Диссертация (1147234), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Нас вданном случае интересует то, каким образом политические акторы проводятполитику идентичности в регионах, которые, как уже отмечалось, мы будемпонимать как политические сообщества, границы которых задаютсяадминистративно-территориальным делением государства.Специфика политики идентичности в регионах, на наш взгляд,обусловлена в первую очередь особенностями региона как составной частигосударства. Так, в отличие от национального государства, регион неявляется замкнутой системой. Напротив, он подвергается воздействиювнешних факторов, главным образом связанных со взаимоотношениямимеждуцентроми«привилегированныйрегионами.пунктС.
Роккантерритории»,вопределяеткоторомцентркаксосредоточеныключевые ресурсы и в котором осуществляется процесс принятия решений.190Китинг М. Новый регионализм … С. 99Бельгия представляет собой федерацию, состоящую из 3 сегментарно-территориальных (языковыесообщества) субъектов, и 3 – территориальных (регионы).192Ноженко М., Стародубцев А. Указ. соч. С. 63.193Китинг М. Указ. соч. С 9919153Важными характеристиками центра являются производство услуг, а такжедоминирующая роль в производстве и распространении информации.Периферия же рассматривается как зависимая от центра территория, котораяконтролирует «в лучшем случае только свои собственные ресурсы» и неимеет возможности полностью контролировать «коммуникации внутриданнойтерритории»194.Другимисловами,периферия(илирегион)анализируется как территория, которая окружает центр195.Это приводит к тому, что при формировании и реализации политикиидентичности региональные элиты вынуждены принимать во вниманиеналичие внешних акторов, таких как федеральный центр и другие субъектыфедерации.
При этом внешние акторы являются не просто «значимымидругими», на основе сравнения и/или противопоставления с которымиформируется региональная идентичность. Они во многом могут определятьвозможности и содержание проводимой политики идентичности в регионах,что отличает ее от политики идентичности национальных государств, длякоторых не существует значимых внешних акторов, способных повлиять насодержаниеполитикивзаимоотношенийидентичности196.сцентральнымАртикуляцияхарактераправительством,атакжепозиционирование региона в государственном масштабе, таким образом,становятся неотъемлемойчастьюпроводимойв регионахполитикиидентичности. И подобная структура политики идентичности связана,прежде, всего с наличием внешних акторов.Еще одна важная отличительная черта региональных политическихсообществ — это отсутствие всей полноты власти. Описанное в первой главепониманиеполитикиидентичностииеесоставныхкомпонентовпредполагало наличие суверенных органов власти, которое характерно длянациональных государств.
В федеративных же государствах суверенитет194Роккан С., Урвин Д. Политика территориальной идентичности… С. 120-121Роккан С. Центр-периферийная полярность… С 83196Безусловно, при формировании идентичности национальные элиты ориентируются на «ЗначимыхДругих», к которым, как правило, относятся другие государства. Однако эти государства не способнывлиять на содержание проводимой политики идентичности.
Элиты национального государствасамостоятельно определяют роль и место «Значимого Другого» в политике идентичности.19554принадлежит государству в целом, тогда как субъекты федерации обладаютлишь определенной долей автономии, а региональные политические элитыограничены в осуществлении политической воли. Другими словами,центральное правительство задает «окно возможностей» для проведенияполитики идентичности в регионах, определяет правила игры, несоблюдениекоторых может привести к негативным последствиям для региона.Региональные акторы таким образом оказываются в ситуации ограниченныхвозможностей. С одной стороны, они могут определять содержание и каналыраспространениясимволов,политикивыпускидентичностирегиональнойпрессы,(утверждениеофициальныхутверждениерегиональныхкомпонентов образовательных программ и т. д.), но, с другой стороны, все ихдействия контролируются центральной властью и могут быть нивелированыгосударством.
