Диссертация (1147234), страница 13
Текст из файла (страница 13)
В данном случае региональная политикаидентичности направлена, скорее, на гармонизацию региональной иобщегосударственнойидентичностей.Регионвоспринимаетсякакнеотъемлемая часть государства, и содержание политики идентичности199Ачкасов В. А. Региональная идентичность в российском политическом пространстве: «калининградскийказус» [Электронный ресурс] – Электрон. ст. - [Санкт-Петербург]. – URL:http://www.politex.info/content/view/90/30/, свободный. – Аналог печат. изд.
(Политекс. – 2005. - № 1). –(9.12.2013).57направлено, с одной стороны, на формирование регионального «мысообщества», а, с другой стороны, на встраивание его в сообщество болеекрупногомасштаба(национальногогосударства).Формированиеинклюзивной идентичности может быть частью рациональной стратегиирегиональных акторов, для которых принадлежность к единому государствунесет больше выгод, чем возможная независимость.В ходе реализации подобной политики идентичности региональнаясимволика будет либо включать в себя элементы государственных символов,либо будет создаваться по их образцу. Точно также ритуализацияпринадлежности к сообществу будет направлена на формирование чувствапричастности не только к региональному, но и национальному сообществам.Границы сообщества при этом оказываются довольно гибкими, что позволяетрегиональным политическим элитам «встраивать» регион в самые разныесообщества.Другимисловами,административныеграницысубъектаочерчивают лишь зону действия региональных политических институтов, ноне ограничивают пространство существования «мы-сообщества», поскольку«главные» границы сообщества совпадают с границами национальногогосударства.Всистематизированномвидеизложенныевышерассужденияпредставлены в Таблице1.Таблица 1.
Типы региональной идентичностиЭксклюзивнаяИнклюзивнаяидентичностьидентичностьСимволизацияПротивопоставлениеГармонизацияРитуализацияПротивопоставлениеГармонизацияОсобость, уникальностьСоставная часть болеепринадлежностиксообществу«Мы-сообщество»58крупного сообществаГраницы«свой»Жесткие-Гибкие«чужой»Выбор той или иной стратегии политики идентичности региональнымиакторами зависит, с одной стороны, от их интересов: преследуют ли они цельвыхода из состава национального государства или стремятся к эффективномуфункционированию в его границах.
С другой стороны, большое значениеимеет и характер взаимоотношений между центром и регионами. Какуказывалось ранее, федеральный центр является важным внешним актором,способным влиять на формирование и реализацию политики идентичности врегионах. Центральные органы управления могут быть заинтересованы впреобладании общегосударственной идентичности, проводя собственнуюполитику идентичности, которая будет подавлять усилия региональных элит.Кроме этого, анализ исследовательской литературы позволил выделитьследующий набор факторов, которые могут определять выбор элиты приформировании и реализации региональной политики идентичности: долятитульного населения в этнической структуре региона; статус региона;экономическаяситуацияврегионе;географическоеположениеихарактеристика политического режима региона (моноцентричный илиполицентричный)200. Можно предположить, что эксклюзивная идентичностьбудет в большей степени характерна для национально-территориальныхобразований, доля титульного населения которых значительно превышаетчисленность других этнических групп.
И, напротив, в административнотерриториальных регионах с преобладанием государственного этническогобольшинства будет наблюдаться инклюзивная идентичность.200Факторы выделены на основе работ: Н. Петров Формирование региональной идентичности в России //Центр и региональные идентичности в России / ред.
В. Гельман, Т. Хопф. – Санкт-Петербург, 2003. – С. 125186; В. Гельман, Е. Попова Региональные политические элиты и стратегии региональной идентичности всовременной России // Центр и региональные идентичности в России / ред. В. Гельман, Т. Хопф. – СанктПетербург, 2003. – С. 187-254; М. Ноженко, Е. Белокурова Северо-Запад России: регион или регионы?Санкт-Петербург: НОРМА, 2010.59Экономически развитые регионы, в которых существуют прибыльныеотраслиэкономикиивкоторыхестьдоминирующийактор,монополизирующий информационное пространство, также будут тяготеть кформированию эксклюзивной идентичности. Инклюзивная идентичностьбудет формироваться в регионах дотационных, экономически зависящих отцентральной власти, а также в полицентричных региональных режимах, вкоторыхможетсуществоватьконкуренциямеждуразличнымипредставлениями о «мы-сообществе».
