Диссертация (1147231), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Подобные попытки были бывосприняты Израилем как вмешательство во внутренние дела суверенного государства – вотличие от палестинского случая, где сами государственные институты выстраивались спомощью ЕС. Но все же показательно отсутствие воли в ЕС активно действовать противпоселенческой активности или защищать, в рамках Европейской политики соседства, правачеловека и меньшинств. В целом, если реформы палестинских институтов рассматривалиськоспонсорами мирного процесса как “необходимое условие для переговоров” (например, вДорожной карте),1042 то подобный вопрос всерьез не ставился в отношении политическойсистемы Израиля.
Конечно, защита прав человека и меньшинств, международного права,проблемы исламофобии и социального исключения упомянуты в Плане действий ЕС-Израиль.Но вряд ли удивительно их скромное место в этом документе, если в его Введении “большаяестественная близость” между сторонами понимается как сама собой разумеющаясяданность.1043 Н. Саркози, например, был уверен в том, что “Израиль принес разнообразие идемократию на Ближний Восток”1044 (которых там, видимо, до этого быть не могло). Конечно,1039См., напр.: Avigdor Lieberman: Israel should press to join NATO, EU // Haaretz.
2007. January 1. URL:http://www.haaretz.com/news/avigdor-lieberman-israel-should-press-to-join-nato-eu-1.208791(датаобращения:25.11.2013).1040Tovias A. Adjusting to External Norms … P. 91041Ibid. P. 21.1042Azhar H., Louis J. Regional Integration and Conflict Resolution in the Mediterranean Neighborhood: One Stepforward, Two Steps Back? / RegioConf Working Paper 6. 2014. March. P. 17. URL: http://www.unituebingen.de/index.php?eID=tx_nawsecuredl&u=0&g=0&t=1421275917&hash=3f119bea0929e6a03cb976d27496ecec33c660fb&file=fileadmin/Uni_Tuebingen/Fakultaeten/SozialVerhalten/Institut_fuer_Politikwissenschaft/Dokumente/diez/Projekte_Diez_RegioConf/Cairo_Mach14_final.pdf (дата обращения: 05.07.2014).1043EU-Israel Action Plan.
Выделение добавлено.1044Sarkozy: “L’Etat d’Israël est un veritable miracle!” // SVP-Israel. 2009. 16 Mars. URL: http://www.juif.org/lemag/119,sarkozy-l-etat-d-israel-est-un-veritable-miracle.php (дата обращения: 05.11.2013).179ЕС выступал за соблюдение прав арабского меньшинства. В документах ЕС даже былиуказания на “потенциально… антидемократические законопроекты”, ущемлявшие его (имелсяв виду в т.ч. “закон о Накбе”).1045 Еще до прихода к власти Б.
Нетаньяху и обсуждения “закона оНакбе” в одном из докладов ЕС прямо говорилось: “В целом, содействие развитию и защитаарабскогоменьшинстваИзраилярассматриваемого периода [2008 г.]”.оставались1046неудовлетворительнымивтечениеНо, несмотря на все это, позиция ЕС в отношении“еврейского” характера Израиля остается невнятной и в целом мягкой.Наконец, примечателен еще один просчет ЕС – в выборе союзников в политическом спектреИзраиля.
Исторически он поддерживал лейбористов (например, существуют сведения, что ЕС иСША даже финансировали избрание премьер-министра Израиля от партии “Авода” Э. Барака в1999 г.1047) и считал именно их представителями “мирного лагеря”. Именно среди израильскийлевых наиболее популярны симпатии в отношении ЕС, в т.ч.
идея о вступлении в него.Любопытно и то, что если левый лагерь в Израиле имеет тенденцию поддерживать контакты соструктурами самого ЕС, то правые склонны иметь дело с отдельными государствамичленами.1048 Однако сохраняя близость с главной исторической силой среди израильских левых,лейбористами, ЕС закрывал глаза на некоторые факты. Очевидно, что фундаментальныеполитические структуры Израиля с их описанными изъянами исторически были заложеныименно лейбористами.
Ни одно из их правительств оказалось не готово в полной мере ни к ихглубокой трансформации, ни к созданию жизнеспособного палестинского государства, ни костановке строительства поселений. Ту политику, которую представители правого лагеря велиоткрыто, лейбористы и центристы лишь представляли в более мягкой внешней форме.Итак, деятельность ЕС в значительной мере способствовала созданию палестинскойполитической системы, однако она, в силу логики ЕС и других внешних акторов, оказаласьнесвободна от многих проблем, подпитывающих конфликт.
В свою очередь, его фактическоебездействие в отношении политической системы Израиля позволяло последнему лишьзакреплять существующие структуры, связанные с конфликтом. В обоих случаях политику ЕСопределили восприятия того, какой курс в отношении этих политических институтов позволитлучше повлиять на конфликт.
На эти восприятия активно влияли обе стороны конфликта,разные акторы внутри них. Строительство палестинской государственности стало ярким1045Implementation of the European Neighbourhood Policy in Israel. Progress in 2011 and recommendations for action.Brussels. 2012. May 15. P. 2, 4. URL: http://www.enpi-info.eu/library/content/israel-enp-progress-report-2011 (датаобращения: 21.05.2014). Выделение добавлено.1046Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2008. Progress Report Israel. Brussels. 2009. April 23. P.
