Диссертация (1147171), страница 17
Текст из файла (страница 17)
от 12.03.2014) "О порядке освещения деятельности органовгосударственной власти в государственных средствах массовой информации" [Электронный ресурс] // Правоваясистема Референт. URL: https://www.referent.ru/1/98519 (дата обращения: 12.07.2015).145Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] // Совет безопасностиРоссийской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/information/document5/ (дата обращения: 20.12.2016).70г) доведение до российской и международной общественности достовернойинформацииогосударственнойполитикеРоссийскойФедерациииееофициальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире,применение информационных технологий в целях обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации в области культуры;д) содействие формированию системы международной информационнойбезопасности,направленнойнапротиводействиеугрозамиспользованияинформационных технологий в целях нарушения стратегической стабильности,наукреплениеравноправногостратегическогопартнерствавобластиинформационной безопасности, а также на защиту суверенитета РоссийскойФедерации в информационном пространстве.Технологический аспект информационной политики, в данном контекстесостоящий в обеспечении доступа граждан к информации и развитииинформационно-коммуникационных технологий как необходимого факторастановления полноценного демократического общества, приобретает особуюактуальность в связи с тенденцией глобального информационного развития –повышения открытости и прозрачности деятельности государственных структур.Одним из важнейших инструментов в этой связи является государственнаяпрограмма «Информационное общество» (2011-2020 гг.).
Целью госпрограммыявляется повышение качества жизни граждан на основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий. Для достижения этойцели планируется решить задачи по обеспечению предоставления гражданам иорганизациям услуг с использованием современных информационных ителекоммуникационных технологий, развитию технической и технологическойосновы становления информационного общества, а также по предупреждениюугроз, возникающих в информационном обществе146. Несмотря на наращиваниеусилий правительства по разработке информационного законодательства исоответствующих инициатив, в настоящее время российское информационноезаконодательство недостаточно развито и довольно фрагментарно, особенно это146Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 гг.) [Электронный ресурс] // ПравительствоРоссии.
URL: http://government.ru/docs/11937/ (дата обращения: 12.07.2015).71касается законодательного регулирования контента информационной среды. Помнению Ю.А. Нисневича, «в дальнейшем развитии и совершенствованиинуждается законодательство о СМИ, прежде всего, в части, касающейсяэкономическихосновихдеятельностивсовременныхусловиях,изаконодательство о праве интеллектуальной̆ собственности на информацию приее распространении в сетевой информационной среде. Пассивное отношениезаконодателей,особеннонафедеральномуровне,кзаконодательномуобеспечению количественного и качественного расширения в интересах гражданконтента информационной среды существенно тормозит ее развитие и в целоминформационное развитие российского общества и государства»147.В Белоруссии также существует ряд законов и других документов,регулирующих информационные отношения и информационную среду.
В первуюочередь отметим Конституцию Республики Беларусь. Право получать доступ,искать, распространять информацию – право на информацию (свободаинформации) – является одним из основополагающих прав личности. Ст. 34Конституции Республики Беларусь гарантирует «право на получение, хранение ираспространениедеятельностиполной,достовернойгосударственныхорганов,исвоевременнойобщественныхинформацииообъединений,ополитической, экономической, культурной и международной жизни, состоянииокружающей среды»148. Очевидно, что такому праву соответствует обязанностьгосударства предоставлять такую информацию, создавая соответствующиеправовые механизмы149.Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г.
No 455-З «Об информации,информатизации и защите информации» гласит, что «гражданам Республики147Нисневич Ю.А. Проблемы государственной информационной политики России в условиях постиндустриальногоразвития[Электронныйресурс]//Высшаяшколаэкономики.URL:http://www.hse.ru/pubs/lib/data/access/ram/ticket/19/1441185703db7377245829e27dc6a2e5fd1420bedc/probl_gos_inf_pol.pdf (дата обращения: 10.10.2014).148Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканскихреферендумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) [Электронный ресурс] // Национальный правовой порталРеспублики Беларусь. URL: http://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respublikibelarus/ (дата обращения 02.04.2014).149Законодательство Республики Беларусь о доступе к информации [Электронный ресурс] // Центр правовойинформации.URL:http://www.lawtrend.org/information-access/information-access-information-access/dostup-kinformatsii-zakonodatelstvo-i-praktika (дата обращения 02.04.2014)72Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной,достоверной и своевременной информации о деятельности государственныхорганов,общественныхобъединений,ополитической,экономической,культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды в порядке,установленномнастоящимЗакономиинымиактамизаконодательстваРеспублики Беларусь» 150.
