Диссертация (1147171), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Более того, чем ближеполитическоевзаимодействиемеждустранами,темболеесхожеихзаконодательство по открытым данным180.Схожесть законодательных инициатив и подходов к концепции открытыхданных – прочная основа для потенциального создания общей для стран ЕАЭСнормативной базы в сфере открытых данных. Появление подобной базы могло быстатьважнымшагомнапутиксозданиюединогоинформационногопространства.В данный момент активно развивается и обсуждается идея созданияединого цифрового пространства. В этом направлении у Президентов ируководителейЕвразийскойэкономическойкомиссиинаблюдаетсяболеесогласованная позиция.
Член Коллегии (Министр) ЕЭК Карине Минасянподчеркивает, что формирование единого цифрового пространства может стать180Болгов Р.В., Карачай В.А. Сравнительный анализ законодательства институтов открытого бюджета в России иКазахстане // Евразийский юридический журнал. 2016. No1 (92). С. 241-245.83ключом к углублению евразийских интеграционных процессов и устранениюбарьеров и ограничений.
По ее мнению, в ЕАЭС необходимо сформироватьобщие подходы по вопросам развития электронной торговли, единой цифровойинфраструктуры,экосистемыцифровогопространстваииспользованияцифровых технологий в госрегулировании и контроле для улучшения бизнессреды государств-участников ЕАЭС. «Единое цифровое пространство – этодополнительные возможности для реализации целей ЕАЭС, - заявила министрЕЭК. – Оно создаст условия для движения к единым рынкам без барьеров иограничений,модернизации,кооперации,развитиюмалогоисреднегопредпринимательства и созданию новых высококвалифицированных рабочихмест»181. Первыми шагами для формирования единого цифрового пространствастало создание интегрированной информационной системы. К целям ее созданияотносят:1) информационное обеспечение интеграционных процессов во всех сферах,затрагивающих функционирование Союза;2) обеспечение обмена данными и электронными документами приреализации общих процессов;3) информационно-технологическое обеспечение деятельности органовСоюза;4) повышение эффективности таможенного, налогового, транспортного идругих видов государственного контроля с использованием информационнокоммуникационных технологий;5) формирование и обеспечение равных возможностей доступа к общиминформационным ресурсам, в том числе к единой системе нормативносправочной информации Союза;6) создание и развитие трансграничного пространства доверия182.181Бизнес-сообщество стран Евразийского экономического союза предлагает сформировать единое цифровоепространство ЕАЭС [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ.
URL: http://www.e-cis.info/news.php?id=13561(дата обращения 1.12.2015).182Об утверждении технического задания на создание интегрированной информационной системы Евразийскогоэкономического союза. Решение Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2015 года N 137[Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL:http://docs.cntd.ru/document/420308148 (дата обращения: 15.07.2016).84К задачам, осуществляемым в рамках интегрированной системы, относятся:1)обеспечение информационного взаимодействия при реализацииобщих процессов;2)создание общих информационных ресурсов и обеспечение доступа к3)созданиеним;классификацииииведениекодированиянаосновеединойунифицированнойсистемысистемынормативно-справочнойинформации Союза;4)обеспечениедоступакмеждународнымдоговорамиактам,составляющим право Союза (к проектам таких международных договоров иактов);5)обеспечение доступа к информационным ресурсам государств-членовв соответствии с правом Союза;6)создание и обеспечение функционирования общей инфраструктурыдокументирования информации в электронном виде;7)обеспечение уполномоченных органов информацией, необходимойдля осуществления государственного контроля при реализации общих процессов;8)обеспечениезащитыинформациипримежгосударственноминформационном взаимодействии;9)информационная поддержка деятельности органов Союза183.Несмотрянато,чтосозданиеединогоцифровогопространстваподразумевает акцент на технические нововведения, связанные, в том числе, сгармонизациейтаможенно-тарифногоинетарифногорегулирования,технического регулирования, применения санитарных, ветеринарно-санитарных икарантинныхфитосанитарныхмерипр.,некоторыецелиизадачиинтегрированной системы отвечают потребностям единого информационногопространства.
Достижение вышеуказанных целей и задач может стать важнымкатализатором в создании цифрового и информационного пространства.183Об утверждении технического задания на создание интегрированной информационной системы Евразийскогоэкономического союза. Решение Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2015 года N 137[Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.
URL:http://docs.cntd.ru/document/420308148 (дата обращения: 15.07.2016).85РассмотревсуществующуюнормативнуюправовуюбазуАрмении,Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и России в сфере информации, мы можемсделать определенные выводы. В первую очередь, мы заметим, что, несмотря накажущуюся на первый взгляд схожесть, законодательная база государствзначительно отличается.
