Диссертация (1147219), страница 7
Текст из файла (страница 7)
С чем никак несогласуется позиция реалистов и неореалистов, считающих важнейшимфактором, способным обеспечить безопасность государства, силу.Вокруг содержания этой категории уже давно разгорелись теоретическиеспоры. Для того чтобы отстаивать свои интересы на международной арене,осуществляя политику национальной безопасности, государство должно90Арин О. Понятийный аппарат и исследовательские подходы в теории внешней политики имеждународных отношений / Олег Арин. Персональный сайт //http://www.olegarin.com/articles/interelations/articles-interelations-article004.html35располагать средствами, которые позволяли бы ему либо сопротивлятьсяволе или интересам других государств, либо навязывать свою волю илиинтересы другим государствам.
Таким средством является сила. Как пишутА.Джордан, У.Тэллер и М.Мозар: «В наипростейшем варианте сила – этоспособность заставить других делать нечто, что они не сделали бы пособственной воле»91. О том, каково содержание понятия «сила», впервыеиспользованное Г.Моргентау, по сей день идут споры. Так Г.Спраут иМ.Спраут предложили понимание силы, как сумму из: человеческихресурсов, физической среды обитания, питания и сырья, инструментов иумения, организации, морального и политического поведения, внешнихусловий и обстоятельств92. Р.Арон приводит мнение трех других авторов:Г.Моргентау, Н.Спайкмена и Р.Штейнмеца.
У всех этих исследователейприсутствуют следующие элементы силы: географические (территории);материальные (наличие или отсутствие природных ресурсов); техникоэкономическиеи,наконец,элементыприсущиеполитическомуобъединению: единство нации, моральный дух, качество руководства… «всеэти элементы, в той или иной степени, влияют на потенциальную илиреальную силу политического объединения»93. Сам Р.
Арон предлагаетввести три основополагающих элемента: 1) пространство, которое занимаетполитическое объединение; 2) имеющиеся в наличии ресурсы и знания; 3)количество населения и способность его к коллективным действиям94. Влюбомслучаеследуетсогласитьсясмнением,что«силаможетрассматриваться и оцениваться различными способами. Поскольку онабазируется на возможностях «capabilities», сила имеет определенныеобъективные характеристики, но она также имеет весьма высокий элемент91Арин О.
Мир без России. М.: Эксмо. 2002. C. 19Там же. C. 2393Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene. 2000. C. 10294Там же, C. 1049236субъективности»95. Вероятно, следует согласиться с мнением этих авторов,так как кроме объективного наполнения понятия «сила», как это видно извышеприведенных рассуждений, существуют и определенные субъективныепредставления, например об оценке силы, о точках отсчета, о динамике силы,о ее компонентах и так далее. А такие авторы, как К.Герман и Р.Клейндобавили к характеристикам силы, поддающимся количественным оценкам,еще и такие, как «национальную волю» и «стратегические цели»96. Такимобразом, можно констатировать, что единого мнения о содержании понятия«сила» до сего времени не сложилось.Политиканациональнойбезопасностинаправленаназащитуипретворение в жизнь национальных интересов страны, а сила – не что иное,как способность этого достигнуть, ибо «не одно государство не можетотдавать приказы другим, если оно не располагает средствами принужденияих к послушанию»97.В последние годы к проблемам безопасности, главный элемент которойтрадиционно составляли военные аспекты, добавились вопросы влияниятранснациональных акторов, а также экологические, экономические иинформационные.
Это, в частности, нашло отражение в Военной доктринеРоссийской Федерации от 2014 года. В данном документе отмечается: «ВВоенной доктрине отражена приверженность Российской Федерации киспользованию для защиты национальных интересов страны и интересов еесоюзников военных мер только после исчерпания возможностей примененияполитических,дипломатических,правовых,экономических,информационных и других инструментов ненасильственного характера»98.95Арин О.
Мир без России. М.: Эксмо. 2002. C. 20Там же. C. 2197Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene. 2000. C. 12598Военная доктрина Российской Федерации от 26.12.2014 // Официальный сайт Президента РФ<http://kremlin.ru/events/president/news/47334>9637Здесь стоит отметить, что проблемы экономической и экологическойбезопасности достаточно подробно исследовали Р.Кеохане и Дж.Най, но иони подчеркивали ведущую роль силовых ресурсов при разрешениивозможныхбезопасности,конфликтов99.следуетРассматриваяучитывать,чтополитикузначительноенациональнойвлияниенамежгосударственные отношения глобализации и транснациональных акторовне отменяет влияния традиционных стратегических факторов. Поэтомутеория баланса угроз С.Уолта, появившаяся в конце 80-х годов прошлогостолетия не потеряла своей актуальности и в наши дни, так как онаобъясняет, например, причины по которым государства наращивают своиусилия с целью минимизации своей уязвимости и выбирают своихвозможных союзников в тот момент, когда они примерно равны по своимсиловым показателям100.Завершаярассмотрениеподходовккатегории«национальнаябезопасность» со стороны представителей различный парадигм в теориимеждународных отношений, нельзя не упомянуть о некоторых теоретическихконцепциях, имеющих отличное отношение к данным понятиям посравнению с представлеными выше.