3.URL: http://eeas.europa.eu/enp/pdf/pdf/progress2009/sec09_516_en.pdf (дата обращения: 21.05.2014). Выделениедобавлено.1047Люкимсон П. Указ. соч. С. 339.1048Гейзель З. Указ. соч. С. 290.180примером структурной силы ЕС. Однако его усилия вновь были направлены на управлениеконфликтом, а не на развитие инклюзивных институтов, необходимых для его разрешения.3.3. Европейский союз и религиозно-политический фактор в палестино-израильскомконфликтеРелигиозно-политическиесилы,находящиесявтесномпереплетенииснационалистическими, и в израильском, и в палестинском обществе оказывали существенноевлияние на конфликт на протяжении большей части его истории, а сейчас их роль особенновелика.
В обоих случаях религиозно-политические организации и движения были созданы ещедо образования государства (Израиль) или квазигосударственных структур (ПА). Около 47%палестинцев считают себя религиозными, 50% - религиозными в некоторой степени.1049 Многиепалестинцы традиционно предпочитают “исламскую политическую систему” (73% в 2010 г.) 1050(при всей неоднозначности этого словосочетания).
Растущее число израильских евреев (15%)относятсебякрелигиозным,7%-ультраортодоксальным(харедим),32%-ктрадиционалистам.1051 Высокий уровень рождаемости (примерно 8 детей) среди харедим,вероятно, будет вести к дальнейшему росту их влияния.1052 Согласно одному из опросов 2012 г.,важнейшим в глазах израильтян политическим конфликтом являлись именно трения междуультраортодоксами и светскими евреями (так считал 71% респондентов), которые оставилипозади все другие социальные расколы.1053 Важнейшими для исследования политическимакторами, которые связаны с этими тенденциями с обеих сторон, являются религиознополитические партии и движения, борющиеся за власть.
Именно на них следует обратитьособое внимание.Конечно, между палестинскими и израильским случаями существуют очевидные различия,обусловленные наличием у израильтян полноценной государственности, (несовершенного)демократического режима, несколько более светского в целом общества, эффективнойэкономики и отсутствием всего этого у палестинцев.
Но интересно, что религиознополитические силы с обеих сторон демонстрируют и некоторые параллели. К ним привелиобщая природа исламистских и иудаистских партий как политических акторов, конфликтныйконтекст и роль религии в сплочении людей при отсутствии суверенного государства (у евреев– до 1948 г., у палестинцев – во многом до сих пор). Сказывается и родство двух авраамических1049Palestinian Public Opinion Poll No (46) …Religion in Palestinian Culture.
Public Opinion (3). 2010. August // Ramallah Center for Human Rights Studies. URL:http://www.rchrs.org/images/stories/polls/religion_in_palestinian_culture.pdf (дата обращения: 19.01.2013).1051Fleisher M. Survey: Big Upswing in Religiosity in Israel // The Jewish Press. 2012. January 30.
URL:http://www.jewishpress.com/news/survey-big-upswing-in-religiosity-in-israel/2012/01/30/ (дата обращения: 19.01.2013).1052Mearsheimer J. Op. cit. P. 151-152.1053Ханин В. (Зеэв). Указ. соч.1050181религий.1054 Наиболее важны для данного исследования параллели, которые проявляются наполитическом уровне.
“Предъявляя конкурирующие националистические претензии на землюПалестины/Израиля”, религиозно-политические силы в то же время говорят на схожих языках,имеют близкое понимание роли религии в политике.1055Рассмотрим палестинские (прежде всего ХАМАС как ключевого актора) и израильскиерелигиозно-политические организации с точки зрения тех критериев умеренности ирадикализма, которые были выделены в первой главе, а затем в этом свете оценим роль ЕС.Что касается критерия, связанного с интеграцией исламистов в политическую системусуверенного национального государства, то палестинский случай демонстрирует двойственныетенденции. С одной стороны, проявлялась характерная напряженность между исламизмом имоделью национального государства. Как известно, до процесса Осло исламистские структурына ОПТ получали с начала 1980-х гг. поддержку (даже денежную) от Израиля именно вкачестве противовеса палестинским националистам.1056 В рамках мирного процесса ХАМАСстал главной оппозицией националистической ООП и ПА под руководством ФАТХ.
Ониспользовал насилие и отвергал существующую модель переговоров. Любопытно, что еслиснятие израильской оккупации (с возможностью обсуждения границ 1967 г.) – абсолютныйприоритет ХАМАС, то цель палестинской государственности, видимо, не является таковым длянекоторых членов движения. Последние говорят, что палестинцы должны либо находиться подвластью какого-либо исламского государства, пусть и не палестинского1057 (или стать частьюбудущего мусульманского или арабского объединения), либо даже жить в едином государствево всей исторической Палестине, гражданами которого были бы и евреи. 1058 Как видно, этивзглядынесоответствуютнационалистическомуориентирузавоеваниясобственнойгосударственности.
Характерно, что исламистские организации еще до взятия ХАМАС власти вГазе имели как бы параллельные официальным структуры. Это относилось и к вооруженнымотрядам (бригады ‘Изз ад-Дина ал-Кассама у ХАМАС и бригады ал-Кудс у организацииПалестинский исламский джихад). ХАМАС поддерживал также разветвленную сетьсоциальныхучреждений.СамымяркимпроявлениемконфликтаХАМАСиболеенационалистического ФАТХ стало, конечно, взятие военным крылом ХАМАС под контрольсектора Газы с помощью вооруженной силы.Однако с другой стороны, ХАМАС, как и многие другие исламистские организации в мире,постепенно интегрировался в рамки национальной (палестинской) политической системы.1054См. о параллелях на теологическом уровне: Гасратян С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