Та же статья 6 предписывает, что государственныморганам, общественным объединениям, должностным лицам обязательствопредоставлять гражданам Республики Беларусь возможность ознакомления синформацией, затрагивающей их права и законные интересы, в порядке,установленномнастоящимЗакономиинымиактамизаконодательстваРеспублики Беларусь. Еще одним базовым документом, относящимся к праву наинформацию, является Закон Республики Беларусь от 17.07.2008 N 427-З «Осредствах массовой информации»151.Технологическаясоставляющаяинформационнойполитики,котораязаключается в модернизации средств коммуникации, расширении доступаграждан к информации, общем развитии ИКТ и пр., находит свое отражение вСтратегии развития информатизации в Республике Беларусь на 2016-2022 гг.
В2016- 2022 гг. в вопросе развития информатизации Республика Беларусь ставитсвоими задачами:−развитие эффективной и прозрачной системы государственногоуправления посредством внедрения передовых ИКТ во все сферы человеческойжизнедеятельности;−совершенствование системы управления и правового регулированияпроцессами информатизации;−дальнейшее совершенствование национальной ИКИ;150Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. No 455-З «Об информации, информатизации и защитеинформации» [Электронный ресурс] // Национальный правовой портал Республики Беларусь. URL:http://www.pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800455 (дата обращения 02.04.2014).151Закон Республики Беларусь от 17.07.2008 N 427-З «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс] //Национальный правовой портал Республики Беларусь. URL: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800427(дата обращения 02.04.2014).73−обеспечениепрозрачностииудобствакоммуникациймеждугражданами, бизнесом и государством путем повсеместного перевода данныхкоммуникаций в электронную форму;−создание и внедрение государственной системы идентификациисубъектов информационных отношений;−дальнейшее формирование единого информационного пространствадля оказания электронных услуг на основе интеграции информационных систем;−созданиеусловийдляиспользованияэлектронныхуслуг,стимулирующих их востребованность;−увеличениеобъемапроизводстваибезопасногопотреблениявысокотехнологичных и наукоемких ИКТ товаров и услуг;−модернизация традиционных отраслей промышленности на основевнедрения мировых стандартов качества, технологий цифрового маркетинга ипроизводства;−обеспечениенепрерывности,безотказности,безопасностиинформационных потоков152.Однако, по мнению Т.
З. Шалаевой, доцента кафедры гражданско-правовыхдисциплин Брестского государственного университета им. А. С. Пушкина,предпринятые достаточно последовательные шаги по развитию информационногозаконодательства не решают проблему системного и комплексного, стабильного иэффективного правового регулирования общественных отношений в исследуемойобласти. Комплексный анализ и научно-методологическая оценка нормативноправовогоинформационногомногообещающееначаломассиватретьегоэтапапозволяютразвитияконстатироватьинформационногозаконодательства Беларуси, но пока в режиме ожидания некоего «правового152Стратегии развития информатизации в Республике Беларусь на 2016-2022 гг. [Электронный ресурс] // Идеиэлектронного правительства для Беларуси. URL: http://e-gov.by/zakony-i-dokumenty/strategiya-razvitiyainformatizacii-v-respublike-belarus-na-2016-2022-gody (дата обращения: 11.07.2015).74чуда» на поле теоретико-правовых разработок скопившихся проблем отраслевойнеустроенности информационного права в системе национального права153.Конституция Казахстана, как и основополагающие документы РоссийскойФедерации и Республики Беларусь, гласит, что государственные органы,общественные объединения, должностные лица и средства массовой информацииобязаныобеспечитькаждомугражданинувозможностьознакомитьсясзатрагивающими его права и интересы документами, решениями и источникамиинформации154.
Это положение полностью дублируется и в статье 2 «Закона оСМИ» Республики Казахстан155.Следует отметить, что в Казахстане в 2015 году принят закон, отдельнорегламентирующийдоступкинформации,предоставлениеинформации,размещение информации в СМИ и интернете, на портале электронногоправительства и пр. 156открытостьНовый закон должен обеспечить прозрачность идеятельностисамоуправления,субъектовгосударственныхорганов,квазигосударственногооргановсектора,местногополучателейбюджетных средств, в части информации, касающейся использования средств,выделенных из государственного бюджета, субъектов рынка, занимающихдоминирующее или монопольное положение.
Закон также должен создатьправовые условия для развития института подотчетности государственныхорганов,атакжеспособствоватьсозданиюэффективногомеханизмаобщественного контроля и борьбы с коррупцией157.Надо признать, что проект Закона «О доступе к информации» вызвалширокий резонанс и стал причиной активных обсуждений среди экспертного153Шалаева Т.З.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