Например, региональная символика может не получитьрегистрацию в государственном реестре, что автоматически может привестик снижению ее статуса. Кроме этого, система исполнительной вертикаливласти позволяет вышестоящему руководству контролировать и, принеобходимости, отменять решения нижестоящих чиновников.Таким образом, политика идентичности в регионах формируется иреализуется в условиях, которые не характерны для национальныхгосударств. Региональные элиты действуют внутри определенных рамок,которыезадаютсяструктуройвзаимоотношениймеждуцентромирегионами. Соответственно, перед «политическими предпринимателями» врегионах стоят довольно специфические задачи.
С одной стороны, политикаидентичности в регионах должна быть направлена на формирование «мысообщества»взаданныхадминистративно-территориальныхграницахсубъекта федерации. При этом одновременно необходимо вписыватьграницы региона в более широкий контекст национального государства какего неотъемлемой части, так как региональное «мы-сообщество» являетсясоставной частью «мы-сообщества» более крупного масштаба.55С другой стороны, политика идентичности должна включать в себяуказания на отличительные черты региона, подчеркивать его самобытность,уникальность в масштабах всего государства или макрорегионов (например,Европы).
Однако при этом региональные элиты должны, с одной стороны,заниматься формированием так называемого регионального патриотизма, а, сдругой, демонстрировать принадлежность региона к единому государству.Формируемая региональная идентичность может вступать в конфронтацию сидентичностью общегосударственной в случае, когда культивируетсяисключительность региона. И, напротив, она может встраиваться в общуюсистему идентификаций при утверждении региона как составной частигосударства.Другими словами, специфика политики идентичности в регионахзаключается в существовании ряда ограничений, связанных со статусомрегиона как части государства, а также в необходимости поддержаниябаланса между региональной и общегосударственной идентичностями.При этом в разных контекстах региональные политические элитымогутиспользоватьразныеидентичности.КакрегиональнойидентичностистратегииутверждаетприМ. Китинг,могутформированииполитикиполитическиеварьироваться«отсмыслыустройстварегионального лобби в политике через требования автономии вплоть дополного отделения»197.
Используя терминологию У. Бека198, можно выделитьдва типа региональной идентичности, которые могут быть целью политикиидентичности. Первый тип – «эксклюзивная» идентичность - строится напротивопоставлении региональной и общегосударственной идентичности,для нее характерно исключение регионального «мы-сообщества» из границ«мы-сообщества» национального государства. Региональные элиты в данномслучае заинтересованы в обретении максимальной автономии, либо полного197Китинг М.
Новый регионализм … С. 75У. Бек говорил о необходимости замены концепции «эксклюзивного суверенитета» концепцией«инклюзивного суверенитета». Под последним он понимает некоторое ограничение суверенных правнациональных государств, которое «сопровождается выигрышем в политической власти… на основетранснациональной кооперации» (Бек У. Что такое глобализация? М., 2001.
С. 230-231; 235)19856суверенитета и могут вступать в открытую конфронтацию с центральнымправительством.Центральным элементом такой политики является культивированиеуникальности,самобытностирегиона,конструированиеегоистории,отличной от истории всего государства. При этом, как подчеркиваетВ. Ачкасов, «мифологизации подвергается не все прошлое, а какие-тоопределенные, наиболее значимые для данной общности историческиесобытия (реальные или “изобретенные”), которые становятся для населениярегиона “избранной общей травмой” или “избранной общей славой”.
Наборзначимых “эксплуатируемых” в мифотворчестве событий может меняться,таким путем идет процесс «изобретения региональной традиции»199.Обращаясь к описанным в предыдущей главе элементам политикиидентичности можно отметить, что в случае с эксклюзивной идентичностью,символизация и ритуализация принадлежности к сообществу будет носитьярко выраженный сепаратистский характер. Региональные элиты будутстремиться к демонстрации независимости даже путем установленияофициальной региональной символики, введения региональных праздников ит. д. В то же время формируемые представления о «мы-сообществе», как ужеотмечалось, будут направлены на поддержание регионального патриотизма впротивовес патриотизму общегосударственному. При этом границы между«своими» и «чужими» будут закрепляться довольно жестко, а федеральныйцентр будет выступать в качестве одного из главных «врагов» региона.Региональные элиты могут придерживаться и противоположнойстратегии в формировании политики идентичности, которую можнообозначить как «инклюзивную».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