Так, например, неомарксисты ставятэкономический фактор, а не фактор безопасности, на первое место, вкачестве движущей силы международных отношений. Взаимоотношения вмеждународной среде рассматриваются ими, как извечный антагонизммежду «центром» и «периферией», причем под «центром» понимаютсястраны «золотого миллиарда», эксплуатирующие ресурсы и рабочую силу«периферии» - развивающихся государств. Соответственно все конфликты ивызовы международной и национальной безопасности, согласно даннойконцепции, проистекают из указанного разделения мира на «бедных» и99Keohane Robert O., Nye Joseph S.
Governance in a Globalizing World. //<http://www.allannoble.net/articles_by_robert_keohane.htm>100Walt Stephen M. The Ties That Fray: Why Europe and America are Drifting Apart //<http://www.comw.org/pda/swalt.pdf>38«богатых»101. Несколько другого взгляда на проблемы безопасности вмеждународныхотношенияхпридерживаютсясторонникиплюралистической теории.
По сути, плюрализм достаточно близок кнеолиберализму. В этой концепции экономический фактор так же играетопределяющую роль. Приверженцы плюрализма склонны полагать, чторазвитие свободной торговли и ничем не ограничиваемые инвестициидолжнынивелироватьвсепротиворечиямеждуразвитымииразвивающимися странами и, в перспективе, разрешить все проблемымеждународной и национальной безопасности102.Подводя итог, следует отметить, что теория международных отношенийдолжна, учитывать и отражать реалии сегодняшнего дня и, в том числе,современные угрозы безопасности государств. Можно отметить следующиевызовы безопасности суверенных стран, характерные для нынешнегоисторического периода: во-первых, это меняющееся место государства всообществе действующих акторов в системе международных отношений; вовторых, возрастающий разрыв между экономическими и социальнымистатусами стран; в-третьих, реализация достижений научно-техническойреволюции, которые могут вызвать деформацию и размывание культурноисторических ценностей нации в государстве; в-четвертых, возрастающий вомногих странах дефицит природных ресурсов и увеличивающийся, в связи сэтим, разрыв между наличием ресурсов и их потреблением.
В условияхизменения характера угроз и факторов, влияющих на безопасность, какотдельных государств, так и мирового сообщества, естественным сталопоявление новых концепций безопасности: кооперативной, человеческой,демократического мира и тому подобное. Но какие бы концепции не101Wallerstein Immanuel. The Modern World-System: Capitalist Agriculture and the Origins of the EuropeanWorld-Economy in the Sixteenth Century. New York: Academic Press, 1976 //<http://www2.pfeiffer.edu/~lridener/courses/WORLDSYS.HTML>102Sreeram Chaulia.
September 11 in International Relations Theory / Kashmir Herald, Volume 2, №8, January2003 // http://kashmirherald.com/featuredarticle/september11ininternationalrelationstheory.html39появлялись, они всегда являются отражением геостратегической структурымира и геоэкономической ситуации в мире, то есть проблем мировойэкономики, финансов, энергетики, мировых информационных потоков и т.д.В этом отношении, следует согласиться с мнением О.Арина, считающего, что«формулирование концепции национальных интересов и определение угрозэтим интересам должны предшествовать выработке политики национальнойбезопасности»103.Тем не менее, по нашему представлению, основные постулаты теорииполитического реализма остаются самыми актуальными и наиболее точноописывают сложившуюся систему международных отношений и базовыепринципы, которыми руководствуются ее участники, включая такие понятиякак «национальные интересы» и «национальная безопасность».1.2.
Угрозы безопасности России в начале XXI векаВ Стратегии национальной безопасности России от 2015 года указано,что угроза национальной безопасности, это «совокупность условий ифакторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесенияущерба национальным интересам»104. Можно констатировать, что в данномдокументе рассматриваемое понятие трактуется максимально широко ивключает многие аспекты, что подтверждается последующим текстомСтратегии. Раздел «Обеспечение национальной безопасности» состоит издевяти следующих пунктов: «Оборона страны», «Государственная иобщественная безопасность», «Повышение качества жизни российскихграждан», «Экономический рост», «Наука, технологии и образование»,«Здравоохранение», «Культура», «Экология живых систем и рациональное103Арин О. Мир без России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