Информация и доступ к ней определяется и регулируетсяв рамках разных законодательных инициатив, однако, так или иначе, свободадоступа к информации является базовым правом граждан стран, участвующих вевразийской интеграции.Во-вторых, отметим, что наименее в информационной области развитозаконодательство Армении. К примеру, там нет Закона «Об информатизации»,аналоги которого существуют во всех остальных государствах, отсутствует такжестратегическоеизмерениеразвитияинформационныхотношенийиинформационных технологий.В-третьих, несмотря на то, что на национальных уровнях существуетопределенный пробел в области цифровизации, совместные евразийскиецифровые инициативы развиваются и расширяются.
Создаются и внедряютсятехнические возможности, которые полностью отвечают требованиям времени ипотребностям евразийской экономической интеграции.2.3 Проблемное поле информационного освещения евразийского проектаВданномпараграфепредставленанализинформационногополяевразийской интеграции, который явно демонстрирует наличие комплексапроблем, связанных не только с качественным, но и с количественнымизмерением освещения интеграционных процессов. Это же подтверждают иопросы общественного мнения184, которые свидетельствуют о том, что уровеньинформированности граждан ЕАЭС о сущности и перспективах евразийскойинтеграциивсёещенаходитсяненавысокомуровне.Исследование,представленное в данном параграфе, построено на анализе вторичных данных, на184Когнитивный диссонанс.
Жители стран-участниц ЕАЭС ратуют за интеграцию, но не знают, в чем ее польза[Электронный ресурс] //CA-portal.ru. URL: http://www.ca-portal.ru/article:19185 (дата обращения 08.08.2015).86материалах конференций и экспертных заключений, а также на анализе опытаЕвропейского союза как крупнейшего интеграционного объединения.Дискуссии о том, что евразийской интеграции не хватает информационногоосвещения и об отсутствии единого информационного пространства, возникают вэкспертном и политическом сообществах стран ТС регулярно (на нынешнем этапе– в ЕАЭС). Всплеск обсуждений, начавшийся в 2012 г., мы связываемссозданием Таможенного Союза и его наднационального органа – Евразийскойэкономической комиссии.
Важнейшим мероприятием в этой связи стал Форумевропейских и азиатских медиа (ФЕАМ), в котором приняли участие более 200руководителей СМИ, политиков и экспертов. Президент принимающей форумБелоруссии Александр Лукашенко в своем приветствии отметил, что Белоруссияявляется активным сторонником интеграции на постсоветском пространстве. Поего мнению, эффективность интеграционных процессов «напрямую зависит отполитической воли руководства государств и конструктивной позиции ихграждан»185.
«Поэтому так важна в этом деле роль средств массовой информации,которые честно и объективно отражают реальные процессы и формируютобщественное мнение», — говорится в приветствии Лукашенко186.Точку зрения Лукашенко разделяет Татьяна Москалькова, в 2012 годузанимавшая пост депутата Госдумы, заместителя председателя комитета по деламСНГ и связям с соотечественниками. По ее мнению, информационная сфераважна для формирования единого евразийского пространства. «Перед нами стоиточень тяжелая задача – выработать те новые формы медиа, которые смогли бысоздать для нас возможность продвигать наши государства к более высокомууровню цивилизованного взаимодействия», – заявила Москалькова на открытиифорума187.Идеи о необходимости улучшения информационного взаимодействия СМИстран Таможенного Союза (а потом и Евразийского экономического союза) и185Лукашенко подчеркнул роль СМИ для развития постсоветского пространства [Электронный ресурс] // РИАНовости.
URL: https://ria.ru/feam_2012/20121210/914124107.html (дата обращения: 13.10.2014).186ФЕАМ-2012: интеграция начинается с медиа [Электронный ресурс] // Официальный сайт ВЦИОМ. URL:http://wciom.ru/index.php?id=241&uid=113465 (дата обращения: 13.10.2014).187Там же.87выработкиобщейинформационнойполитикивцеляхповышенияинформированности граждан о процессах и эффектах евразийской интеграциибыли озвучены в ходе ряда крупных мероприятий, состоявшихся в 2012-2015 гг.:−Международная конференция «Роль СМИ в развитии интеграционныхпроцессов на территории евразийского союза» 4-5 декабря 2012 г.188;−Международнаяконференция«Евразийскаяинтеграция:новыевызовы, новые решения» 17 апреля 2013 г.189;−Международнаяконференция«Евразийскаяинтеграция:информационные вызовы» 12-13 декабря 2013 г.190;−Панельнаясессия«Общественноевосприятиеевразийскойинтеграции» в рамках VII Астанинского экономического форума 21 мая 2014 г.191;−Международная конференция «Евразийский экономический союз:новые вызовы и перспективы» 6 июня 2014 г.192;−Международный круглый стол «Образ ЕАЭС в СМИ» 23 октября 2015−VIII Форум европейских и азиатских медиа (ФЕАМ) 15 ноября 2015 г.г.193;и др.194Мы полагаем, что основной проблемой в информационной политикегосударств-членов Таможенного союза (на современном этапе – ЕАЭС) являетсянизкийуровеньзнанийграждано188евразийскойинтеграциивцелом.Медийное евразийское сообщество консолидируется [Электронный ресурс] // Международная жизнь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