Наконец, географическое положениерегиона, его приграничное или, наоборот, центральное положение впространствегосударствапредставленийобможетуникальности,способствоватьобособленностиподдержаниюрегиона,егопринадлежности к другим сообществам («эксклюзивная» идентичность),либо стать основой для укрепления представлений о нем как о составнойчасти государства («инклюзивная» идентичность).Следующаячастьработыбудетпосвященаанализуполитикиидентичности в регионах Российской Федерации с учетом выделенных типовидентичности и факторов, оказывающих влияние на формирование того илииного типа.
Существование обоих типов региональной идентичности вРоссии стало возможно в связи со сложными процессами постсоветскойтрансформации и формированием федеративных отношений.60§ 2.2.Этапыформированияиреализацииполитикиидентичности в постсоветской РоссииПроцесс формирования и реализации политики идентичности вроссийских регионах протекал крайне неравномерно и подвергался влияниюсамых разных факторов.
Прежде всего к ним относятся характервзаимоотношений между центральной и региональной властью в России, атакжедеятельностьфедеральногоцентрапоконструированиюобщегосударственной идентичности.В целом политика идентичности в регионах России началась в начале1990-х гг. как реакция прежде всего национальных республик напроисходившие политические процессы.
В первую очередь речь идет о двухконфликтных линиях, которые обусловили территориальное устройствосовременной России. Так, конфликт между российской и союзной властямипривел к принятию Декларации о суверенитете РСФСР, где закреплялось,помимо прочего, обеспечение «каждому человеку неотъемлемого права на …пользование родным языком, а каждому народу — на самоопределение визбранных им национально-государственных и национально-культурныхформах»201. Следом за РСФСР подобные декларации стали принимать иавтономии в составе России. Начавшаяся таким образом «суверенизация»стала стимулом для создания комиссии по подготовке Федеративногодоговора РСФСР, и началом новой конфликтной линии внутри России:Москва – национально-территориальные образования.Послеобъявлениятремяприбалтийскимиреспубликамисвоейнезависимости окончательный распад СССР стал очевиден.
РуководствоРоссии столкнулось с угрозой повторения для республики союзногосценария. Поэтому летом 1991 г., когда противостояние между союзным ироссийским центром приобретало все более жесткий характер, Б. Н. Ельцинпредложил главам регионов забрать столько суверенитета, сколько они201О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики:декларация от 12.06.1990 № 22-1// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного СоветаРСФСР. – 1990. - N2. – С.2261смогут«переварить».Послеэтогозаявления,бывшиеавтономныереспублики стали воспринимать себя в качестве независимых, обладающихвсей полнотой власти государственными образованиями.
Итогом этогопроцесса стало усиление субъектов РСФСР (прежде всего, республик), когдаони смогли в результате торга «забрать» себе существенные полномочия, чтопозволило им получить определенную автономию от Федерального центра.При этом, как отмечают М. Ноженко и А. Стародубцев, российские регионы«выступали не как активные агенты борьбы за собственные полномочия, апредставляли собой третье лицо, извлекающее пользу из схватки двухпротивников», а полученная автономия «стала своеобразным “даром“,который можно было, как получить, так и не получить»202.Еще одним фактором, определявшим стратегии региональных акторовпри проведении политики идентичности в начале 1990-х гг., сталаадминистративная слабость российского государства. Так уже в 1992 г. сталивсе более четко проявляться противоречия между исполнительной изаконодательной ветвями власти, что ослабило эффективность управлениястраной.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
