменения в мировой валютно-финансовой системе.25 марта 1975 года там же встретились министры финансов Франции,Германии, Великобритании и США и сформировали так называемую «Библиотечную группу» (на следующей встрече к участникам группы присоединилась Япония).
Группа встречалась несколько раз в год в атмосфере полнойконфиденциальности и формате неформального общения. Участникам объединения нравилась компактность группы и ее неформальный характер в отличие от более официальных процедур Комитета двадцати и других форумовМВФ. Просуществовала же Библиотечная группа до 1987 года (до моментавозникновения форума министров финансов стран – участников «Группы семи»). 94Putnam Robert D.
and Bayne Nicholas (1987), Hanging together: Cooperation and Conflict inthe Seven-Power Summits, Harvard University Press, Cambridge, Mass. 45 Идея проведения саммита уже в формате «Большой шестерки» былапредложена Валери Жискар д’Эстеном на четырехстороннем обеде в Хельсинки 31 июля 1975 года в резиденции британского посла, во время Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
По данным, которыеприводит П.И. Хайнал, «в этом обеде участвовали премьер-министр Великобритании Гарольд Уилсон и министр иностранных дел Соединенного Королевства Джеймс Кэллаган, президент Франции Жискар д’Эстен и министриностранных дел Франции Жан Сованьярг, канцлер ФРГ Гельмут Шмидт иМинистр иностранных дел ФРГ Ханс-Дитрих Геншер, от США – президентДжеральд Форд и госсекретарь Генри Киссинджер».9515-17 ноября 1975 года в городе Рамбуйе (Франция) по предложениюфранцузского Президента Валери Жискар д’Эстена состоялась первая в истории встреча так называемой «шестерки», на которой присутствовали главыгосударств и правительств США, Франции, Великобритании, Италии, Германии и Японии. Декларация Рамбуйе многом определила наиболее важные изначимые приоритеты, цели и задачи встреч глав государств и правительств внеформальной обстановке.
Было решено «объединять усилия по развитию более эффективной международной кооперации и конструктивного диалога».96Поводом для проведения саммита была необходимость разрешения вспыхнувшего нефтяного кризиса, но встреча переросла в более обстоятельную исубстантивную дискуссию о мирополитическом и мироэкономическом регулировании совместных усилий наиболее важными акторами международныхотношений и мировой политики.
95Хайнал П. И.. Группа восьми и Группа двадцати: эволюция, роль, документация. М.,2008. 96Rambouillet Summit Declaration.
[Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.g8.utoronto.ca/summit/1975rambouillet/communique.html, (дата обращения:01.02.2016). 46 Подобная практика показалась участникам саммита довольно перспективной, и было принято решение провести аналогичную встречу и в следующем году.
Таким образом, начиная с 1977 года встречи глав государств и правительств стран «семерки» (с присоединением Канады) стали ежегодными.Этими решениями и знаменуется создание так называемой «Группы семи» G7 (от английского – «Group of seven»), ставшей крайне необходимым в тотмомент элементом системы глобального управления.Английский исследователь, а также бывший шерпа Великобритании в«Группе семи» сэр Николас Бэйн так определил три основных цели проведения саммита (какими их видели лидеры стран-участниц): «создание системыколлективного управления мировой экономикой с разделением ответственности между США, Европой, Канадой и Японией; снятие внутреннего и внешнего давления на процесс формирования политики; объединение усилий в области политического руководства для повышения эффективности сотрудничества глав государств и правительств».97Вступившая впоследствии в клуб Россия окончательно завершилатрансформацию «Библиотечной группы» в «Группу восьми», превратив неформальную встречу лидеров «восьмерки» в эффективный механизм мировойполитики, который просуществовал до 2014 года, когда формат вернулся кформату «семерки».
Несмотря на текущую приостановку деятельности клубав формате «восьмерки» важно проиллюстрировать основные этапы функционирования формата в период, когда Россия была принятым членом клуба ввиду того, что перспективы и попытки институционализации для формата ныне«Группы семи» интересно оценивать в ретроспективе через призму имеющихся попыток обрастания G8 институциональными характерными особенностями.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
